Регистрация ребенка по месту жительства

Местом жительства детей, не достигших возраста 14 лет, признается место жительства их родителей (ст. 20 ГК РФ). Причем неважно, проживают ли родители вместе и есть ли у ребенка права на помещение, в котором он живет с родителями.

Ребенок не может быть зарегистрирован отдельно от них. Жилищное законодательство устанавливает безусловное право на вселение и регистрацию ребенка в квартире, где зарегистрированы его родители или один из них. Это значит, что на его регистрацию согласие собственников жилого помещения не требуется.

Для регистрации ребенка по месту жительства понадобятся следующие документы 1 :

• заявление о регистрации по месту жительства;
• свидетельство о рождении (для не достигших 14-летнего возраста);
• паспорта законных представителей;
• акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости).

Снятие ребенка с регистрационного учета

Снятие с регистрационного учета ребенка возможно как в добровольном порядке – по заявлению родителей (в определенных случаях – одного из них), так и в судебном, например по иску нового собственника квартиры или банка-залогодержателя после обращения взыскания на квартиру как предмет залога.

Согласие органа опеки и попечительства на снятие ребенка с регистрационного учета не требуется. Сделать это можно двумя способами:

1. путем подачи заявления о регистрации по новому месту жительства – в таком случае снятие с регистрационного учета по прежнему месту жительства производится автоматически;

2. путем подачи заявления о снятии с регистрационного учета в свободной форме с указанием адреса выбытия.

Верховный Суд напомнил, что проживание и регистрация в квартире жильцов с согласия бывшего собственника на момент ее дарения не приводят к обременению жилья их правами

Право ребенка на пользование и проживание в жилом помещении, куда он был вселен родителями, не зависит от факта его проживания с ними. Этот довод подтвердил Верховный Суд РФ 2 : прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка не влечет за собой утрату им права пользования жилым помещением. Не имеет значения, на каком праве помещение предоставляется ребенку.

Главное, чтобы ему было где жить и чтобы помещение соответствовало требованиям, установленным законодательством РФ. При этом родитель, с которым определено место жительства ребенка, аналогичными с ним правами не обладает, поэтому претендовать на пользование жилым помещением другого родителя не может.

Рассмотрим пример. У супругов родился ребенок, которого зарегистрировали по месту жительства отца. Позже брак был расторгнут, ребенок остался проживать с матерью, которая приобрела другую квартиру и зарегистрировалась в ней.

Несмотря на то что ребенок по адресу регистрации вместе с отцом не проживает, в принудительном порядке снять его с регистрационного учета в данном случае будет нельзя.

После достижения ребенком возраста 18 лет родитель может обратиться в суд с требованием о снятии его с регистрационного учета. Но то, что ребенок не проживает в жилом помещении, само по себе не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку юридически значимыми обстоятельствами в таких делах являются:

• причина и продолжительность непроживания ребенка в жилом помещении;
• характер его выезда из помещения – вынужденный, например в силу конфликтных отношений в семье, или добровольный; временный, например на период работы, обучения, лечения, или постоянный;
• факт чинения ребенку препятствий в пользовании помещением со стороны лиц, проживающих в нем;
• наличие у него права пользования другим жилым помещением;
• период, который прошел с момента достижения ребенком совершеннолетия до момента обращения родителя с соответствующим исковым заявлением в суд.

Ребенок в силу возраста не может в полной мере реализовать принадлежащие ему жилищные права, в том числе самостоятельно определять, где и с кем ему жить, поэтому непроживание в помещении одного из родителей до совершеннолетия не свидетельствует о том, что после достижения 18 лет он отказался от права пользования им.

Определение доли ребенка-собственника в квартире, приобретенной с использованием средств материнского капитала

Семейным законодательством установлен принцип раздельной собственности родителей и детей, согласно которому ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, и наоборот. Так, например, вещи, приобретенные исключительно для удовлетворения потребностей детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и др.), при разводе разделу между супругами не подлежат и передаются без компенсации тому из них, с кем остаются жить дети. Родители и дети, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

Какую недвижимость смогут приобрести родители и что для этого нужно? Как выделить доли в праве собственности на жилье и что будет, если это не сделать?

