Опекунство над пенсионером

Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.

По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.

Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.

Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.

Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.

Требования к опекуну

Согласно законам РФ, становиться опекуном может любой дееспособный гражданин. Главные условия: у него не должно быть судимости и его никогда не лишали родительских прав.

Приоритет в оформлении опеки имеют близкие родственники. Для ребенка это бабушка и дед, брат или сестра, а также другие родственники. При назначении опекуна над недееспособным лицом также в приоритете родня. Это могут быть супруги, совершеннолетние дети и внуки, родители, братья и сестры и т.д.

Кроме основных условий, существует еще ряд требований, которые должно выполнить лицо, претендующее на опеку:

• обеспечить соответствующие жилищные условия — наличие достаточного места для проживания, соответствие жилого помещения нормам санэпидемстанции;
• иметь заработную плату, позволяющую содержать опекаемого;
• также уделяется внимание моральным качествам претендента и его социальному статусу.

Если опека устанавливается над несколькими родными братьями и сестрами, то, по закону, их должны определить в одну семью. Исключения из этого правила бывают, но они редки.

В законе также прописаны категории лиц, которые не могут быть опекунами. Это люди, лишенные родительских прав или ограниченные в них, страдающие алкогольной и наркотической зависимостью, состоящие в однополом браке, имеющие судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Если человек уже был опекуном, но его отстранили, повторно ему опекунство не разрешат. Кроме того, есть список заболеваний, при наличии которых гражданин не может осуществлять опеку. Это рак, туберкулез и психические расстройства.

Если человек соответствует требованиям, ему необходимо пройти обучение в органах опеки. Если этого не произойдет, в опекунстве могут отказать.

Органы опеки и попечительства обязаны контролировать действия опекуна. Однако иногда с его стороны могут возникать злоупотребления правами. Если их обнаружат, опекуна отстранят от исполнения обязанностей.

Сотрудники органов опеки обязаны регулярно контролировать условия, в которых проживает опекаемый. Сам опекун обязан ежегодно предоставлять отчет об имуществе опекаемого и о расходуемых суммах.

Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажите. Вам не придётся изучать законы, читать статьи и разбираться в вопросе самим.

Опекун – кто ты

В соответствии со ст.35 ГК РФ, опекуном может быть:

• человек, достигший совершеннолетия (18 лет);
• дееспособный;
• не имеющий судимость;
• субъект, в чьей биографии отсутствует показатель «лишение родительских прав».

Если гражданин подпадает хотя бы под один из перечисленных факторов, то подавать документы на оформление опекунства бесполезно. Даже если сотрудники опеки пойдут на сделку, то это будет означать, что они нарушили закон.

Других ограничений законодательство не предусматривает. Но работники органов опеки принимают во внимание «человеческий» фактор. А именно:

• будущий опекун сам должен быть физически и психически здоров, если ухаживает за недееспособным гражданином;
• не иметь вредных привычек и психических болезней (часто просят справку от нарколога и психиатра);
• моральные и нравственные качества.

Преимущество органы опеки отдают людям:

• которые состоят в близких или родственных отношениях с пожилым человеком;
• предоставили медкнижку, в которой засвидетельствовано отсутствие различных заболеваний (туберкулез, злокачественных опухолей, диабета и прочих серьезных недомоганий);
• имеют медицинское образование;
• прошедшие специальные курсы по уходу за недееспособным.

Виды опеки, список документов в социальную службу

Опекунство может быть двух видов – полная или частичная опека. Частичную опеку принято называть патронажем.

Патронаж – неполное опекунство, предоставляемое гражданину, который нуждается в постоянном уходе. Главное условие – желание самого пожилого человека. Патронаж включает в себя отдельные виды помощи (купить продукты и медикаменты, провести уборку в доме, выполнить поручения), но не постоянную круглосуточную поддержку.

Полная опека устанавливается судом, при этом человек, нуждающийся в помощи, признается недееспособным по состоянию здоровья (физическому или психическому). Человек, достигший 80 лет, но при этом частично дееспособен, также имеет право на полноценную опеку.

Рассмотрим, какие нужно собрать документы опекуну в обоих случаях опекунства.

Патронаж

Пакет документов на патронаж включает в себя:

• Копия паспорта или другого удостоверения личности, подтверждающие возраст будущего опекуна.
• Справка-заключение от врача, в которой доктор подтверждает отсутствие серьезных заболеваний, и дает право человеку осуществлять функции опекуна.
• Дополнительные справки от нарколога, психиатра и фтизиатра.
• Справка об отсутствии судимости.
• Согласие опекаемого и его родственников.
• Договор-соглашение, в котором прописываются все права и обязанности опекаемого и опекуна.
• Два заявления: о согласии быть опекуном и о назначении патронажа.

