Поборы в школах и детских садах

Сдавать средства — обязанность родителя или вымогательство? Вот вопрос, который волнует каждого родителя. Прежде всего, стоит сразу обозначить свою позицию для родительского комитета. Если вы или ваш ребенок столкнулись с травлей в связи с отказом в финансировании, то не нужно терпеть это.

Действуйте максимально открыто, начните с директора учреждения, а уже после обращайтесь в инстанции с жалобой на поборы в детском саду.

Итак, обозначим список нужд на которые допустим сбор средств: канцелярия (пластилин, фломастеры), форма, дополнительные занятия, продленка. Форма для занятий физической культурой или ритмикой, также ложится на плечи родителей.

Остальные статьи расходов — на ваше усмотрение. Например, образовательные пособия, не вошедшие в учебный план, и конечно, хит поборов — ремонт и новые занавески, подарки. На подобные изыски сбор средств допустим только в добровольном порядке.

Как и кому пожаловаться на поборы в школе, садике

Итак, мы уже обозначили инспекции, которые помогут вам в случае вымогательств. Остановимся более подробно. Вы можете обратится с этой проблемой:

1. К заведующей или директору учреждения. Начинать следует с них, и как показывает практика, обычно этого достаточно. Расскажите о проблеме и обозначьте свою позицию, и что если это не прекратится вы направите жалобу на поборы в нужное ведомство.
2. В рособрнадзор. Инстанция стоит на страже порядка по контролю и надзору в сфере образования. Жалобу на поборы можно отнести лично или заполнить форму “Стоп-коррупция” на сайте.
3. В прокуратуру. С жалобой можно обратиться лично по адресу проживания или воспользоваться онлайн сервисом. Обращаться стоит в случае откровенных вымогательств.

Федеральный закон №59 гарантирует неразглашение личных данных и безопасность осведомителю. В жалобе на поборы в детском садике укажите фамилию, имя, отчество должностного лица, а также ваши данные для связи.

Осветите проблему, если есть доказательства в виде аудио записи или скриншот переписки, то приложите их к заявлению. Заявление подлежит регистрации в течении трех дней. Ответ с решением должен прийти не позднее 30 дней.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Бесплатное удовольствие

Для начала напомним, что в России Конституция гарантирует бесплатность и общедоступность как дошкольного, так и школьного образования. Причем не только обучение в государственных детских садах и школах, но пользование игрушками и учебниками для каждого ребёнка бесплатно.

В детском саду родительская плата взимается только за уход и присмотр за воспитанником.

Никаких других обязательных платежей, связанных с обучением, попросту не существует.

– По закону «Об образовании», руководство дошкольного учреждения не может включить в родительские взносы расходы на нужды группы, содержание имущества образовательной организаций, детского сада, на подарки воспитателям и ремонт, – рассказывает специалист в области гражданского права Елена Сомова. Тем более никто не имеет право требовать за это деньги. Если сборы велись на добровольной основе, но вы все равно не сдали деньги, то к детям никакие санкции применить нельзя.

Дело добровольное

Однако добровольные пожертвования на нужды класса или группы нарушением закона не считаются.

– Воспитатель, учитель или родительский комитет вправе только предложить организовать какой-либо сбор на общие нужды, – поясняет Елена Сомова. Если сумма согласована, но вы не вошли в число финансовых доноров, заставить вас никто не сможет. Никакие звучащие в родительских группа и чатах формулировки «срочно» и «в обязательном порядке» силы закона не имеют.

А дискриминация ребёнка из-за отказа его родителями сдать деньги – хороший повод привлечь виновных к ответственности.

Впрочем, во многих школах и детских садах ребятам и их родителям предлагается дополнительные платные услуги. Речь может идти о дополнительных занятиях по иностранному языку или посещении секции восточных единоборств.

Эти мероприятия не входят в учебный план, а значит не оплачиваются из бюджета школы. На сайте образовательного учреждения такие занятия должны быть утверждены администрацией и размещены в разделе «платные услуги», а фактическая цена посещения должна совпадать с данными, указанными на интернет-ресурсе.

Если в школе собираются деньги на покупку бланков для участия детей в какой-либо олимпиаде или конкурсе, вносить средства вы можете, только если ребенок проявил интерес и готов попробовать силы в таких соревнованиях.