Одним из оснований признания за ребенком доли в праве собственности на квартиру родителей является ее приобретение с использованием средств материнского капитала. Жилье оформляется в собственность детей и родителей с определением размера долей каждого по соглашению между ними. При заключении такого соглашения необходимо учитывать, что средства маткапитала не являются совместно нажитым имуществом супругов и не могут быть разделены между ними.

При отсутствии брачного договора доли супругов предполагаются равными в имуществе, приобретенном в период брака. Однако при определении долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное не только за счет маткапитала, заключаемое соглашение может содержать элементы соглашения о разделе общего имущества супругов. Такое соглашение должно быть нотариально удостоверено.

Доли детей в таком имуществе не могут быть меньше долей, причитающихся им по закону. Определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского капитала, а не на все средства, за счет которых квартира была куплена, что не запрещает родителям перераспределить свои доли любым образом. По условиям соглашения размер долей детей в праве собственности на жилое помещение может быть увеличен.

К примеру, у семьи в 2020 г. родился второй ребенок. Супруги решили приобрести квартиру на собственные деньги и средства материнского капитала.

Ее стоимость – 2 466 468 руб. Размер маткапитала на второго ребенка в настоящее время равен 616 617 руб. Значит, добавить супругам пришлось 1 849 851 руб.

(предполагается, что с каждого – по 924 925,5 руб., поскольку, по общему правилу, все совместно нажитое имущество супругов в период брака делится пополам). Следовательно:

• доля супруга в денежном выражении составляет 1 079 079,75 руб. (924 925,5 руб. + 154 154,25 руб., где первое число – часть вложенных в покупку личных средств, второе – его доля на средства маткапитала);
• доля супруги – 1 079 079,75 руб. (924 925,5 руб. + 154 154,25 руб.);
• доля первого ребенка – 154 154,25 руб.;
• доля второго ребенка – 154 154,25 руб.

Таким образом, доли супруга и супруги составляют по 44/100 доли в праве собственности, доли первого и второго ребенка – по 6/100. Супруги могут договориться об ином распределении долей при условии выдела детям долей в размере не меньше указанного, т.е. причитающегося им по закону.

Продажа квартиры, собственником которой является ребенок

Для продажи квартиры, в которой зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, согласие органа опеки и попечительства не требуется. Поскольку местом проживания ребенка является место проживания его родителей, они могут снять его с регистрационного учета добровольно до совершения сделки. Либо придется это сделать в судебном порядке по иску покупателя после перевода на него права собственности на квартиру.

Если же ребенок имеет долю в праве собственности на квартиру, то родители не могут распоряжаться его имуществом по собственному усмотрению без получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства. В задачи этих органов входит проверка соблюдения имущественных прав несовершеннолетнего, что является ключевым критерием оценки действительности заключаемой родителями сделки по отчуждению его имущества.

Юридически значимыми обстоятельствами в таких делах являются: соблюдение процедуры отчуждения объекта недвижимого имущества и обеспечение прав несовершеннолетнего при приобретении новой квартиры. Под последним обстоятельством обычно подразумевается улучшение его жилищных условий. Например:

1. Увеличение доли в праве собственности ребенка в равнозначных по площадям квартирах. К примеру, взамен 1/3 доли в праве собственности ребенка в двухкомнатной квартире площадью 62 кв. м приобретается 1/3 доли в двухкомнатной квартире площадью 65 кв. м.

2. Увеличение площади, приходящейся на долю в праве собственности ребенка в неравнозначных по площадям квартирах. К примеру, в результате совершаемой сделки каждый из малолетних становится собственником 1/20 доли в трехкомнатной квартире (4,26 кв.

м на каждого ребенка) вместо 1/30 доли в двухкомнатной квартире (1,35 кв. м на каждого ребенка). При этом количество комнат необязательно должно увеличиваться: ребенок может стать собственником ½ доли в двухкомнатной квартире (20,2 кв.

м) взамен ¼ доли в трехкомнатной квартире (19,5 кв. м).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ 3 , сделки по отчуждению имущества детей не могут запрещаться произвольно, поскольку учитываться должны обстоятельства каждой ситуации. В случае если орган опеки и попечительства отказывается выдавать соответствующее разрешение, родитель может оспорить его действия в суде, обосновав, в чем состоит интерес ребенка.

Передача родителем ребенку недвижимого имущества в счет исполнения алиментных обязательств

Родители могут заключить соглашение об уплате алиментов на содержание ребенка путем предоставления ему в собственность недвижимого имущества. Стороной алиментного соглашения и получателем алиментов является родитель. Но выгодоприобретателем должен выступать именно ребенок, в интересах и на содержание которого предназначено расходование алиментов.