Пример заявления об утверждении опекуна

Пример заявления об установлении патронажа

Дополнительные документы, которые не являются обязательными, но дающие высокие шансы на предоставление опекунства:

• Характеристика с места работы, соседей или участкового уполномоченного.
• Автобиография.
• Справка 2-НДФЛ (косвенно показывает, что опекун действует на добровольных началах).

Полное опекунство

Список документов для полной опеки дублирует перечень справок для патронажа, только уже с пометкой «опека», а не «патронаж».

Дополнительно документы предоставляются в суд, чтобы судья признал пожилого человека недееспособным, а после предоставил возможность опекуну реализовывать полное опекунство.

Суд также дает право на распоряжение имуществом подопечного. На основании этого заключается соответствующий договор.

Под ним должны поставить свои подписи три стороны: опекун, родственники опекаемого и два независимых лица.

Процедура выдачи разрешения на опеку

Алгоритм действий по оформлению опекунства четко упорядочен российским законодательством. Последовательность шагов:

1. Определиться с необходимостью опеки. Возможно, сам подопечный или его родственник выступит с такой инициативой. Второй вариант – суд вынесет решение о необходимости оказания опекаемому человеку круглосуточной помощи.
2. Собрать необходимый пакет документов, в зависимости от предстоящего вида опекунства. Лично прийти в социальное учреждение для написания заявления и подачи документов.
3. Подать заявление в органы опеки по прописке пожилого подопечного и представить сотрудникам социальной службы собранные бумаги. Писать заявления должны обе стороны договора: попечитель и опекаемый. Если суд признал пожилого человека психически несостоятельным, то обращение пишут ближайшие родственники.
4. Дождаться результатов проверки предоставленных документов, изучения всех характеристик будущего опекуна (место работы, зарплата, жилищные условия, моральные качества). На это уходит не больше 1 недели.
5. После этого работники опекунской комиссии составляют акт о проведенном обследовании и его результат.
6. Совет по опекунству рассматривает документы и акт обследования, на основании чего выносит решение о том, разрешить ли заявителю опекунство (того или иного вида).

С момента подачи пакета документов и до утверждения органами опеки предстоящего патронажа проходит не больше 15 дней.

«Опекун ли я или, право имею»

Поскольку соглашение подписывается на взаимной двухсторонней основе, у опекуна и опекаемого есть права и обязанности. Но лучше их четко прописать при оставлении соглашения по опеке.

Пожилой человек, нуждающийся в опеке и не имеющий подтвержденных судом психических расстройств, обладает правом:

• выбрать себе попечителя по своему желанию, но с соблюдением российского законодательства;
• прервать существующий договор в любой момент;
• отписать опекуну свое движимое и недвижимое имущество. При частичной дееспособности нужно получить на это согласие близких родственников.

Человек, которому соответствующие органы подтвердили тот или иной вид опекунство, имеет право:

• управлять имуществом и финансами (пенсией, пособием) подопечного без согласия сотрудников специальной социальной службы. Главные условия: делать это в интересах пожилого человека и таким образом, чтобы он об этом знал;
• действовать от лица своего подопечного, выступать его доверенным представителем при взаимодействии с различными инстанциями или службами;
• жить на жилплощади, принадлежащей опекаемому гражданину. А также забрать его проживать с опекуном в его собственности;
• работать. Опекунство не обязывает опекуна бросить профессиональную деятельность. Как правило, патронаж не мешает трудовым обязанностям. А опека, при которой пожилому человеку необходима круглосуточная помощь, может занимать все время опекуна. Поэтому каждый человек сам решает, сможет ли он совмещать опеку и работу;
• получить вознаграждение за свой труд: либо в виде компенсации издержек, либо в виде государственного пособия. В любом случае, необходимо прописать в договоре все возможные денежные выплаты опекуну за выполнение определенных действий.

• осуществлять уход, в котором нуждается пожилой человек (то есть, устранение или смягчение причины, из-за которой опекунство и назначено);
• выполнять различные услуги и поручения (сходить в аптеку или магазин, заполнить документы, вызвать сантехника и прочее);
• выступать от имени подопечного, если того требует ситуация (в соцзащите, банке, поликлинике);
• отчитываться перед опекаемым человеком о проделанной работе, выполненных заданиях, расходованных финансах, располагаемом имуществе.