Нередко родителей просят скинуться на общие нужды детсада или школы – ремонт спортзала, покупку мебели в актовый зал или костюмов для новогоднего карнавала.

Такие предложения не нарушают закон, но, как правило, возможность подобных взносов упоминается в подписанном родителями договоре о дополнительных образовательных услугах. Но и в этом случае пожертвования – дело добровольное.

Извольте отчитаться

Но даже получив родительские деньги, образовательное учреждение обязано на своём сайте отчитаться о расходах. Если у родителей возникли какие-либо подозрения в целевом расходовании средств они вправе обратиться с заявлением (оно составляется в двух экземплярах, один остается у автора) к директору школы или заведующей детского сада с просьбой объяснить, куда были направлены деньги.

Если вы не желаете вносить деньги, но хотите помочь школе, то достойной альтернативой взносам может стать посильное содействие в планируемых полезных делах. Например, фото, видеосъёмка мероприятия, либо участие в уборке класса или пришкольной территории, или в уходе за детсадовским огородом.

Если с родителей настойчиво требуют деньги на нужды школы или детсада, они имеют полное право обратиться сначала в местное управление образования, затем в региональное министерство и Рособрнадзор. А в случае равнодушия этих ведомств, вы вправе направить свои претензии в прокуратуру. Куда бы не обращались родители, все организации обязаны ответить им в течение месяца.

На что собирают деньги в садах и школах

Согласно опросу* «Мела», 85% родителей скидывались на нужды школы, класса и другие потребности учеников. Половина (51%) сдавали в этом году от 1000 до 3000 рублей, 24% опрошенных скидывались по 500–700 рублей.

Чаще всего в родительских чатах просят сдавать деньги на ремонт школы и класса, покупку мебели, замену окон, рабочие тетради и дополнительную литературу, подарки учителям, на мероприятия и экскурсии. В том числе деньги собирают на:

• кулер и питьевую воду, стаканчики и салфетки;
• кондиционер;
• охрану;
• видеонаблюдение и интернет;
• уборку класса;
• посуду и моющие средства;
• туалетную бумагу и мыло;
• елку и елочные игрушки;
• семена цветов для клумбы;
• театр и цирк;
• благотворительный взнос в школу, «фонд»;
• на флешку директору и на его дорогу в район (в сельской школе).

85% опрошенных сообщили, что инициатива по сбору средств исходит от родительского комитета, в остальных случаях — от учителей и воспитателей.

«Но все прекрасно понимают, что „заказ“ поступает от администрации образовательного учреждения или педагога, а „руками“, реализующими этот заказ, выступают отдельные активные родители учащихся», — считает доцент юридического факультета РГГУ, генеральный директор ООО «Мариокс центр» Оксана Васильева.

В «Мел» также регулярно приходят вопросы о поборах в детских садах и школах: не только на ремонт и подарки, но и на воду, на «дополнительные» уроки по русскому языку и даже на оплату… «Разговоров о важном». Вот некоторые из них:

• Куда отправить жалобу на школу о сборах в родительских комитетах на хозяйственные нужды, подарок учителю, подарки детям на дни рождения, на чаепитие детям, на всякие украшения класса, чтобы это прекратить»
• Ремонт кабинетов школы за счет родителей. Кто это остановит? Кто обязан выделять на это средства?
• Кто должен делать ремонт в классе, если класс попал в программу национального проекта «Точка роста»?
• 1 сентября 2021 года мы пошли в первый класс по программе 1–3, и уже в конце сентября нас заверили, что без дополнительного ежедневного часа по русскому языку (от стоит 2500 руб. в месяц) программу не освоить. Хочется знать, законно ли это.
• Законно ли требовать с родителей ремонтировать помещение, где находится ребенок в детском саду?
• Должны ли родители покупать питьевую воду в детский сад?
• У меня двое детей. Один ходит в 3-й класс, другой в 4-й. У младшего «Разговоры о важном» бесплатные, а у старшего стоят 500 рублей в месяц. Законно ли это? Сказали, оплата будет по квитанциям.
• Кто должен платить за урок «Разговоры о важном»? Родители не хотят сдавать деньги.