В ином случае соглашение может быть признано недействительным ввиду нарушения имущественных прав и законных интересов ребенка.

(Как получить алименты, изменить их размер и привлечь второго родителя к несению дополнительных расходов, что делать в случае уклонения его от уплаты, почему его могут освободить от этой обязанности и погашения задолженности – ответы на популярные вопросы получателей алиментов и их плательщиков вы найдете в статье «Об алиментах на ребенка – в подробностях»).

Участие родителя в дополнительных расходах на ребенка путем обеспечения его жилищных прав

6 февраля 2020 г. были внесены изменения в ст. 86 Семейного кодекса РФ 4 .

После этого отсутствие пригодного для постоянного проживания помещения стало новым обстоятельством для взыскания дополнительных расходов на содержание ребенка. Вопрос об участии в них может быть поставлен заинтересованным родителем в любой момент вне зависимости от факта и даты расторжения брака, раздела имущества, исполнения алиментных обязательств в отношении как уже понесенных расходов, так и предполагаемых в будущем. В таком споре родителю-истцу необходимо обосновать наличие исключительных обстоятельств, позволяющих привлечь второго родителя к участию в дополнительных расходах на ребенка.

При этом привлечь к участию в таких расходах могут только родителя, у которого есть материальные возможности, например, оплачивать аренду квартиры, где живет или будет жить несовершеннолетний, при условии отсутствия у него иного пригодного жилья.

Но надо учитывать, что закон не определяет размер такого участия. Скажем, должна ли компенсироваться плата по договору найма жилого помещения полностью, наполовину или в ином размере? Открытым остается вопрос о том, можно ли привлечь второго родителя к участию в расходах по ипотечным платежам за квартиру, в которой живет ребенок или собственником которой он является.

1 Приказ МВД России от 31 декабря 2017 г. № 984.

2 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29 декабря 2009 г. № 36-В09-8.

3 Постановление Конституционного Суда РФ от 8 июня 2010 г. № 13-П.

4 Федеральный закон от 6 февраля 2020 г. № 10-ФЗ «О внесении изменения в статью 86 Семейного кодекса Российской Федерации».

Куда можно прописать несовершеннолетних граждан?

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетнего до 14 лет должен быть адрес, по которому проживают родители или один из них.

Статья 20 ГК РФ. Место жительства гражданина

1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Данная формулировка является отражением права ребенка жить в семье (ст. 54 СК РФ).

Спорным моментом является разная прописка родителей. Такой вопрос обычно решается по договоренности, но при этом необходимо письменное согласие обоих родителей об определении места жительства ребенка. С определением регистрации возникают проблемы, если:

• родители не могут договориться между собой, у кого из них будет прописан несовершеннолетний;
• они проживают на съемной квартире, но зарегистрированы по другому адресу.

В первом случае вопрос решается исходя из положений п. 2 ст. 65 СК РФ. Все разногласия решаются через орган опеки и попечительства или суд, а они, в свою очередь, устанавливают регистрацию ребенка исходя из его интересов. Во втором случае родители обязываются прописать ребенка именно по месту собственной прописки.

Дети, чьи родители неизвестны, умерли или лишены родительских прав, регистрируются по месту жительства лица, являющегося его законным представителем.

Оставить несовершеннолетнего без регистрации нельзя. Нарушение правил прописки является административным правонарушением, установленным ст. 19.15.1 и грозит родителям наложением штрафа. Кроме того, без хотя бы временной регистрации ребенка не возьмут в детский сад, школу, возникнут трудности с осуществлением медицинской помощи.

Правила регистрации в квартире отца, матери или иного законного представителя

Первичная

Так как точный срок первичной регистрации несовершеннолетнего не регламентирован, рекомендуется придерживаться установленного семидневного срока (п. 16 ПП № 713).

Важно учитывать практические нюансы, которые законодательно не закреплены, но используются:

1. Родители не состоят в браке или имеют разные адреса регистрации. В том случае, когда ребенок прописывается у отца, понадобится личное присутствие и письменное согласие матери, а при ее отсутствии – нотариальное заверение согласия. Если ребенок прописывается по месту жительства матери, согласие и присутствие отца не требуется, только справка о том, что ребенок не зарегистрирован с ним.
2. Наличие большого долга по коммунальным платежам. Регистрационные органы часто отказывают в прописке ребенка в доме или квартире, на котором висит множество неоплаченных счетов. Если оба родителя прописаны в такой жилплощади, решение сотрудника не является верным, т.к. государство стремится не допустить отсутствие регистрации несовершеннолетних. Отказ необходимо обжаловать.