Преимущества, возможности, льготы

Российским законодательством отдельные льготы для опекуна не предусмотрены. Существуют льготные послабления самому пожилому гражданину. Регламентируется этот вопрос Налоговым кодексом (ст.217) и ФЗ №2001-I «О налогах» (ст.4).

Если пожилой человек дает право опекуну управлять и распоряжаться своим имуществом, то на последнего распространяются налоговые послабления. При условии, что собственником имущества остается пенсионер.

При оплате пособия руководствуются тремя законодательными актами:

• ст.16 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве», в которой сказано, что выполнение обязанностей может быть на безвозмездной, так и возмездной основе. Порядок выплат устанавливают субъекты РФ;
• указ Президента РФ №175 «О ежемесячных выплатах опекунам»;
• региональные нормативы.

В Указе №175 обозначены следующие суммы пособий:

• если за пожилым человеком, который является инвалидом детства, ухаживают ближайшие родственники (родители, усыновители), то размер выплат составляет 5500 рублей;
• во всех других случаях, пособие равно 1200 рублей.

Для получения вознаграждения от государства, опекун должен соответствовать некоторых требованиям:

• не иметь источников дохода (работа, социальное пособие, другие источники);
• быть трудоспособного возраста (женщины до 55, мужчины до 60 лет).

Другие денежные выплаты оговариваются между сторонами опекунского соглашения: сколько, за что и на каких условиях опекун получает деньги (п.2, ст.16 ГК РФ).

Преимуществом опекунства можно назвать засчитываемый трудовой стаж. Хотя и это достоинство «обрастает» двумя обязательными условиями:

• пожилой гражданин, находящийся под опекой, должен достигнуть 80 лет (постановление Правительства РФ №555);
• с представителями специальной социальной службы должен быть составлен соответствующий договор.

Причины отмены опекунства

Причиной отмены могут послужить естественные факторы:

• пожилой человек больше не нуждается в помощи, на что оформляется постановление суда;
• опекаемый гражданин нуждается в профессиональной медицинской помощи, которая оказывается в специальных стационарах и учреждениях;
• смерть человека.

Но существуют и другие основания для того, чтобы освободить опекуна от его обязанностей. В случаях, если попечитель:

• не выполняет (или выполняет халатно) взятые на себя обязательства;
• распоряжается имуществом без согласия опекаемого или его родственников (в случае, если этого требует договор или законодательство РФ). Сюда можно отнести: оформление аренды, залога, продажи без согласования;
• потратил денежные средства не по назначению. Или когда материальное положение подопечного заметно ухудшилось;
• совершил какую-либо сделку между им самим и опекаемым пожилым человеком.

На сегодняшний день на государственном уровне за родственниками пожилого человека закреплено юридическое право, осуществлять опекунство.

Юридическая основа дает законное основание на ряд действий: управление имуществом, получение за свой труд вознаграждения. В то же время, законодательство налагает ряд обязанностей и ограничений, нарушение или невыполнение которых имеет разные правовые последствия.

Видео о необходимых документах для оформления пособия по уходу за пенсионером или инвалидом первой группы:

Какие документы необходимо подготовить для оформления опекунства

Для того, чтобы подтвердить свое желание стать опекуном, необходимо предоставить в орган опеки и попечительства такие документы:

1. Заявление.
2. Автобиографию.
3. Паспорт либо другой документ, подтверждающий личность.
4. Медицинская справка о состоянии здоровья.
5. Справка с места работы либо иной документ, отражающий уровень доходов.
6. Справка об отсутствии судимости.
7. Справка от нарколога.
8. Документ, подтверждающий наличие жилплощади.
9. Согласие лиц, проживающих с заявителем на одной жилплощади.
10. Заключение МСЭК о присвоении группы инвалидности.
11. Решение суда о признании лица недееспособным.

Это общий пакет документов. Следует учесть, что в каждом конкретном случае заявителю могут понадобиться дополнительные справки.

Опекунство над лицом старше 80 лет с правом наследования имущества

• Не имеет проблем психического плана.
• Является гражданином страны.

Что подразумевает термин «опека» и как она назначается?

Согласно закону, опекун над пожилым человеком должен осуществлять защиту прав и интересов подопечного в том случае, если последний не в состоянии действовать сам по какой-либо причине. Чаще всего опекунство оформляется над гражданином, возраст которого достиг 80 лет.