Сборы на ремонт школ и детских садов

«Деньги на ремонт школы, класса, аудитории, спортзала заложены в бюджете муниципального образования (то есть в „местном бюджете“). Если образовательная организация регионального или федерального значения — значит, ремонт делается за счет средств бюджета РФ или бюджета субъекта РФ», — Оксана Васильева объясняет, почему ремонт и покупка оборудования для школ — это не компетенция родителей.

Если школа попала в программу национального проекта «Точка роста», то деньги выделяются из федерального бюджета в рамках реализации федеральной программы «Современная школа» национального проекта «Образование».

Юрист добавляет, что детский сад тоже образовательная организация и к ней применяются те же нормы права. Ремонт осуществляется за счет бюджетных средств.

Мебель, техника, учебные принадлежности, вода, уборка

Все это тоже должны предоставлять в школе или детском саду, и собирать на это деньги незаконно, подчеркивает юрист.

Экскурсии, театр, цирк

Мероприятия вне стен школы иди детского сада — дело добровольное. Если родители хотят дополнительно развивать кругозор детей, воспитывать в них эстетический вкус, они могут делать это за свой счет. Но школа или детский сад не имеют права принуждать к этому родителей.

Подарки учителям

Подарок — тоже добровольное дело. Однако его стоимость не может превышать 3000 рублей. «Если стоимость подарка выше, то учитель должен передать его в комиссию при образовательной организации, написав соответствующее заявление. Подарок в итоге останется в школе или детском саду», — отмечает эксперт.

Как быть, если кабинету в школе требуется ремонт

Если родители хотят, чтобы в классе либо в группе в детском саду появились новые шторы, техника или что-то еще, нужно попросить об этом учителя или воспитателя, а он в свою очередь известит о такой необходимости администрацию учебного заведения. Если то, что требуется, необходимо для образовательного процесса, деньги на это выделит государство.

Однако, по словам Оксаны Васильевой, процедура может занять много времени, больше года. В зависимости от суммы покупки могут проводиться торги. Юрист отмечает, что если выделение денег на какой-то конкретный предмет не было предусмотрено, то школа сначала подает бюджетную заявку, потом получает выделенные средства и только потом закупает все необходимое.

«Родители могут купить что-то для детей в школу или детский сад, но это все делается добровольно, без принуждения», — подчеркивает Васильева. Если они добровольно решили скинуться на что бы то ни было, юрист советует оформлять договор пожертвования с администрацией, когда вещь передае тся в школу или сад. Это нужно, чтобы п ода ренные вещи учитывались в документах образовательной организации, чтобы их никто не унес и чтобы спустя год их не пришлось покупать снова.

А также чтобы не «подставлять» учителя и администрацию учебного заведения на случай финансовой проверки.

Что делать, если школа принуждает сдавать деньги

«Надо обязательно жаловаться. Молчать нельзя, так как эти поборы незаконны», — говорит Оксана Васильева. Жалоба подается в Департамент образования, полицию, прокуратуру, Роспотребнадзор, Рособрнадзор или Минпросвещения — по очереди или во все инстанции сразу.

Однако, по мнению юриста (и судя по результатам опроса «Мела»), родители пока что не готовы бороться с незаконными поборами. «Многие родители боятся, что одноклассники их детей или учителя в школе узнают о том, кто составил жалобу, и это скажется на их ребенке. Большинству родителей проще откупиться, чем что-то доказывать».

Что должно государство

Бесплатное обеспечение учащихся создано, чтобы избежать дискриминации по имущественному признаку, и независимо от того, сдают ли родители деньги на какие-то нужды, их ребенок будет учиться в этой школе.

Согласно закону «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в действие с 1 сентября 2013 года, в школах и детских садах не могут брать плату. «Все расходы на оплату труда преподавателей, покупку учебников и учебных пособий, средств обучения, в том числе компьютеров и другой цифровой техники, игр и игрушек…», берет на себя регион.

Так гласит закон об образовании, но на практике не все учебные заведения ему следуют

Инфографика: Виталий Калистратов / Городские порталы

По словам юриста правовой компании «Довод» Ксении Безматерных, по закону родитель действительно не обязан покупать учебники и пособия по тем предметам, которые являются общеобразовательными, но на практике бывает иначе.