Смена

Смена регистрации производится гораздо сложнее, чем первичная процедура (каков порядок прописки новорожденного ребенка, читайте тут). Сложность оформить смену прописки заключается в необходимости осуществить выписку с прежнего места жительства, так как если при первичной регистрации можно прописать ребенка даже в съемном жилье, то в перерегистрации на место жительства, не являющееся собственностью отца или матери, могут отказать, в особенности, если речь идет о детях до 14 лет.

Важным моментом является разрешение органа опеки и попечительства на выписку ребенка, если выписка производится в никуда. Прежде, чем приступить к этой процедуре, родители должны приобрести жилье в собственность, которое, в свою очередь, должно обладать следующими требованиями:

• жилплощадь не должна быть хуже той, в которой проживал несовершеннолетний ранее;
• в ней сделан ремонт;
• проведены все коммуникации (свет, горячая и холодная вода, газ).

Только после убеждения в том, что новое место жительства пригодно для проживания ребенка, органы опеки выдают разрешение на смену прописки. После того, как разрешение будет получено, необходимо обратиться в ГУВМ МВД или иной орган. Одновременно с выпиской необходимо произвести перерегистрацию родителей и ребенка по новому месту жительства.

Отличия до и после 14 лет

Разница в процедуре, в зависимости от того, является родитель собственником квартиры или нет

Если родитель или иной законный представитель является собственником жилплощади, проблем возникнуть не должно. Процесс прописки проходит по стандартной процедуре, с заявлением родителя-собственника и согласием второго родителя.

Если же он не является собственником, прописан по месту жительства на постоянной или временной основе, различие процедуры регистрации будет крыться не столько в факте наличия другого собственника, сколько в возрасте несовершеннолетнего.

Дети до 14 лет, как было сказано выше, прописываются по месту жительства матери или отца без согласия других зарегистрированных лиц и собственника. На практике сотрудники часто требует письменное согласие владельца, а при его отсутствии могут отказать в регистрации, но такое решение можно и нужно обжаловать (о том, можно ли зарегистрировать малыша без согласия родителей и собственника жилья, читайте тут).

После достижения 14 лет письменное согласие собственников и лиц, зарегистрированных по месту жительства, является обязательным. В случае их несогласия и невозможности прописать несовершеннолетнего в другом доме или квартире (например, у бабушки или дедушки), мать или отец вправе подать иск в суд, на основании решения которого будет осуществлена регистрация.

Как оформить — пошаговая инструкция

Когда речь идет о первичной прописке ребенка или смене места жительства, сделать ее нужно в течение 7 дней. Пропуск указанного срока грозит административным штрафом. Рассмотрим порядок действий по получению регистрации.

Куда обратиться?

Для оформления детской регистрации можно обратиться с пакетом документов:

• непосредственно в ГУВМ МВД;
• в паспортный стол УК по месту проживания;
• в МФЦ;
• на портал Госуслуги.

Подача документов через МФЦ в последние годы набирает все большую популярность. Процедура ничем не отличается от ее проведения с помощью привычных государственных органов. Перечень документов везде одинаковый. К преимуществам подачи через данный орган можно отнести:

• срок оформления не более 1 недели;
• нет необходимости самому делать копии сведений (их сделают специалисты Центра);
• отсутствие очереди и удобная подача документов через одно окно.

Через портал Госуслуги все сведения передаются онлайн, но от похода в один из указанных органов данный способ не избавит, т.к. оригиналы документов также необходимо предоставить.

Пакет документов

Для осуществления первичной прописки по месту жительства или регистрации родителей (одного из родителей) понадобятся следующие документы:

• свидетельство о рождении ребенка (или об усыновлении);
• паспорта родителей;
• свидетельство о регистрации брака;
• заявления и согласия родителей о прописке;
• справка из ЕГРН.

Это только основной список. Могут потребоваться и другие документы в зависимости от условий и нюансов прописки.