Именно эта возрастная отметка считается, с точки зрения медицинской практики, критической. Конечно, обратиться в институт опекунства можно и раньше, например, в том случае, если пожилой гражданин получил инвалидность или был признан недееспособным. В некоторых отдельных случаях опекунство может назначаться судом.

Однако следует всё же различать понятия полной и частичной опеки. Первый вариант оформляется только после того, как выносится судебное решение. Определить, нуждается ли гражданин в особой заботе или нет, могут органы опеки и попечительства.

Они оценивают ситуацию, а затем в течение 30 дней выбирают опекуна. Тут многих интересует вопрос, а кто может быть опекуном пожилого человека? Обычно к кандидату предъявляется несколько требований. Требования распространяются на всех желающих, так что неважно, родственник ли вы подопечного или просто хотите оказать помощь:

• возраст 18-60 лет;
• заверенная справка о том, что у вас отсутствуют психические отклонения;
• у вас не должно быть судимостей;
• вы не должны страдать от наркотической и алкогольной зависимостей;
• у вас должны отсутствовать серьёзные патологические заболевания (на руках должна иметься заверенная справка от врача);
• опекун должен иметь возможности и способности (!) выполнять обязанности по уходу за подопечным;
• вы должны получить заверенное разрешение от органов опеки;
• подопечный должен согласиться на выбранную кандидатуру.

Если же подходящей кандидатуры за отведённый срок найдено не было, то пожилой гражданин, нуждающийся в особом уходе, определяется в соответствующее соц. учреждение.

Алгоритм оформления опекунства

Люди, которые хотят получить правовой статус опекуна над пожилым гражданином, должны чётко представлять себе как проходит процесс оформления опекунства. Государство предлагает таким людями своеобразные компенсации. Льготы для опекунов пожилых людей, а также пособия и другие выплаты можно получить только в случае выполнения всех прав и обязанностей, но об этом позже.

Разновидности опеки

О том, как стать опекуном пожилого человека, вам расскажет Гражданский Кодекс РФ. В нём расписано два вида оформления ухода за пожилыми:

• Патронаж (частичная опека);
• Полноценная опека.

Второй случай будет актуален для тех, кто пытается взять на себя ответственно за пожилого человека, страдающего от психических отклонений или являющегося недееспособным. Подопечный в данном случае ведёт себя неадекватно, неправильно оценивает происходящее вокруг себя, не знает, как поступить в той или иной ситуации и не осознаёт последствий от предпринятых действий. Но недееспособность подопечного при таком раскладе должна быть подтверждена в суде, только после вынесения официального судебного решения назначается опекунство.

Но кандидатам нужно сразу понять, что качественный уход за стариками требует огромного количества сил, свободного времени, терпения и умений. К тому же опекун пожилого человека имеет определённые права и обязанности, которые нельзя игнорировать. Тщательно взвешивайте все ваши возможности, после оформления документов пути назад не будет.

Частичная же опека необходима не только лицам, страдающим от психических расстройств или других отклонений. Например, социальное покровительство нужно немощным старикам, которые в силу плохой физической формы не могут защитить себя и свои интересы. В случае патронажа судебное постановление может и не потребоваться.

Необходимая документация

Для оформления патронажа (частичной опеки) в местный ООП нужно подать следующие справки и документы:

• заявление, написанное рукой претендующего на статус патрона, о готовности взять на себя обязанности по уходу;
• оригинал и копия паспорта патрона, а также оригинал и копия паспорта подопечного;
• договор между подопечным и опекуном;
• акт обследования условий проживания;
• медицинские справки о здоровье патрона и подопечного;
• медицинские заключения от нарколога, психиатра, а также справка из тубдиспансера;
• несколько характеристик с бывших мест работы и проживания;
• автобиография;
• официальное согласие пожилого гражданина на оформление опеки.

При организации полной опеки потребуется ещё справка о доходах и отсутствии судимостей, а также согласие членов семьи.

Что нужно для оформления патронажа

Более подробно правила оформления соц. опекунства описаны в Гражданском Кодексе РФ, так что ознакомьтесь с ними перед началом процесса. Здесь же хочется кратко отметить следующие нюансы:

• гражданин, нуждающийся в помощи, не должен иметь каких-либо психических отклонений или патологий, в противном случае должна оформляться только полная опека на основе судебного и медицинского постановлений;
• между опекуном и подопечным должно быть полное согласие;
• и родственники подопечного, и посторонние лица имеют равные права при оформлении патронажа.

Между обеими сторонами будут подписаны агентские договоры, а также документы, подтверждающие передачу управления имуществом подопечного. Пособие опекунам пожилых людей выплачивается в размере, установленном в ГК РФ.