— На деле школьная библиотека не всегда имеет должное количество книг, чтобы хватило на всех учеников. А по некоторым предметам пособий может и вовсе не быть, — объясняет юрист. — Здесь не всегда есть смысл апеллировать к закону перед директором.

Есть шанс, что ребенку на уроке будет попросту нечем заняться без учебника. Просто некоторые законы и реальность живут в параллельных плоскостях.

Оснащение учебного кабинета необходимыми предметами (доской, партами, мелом и прочим) также должно производиться за счет бюджетных средств. То есть родитель не должен ничего оплачивать из списка вещей, которые обозначены в рамках необходимых, но покупка для класса предметов, которые выходят за рамки образовательных стандартов, полностью ложится на родителей.

— Однако принуждать к покупке интерактивной доски или кулера директор и учитель не имеют права, так как эти траты должны быть полностью добровольными, — подчеркивает Ксения Безматерных.

То же самое с ремонтом. По закону «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений», ремонт школ осуществляется за счет государства, но если родители хотят улучшить ремонт сверх стандартов, то они могут добровольно на это скинуться.

Что касается охраны, то за безопасность в учебном заведении отвечают местные власти и администрация образовательного учреждения. Если родителям кажется, что охрана недостаточна, не нужно скидываться на дополнительные системы видеонаблюдения и прочее, можно просто обратиться в прокуратуру.

— Прокурор проверит, всё ли в порядке с охраной, и, если сочтет, что права детей нарушены, обратится в суд, — говорит юрист Дмитрий Сергеев. — Такая практика является обычной. Например, школа должна была заключить договор с охранным предприятием, но вместо этого организовала охрану собственными силами.

Прокуратура сочла, что права учащихся на безопасность нарушены, и обратилась с иском в суд. Суд изучил документы и увидел, что с 8 до 14 часов школу охраняет уборщик. Он же пропускает посетителей на территорию.

И этот вахтер, уборщик и охранник — женщина пенсионного возраста. Значит, школу охраняет человек, не прошедший специального обучения. Поэтому суд решил требования прокуратуры удовлетворить.

И обязал городскую администрацию выделить деньги школе, чтобы та уже заключила договор с охранным предприятием. Так что родителям платить за охрану не пришлось.

Также с родителей не могут требовать оплаты за охрану, услуги уборщицы, благоустройство территории, приобретение музыкальных инструментов и спортинвентаря, занятия сверх федеральных стандартов.

А вот гарантированно за счет бюджета будут обеспечены горячим питанием все ученики начальной школы и некоторые льготники из среднего и старшего звена, например, дети с ограниченными возможностями здоровья или из малоимущих семей.

Что ложится на плечи родителей

Особая ситуация — со школьной формой. В законе «Об образовании» сказано, что каждая школа вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к ее общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правилам ее ношения.

— То есть администрация школы может установить правила соответствия формы: выбрать определенный цвет и модель, — разъясняет Ксения Безматерных. — Школа вправе определять, какие элементы костюма необходимо иметь ученику: пиджак, жилет, брюки и так далее, но школа не имеет права принуждать родителей закупаться в определенном месте, магазине или в самой школе. Родители вправе сами подобрать одежду, которая отвечает требованиям школьного устава.

При этом любая школа может оказывать дополнительные платные услуги, не предусмотренные федеральными стандартами. К ним можно отнести обучение по дополнительным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство и занятия с углубленным изучением предметов.

Этого государство вам не обеспечит

Инфографика: Виталий Калистратов / Городские порталы

— Перечень оказываемых школой дополнительных услуг должен быть прописан в ее уставе, иначе это считается мошенничеством, — рассказала Ксения Безматерных. — Средства, полученные образовательным учреждением, должны быть отражены в бухгалтерской отчетности.

Также родители могут договориться, скинуться, купить и подарить школе всё что угодно, в том числе деньги. Но тут важно не навредить: если стоимость подарка больше 3000 рублей или презент сделан от юридического лица, обязательно должен быть письменно оформлен договор дарения. Это предусмотрено п. 2 ст. 574 Гражданского кодекса РФ.