Сроки и стоимость оформления

Оформление регистрации для граждан РФ осуществляется бесплатно. Срок ожидания зависит от способа подачи:

• МФЦ – в течение 1 недели;
• ГУВМ МВД — 3 дня;
• паспортный стол УК – от 7-10 дней;
• портал Госуслуги – до 3 дня.

Рекомендуем посмотреть наши статьи о том, можно ли без постоянной регистрации устроить ребенка в ДОУ или школу, а также где взять справку о прописке ребенка по форме 8, и что нужно для того, чтобы ее получить.

Можно ли выписаться и получить регистрацию одновременно?

Так как дети, особенно не достигшие 14 лет, должны проживать с мамой и папой, оставить их одних по месту регистрации родители не вправе. Выписка производится одновременно. Но при этом необходимо учитывать мнение и разрешение органов опеки и попечительства (то есть, еще до осуществления переезда найти место жительства).

Для получения разрешения о выписке, как говорилось выше, необходимо, чтобы новая жилплощадь отвечала определенным требованиям.

Многие юристы для ухода от рисков отказа в регистрации или разрешения на нее от ООП, советуют одному из родителей выписаться и прописаться по новому месту жительства раньше смены прописки несовершеннолетнего и его супруга.

Для того, чтобы зарегистрировать несовершеннолетнего, необходимо обратиться в уполномоченные на то органы. Прописка малолетних (до 14 лет) может производится только по адресу регистрации его отца или матери. Для несовершеннолетнего 14-18 лет местом прописки может быть не только родительский дом, но и жилплощадь других родственников или иное жилое помещение.

Обязательно ли регистрировать ребенка?

Да, так как отсутствие регистрации является административным правонарушением. Кроме того, пока у ребенка не будет прописки, родители не смогут получить доступ к государственным услугам, например, оформить сертификат на материнский капитал, заказать полис ОМС и СНИЛС, встать на очередь в детский сад, получить загранпаспорт.

Где можно зарегистрировать ребенка?

По закону местом жительства несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет считается место жительства его родителей или законных представителей. Если у родителей разные адреса, ребенка можно зарегистрировать по любому из них — по адресу отца или по адресу матери.

Важно! Согласие других собственников жилья не требуется, даже если законным представителям несовершеннолетнего принадлежит только доля в квартире.

Зарегистрировать ребенка в возрасте до 14 лет не по месту жительства родителей можно только при условии оформления опекунства. К примеру, если нужно прописать внука у бабушки, то она должна получить статус опекуна.

А если у родителей есть только временная регистрация?

В этом случае ребенку также оформляется временная регистрация по месту проживания родителей. Она дает те же права, что и постоянная. Согласие собственника жилья для этого не потребуется.

Срок действия временной регистрации может составлять от 1 месяца до 5 лет. По истечении указанного периода ее необходимо продлить или заменить на постоянную.

Если у родителей вовсе нет прописки, то сначала они должны оформить временную или постоянную регистрацию на себя, а затем — на ребенка.

Когда нужно оформить регистрацию ребенка по месту жительства?

Это нужно сделать в течение 7 дней со дня прибытия на место жительства. Срок регистрации новорожденных также составляет 7 дней со дня получения свидетельства о рождении (данный документ должен быть оформлен в течение месяца после того, как родился ребенок).

Какие документы потребуются для регистрации несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет?

Если родители зарегистрированы по одному адресу и находятся в браке, то для оформления регистрации понадобятся следующие документы:

свидетельство о рождении ребенка;

свидетельство о браке;

свидетельство о регистрации ребенка по предыдущему месту жительства, если он не снят с учета;

свидетельство о временной регистрации по месту пребывания одного из родителей (если ребенку оформляется временная прописка).

Если адреса регистрации родителей отличаются или они не состоят в браке, то дополнительно может потребоваться согласие одного из них на прописку ребенка. На практике при раздельном проживании родителей для регистрации ребенка у матери такое разрешение не запрашивают. А вот если отец хочет прописать несовершеннолетнего у себя, то вместе с указанными документами он должен предоставить нотариально заверенное согласие матери.

При подаче заявления в таких случаях должны присутствовать оба родителя.

Если документы подает опекун, то вместе со свидетельством о рождении ребенка и паспортом необходимо предоставить акт органа опеки о его назначении.

Как проходит регистрация несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 14 до 18 лет?

Дети старше 14 лет оформляют регистрацию в стандартном порядке.