Как документы необходимо подать нуждающемуся в опеке?

В случае оформления патронажа нуждающийся в уходе гражданин самостоятельно обязан подать необходимые документы в местный орган ОП. Если гражданин испытывает трудности или его здоровье не позволяет ему полноценно обслуживать себя, то все нюансы физического состояния должны быть подтверждены официальными медицинскими документами.

Если самостоятельно пожилой гражданин прийти не сможет, то разрешается подать документы при помощи стороннего лица (но нужно составить доверенность).

Вместе с планом соглашения, подкреплённые подписями обеих сторон, нуждающемуся в уходе нужно подать:

• справка об отсутствии психических отклонений;
• отрицательные анализы на туберкулёз;
• справка об отсутствии наркотической и других видов зависимостей;
• медицинское заключение, подтверждающее отсутствие каких-либо серьёзных патологий;
• характеристики с места нынешнего проживания, а также справки с мест(а) работы;
• документация, которая подтверждает наличие у потенциального подопечного жилья.

Размеры выплат лицам, осуществляющим уход за пожилыми людьми

Многих также интересует вопрос о том, сколько получает опекун над пожилым человеком? Ответ на этот вопрос можно получить только ознакомившись с Гражданским Кодексом РФ. Выплаты за подопечного составляют 1200 рублей ежемесячно.

Имейте в виду, что при уходе за пожилым человеком, возраст которого превышает отметку в 80 лет, нельзя трудоустраиваться. Так что вопрос о том, может ли работать опекун пожилого человека, отпадает сразу.

Все выплаты патрон будет получать только в том случае, если он соберёт все необходимые документы и подаст их в местный орган соц. защиты. Дополнительные выплаты, положенные подопечному, имеющему первую группу инвалидности, могут использоваться только на содержание пожилого инвалида.

Обо всех расходах патрон обязан будет отчитываться каждый год в ООП.

Пакет документов, необходимых для получения компенсаций

Для получения денежной компенсации следует предоставить:

• удостоверение личности (паспорт);
• трудовую книжку;
• страховой номер индивидуального лицевого счета;
• справку из центра занятости о том, что вы не стоите на учёте;
• справка из пенсионного фонда об отсутствии назначения пенсии патрону.

Все денежные средства будут перечисляться вместе с пенсионными выплатами опекаемого гражданина. Плюс к денежной компенсации патрон будет получать так называемый страховой стаж и пенсионные баллы, от которых далее будет зависеть размер пенсии.

Но существует ряд ситуаций, при которых финансовые пособия прекращают поступать на счёт пособника:

• после полного или фактического прекращения опекунства;
• после смерти или безвестного отсутствия одного из лиц;
• при появлении у пособника другого стороннего заработка (работы);
• после назначения патрону пенсии или других соц. выплат;
• после переселения подопечного в соц. учреждение;
• после снятия или изменения группы инвалидности у подопечного.

Обычная социальная опека не оплачивается из государственного бюджета. Любые компенсации возможны только на добровольной основе, от подопечного к патрону и при личной договорённости.

Права и обязанности патрона

После оформления опекунства патрон наделяется рядом обязанностей:

• он приобретает статус представителя интересов опекаемого гражданина в любых учреждениях;
• опекун несёт ответственность за здоровье, материальное состояние и благополучие подопечного;
• он обеспечивает питание, медицинскую и бытовую помощь подопечному.

Права, которые предоставляются статусом опекуна:

• опекун может распоряжаться материальными средствами опекаемого;
• он может распоряжаться льготами, которые перечисляются ему по статусу;
• патрон имеет право на 4 выходных дня в месяц;
• каждый год опекуну предоставляется 14-дневный отпуск без содержания;
• опекуну положены государственные выплаты.

Все пенсионные доходы, а также алименты пожилого подопечного начисляются на опекунский счёт. Но использовать эти выплаты в своих интересах, а также претендовать на недвижимость или использовать её без согласия опеки патрон не может. Все права и обязанности оговариваются в заключаемом между сторонами договоре.

Контролирует исполнение обязанностей опекуна специальный орган – ООП. Периодически сотрудники органов опеки будут совершать выездные проверки. В ходе них будут оцениваться жилищные условия подопечного, наличие продуктов питания, состояние средств личной гигиены, соблюдение прав и обязанностей патрона.

При ненадлежащем исполнении обязанностей опекун лишается опекунских прав. Все нарушения в должно объёме фиксируются представителями органов опеки.