На действия каких организаций можно подать жалобу

Жалоба — это письменное требование (документ), обращенное к уполномоченному государственному органу об устранении нарушений прав и законных интересов.

Что такое жалоба и ее законность

Жалоба – это обращение лица по поводу восстановления прав, свобод или законных интересов, нарушенных действиями (бездействием), решениями органов или должностных лиц органов государственной власти или местного самоуправления.

Куда писать жалобу – вот один из первых вопросов который возникает у гражданина. Что бы ответить на этот вопрос нужно понять характер правоотношений, связывающий вас с лицом на которого вы подаете жалобу. Для того что бы понять куда эффективнее всего писать жалобу нужно определить вид жалобы, к примеру гражданские жалобы (см.

ниже) и кассационная жалоба.

1. Гражданская жалоба – условное название жалоб, которые ставят перед собой целью освещения ситуации, так например жалобы в общественные организации общества союзы коллегии и пр. жалобы которые подаются на лицо которое принадлежит к определенной общности.
2. Судебная жалоба — жалоба в рамка действующего законодательства на пересмотр вынесенного судебного решения или определения суда вынесенного в судебном процессе.

Примеры гражданских жалоб

1. Жалобы на нотариальные действия / отказ в их совершении или жалоба на нотариуса подается в нотариальную палату или в министерство юстиции.
2. Жалоба на адвоката подается в адвокатское образование, к которому принадлежит данный адвокат или в министерство юстиции.
3. Жалоба на судью подается председателю суда или в квалификационную коллегию судей.
4. Жалоба на действия сотрудников ЖЭК или ДЭЗ подается на имя начальника ЖЭКа / ДЭЗа или в администрацию района.
5. Жалоба на воспитателя или учителя детского сада или школы, а также директора воспитательного или образовательного учреждения подается в РАНО.
6. Жалоба на качество обслуживания или продавца подается в общество по защите прав потребителей.
7. Жалоба на работодателя подается в инспекцию по труду (трудовую инспекцию ). В случае если есть профсоюз, то жалоба подается председателю профсоюза. и жалоба на бездействие прокуратуры.
8. Жалоба на Фонд социального страхования, порядок жалоб в ФСС. . .
9. Жалоба в МТС, Билайн и т.д.

Подача жалобы и сроки ее рассмотрения

Для подачи подготовленной жалобы, человек идет в приемную органа власти, куда жалоба предназначена, и регистрирует ее (получает входящий номер и дату регистрации), с этого момента начинается отчет срока рассмотрения жалобы.

При этом, делаете копию жалоба, и на своем экземпляре требуете поставить пометку о принятии, с указание входящий номер, ФИО принимающего, должности, даты и печать. Если это не удается, то направьте жалобу почтой, а именно ценным письмом (1 рубль) с описью.

Общий срок рассмотрения жалобы составляет 30 (тридцать) дней с момента регистрации органом, в компетенцию которого входит рассмотрение соответствующей жалобы, но он может быть продлён на более длительный срок при уведомлении об этом гражданина, обратившегося с жалобой, в обязательном порядке.

На практике гражданам достаточно сложно составить юридически грамотную жалобу. Соответственно, эффект от её подачи в государственный орган не всегда оправдывает ожидания. Грамотно составить жалобу, ссылаясь на нормативно-правовые акты, грамотно изложить факт нарушения прав и обозначить требования вам помогут юристы нашей фирмы.

Также у нас вы можете получить бесплатную консультацию по составлению жалобы, отправив заявку на бесплатную консультацию юриста по форме обратной связи у нас на сайте, либо позвонив по телефону.

Совет: Помните, незнание собственных прав делает людей беззащитными.

Правовые аспекты подачи жалобы.

Законодательная система Российской Федерации предусматривает процедуру отстаивания гражданами своих прав и интересов посредством подачи жалобы в суд, государственные и другие публичные органы и учреждения, которые уполномочены восстановить нарушенные конституционные права и свободы гражданина.

На любую поданную жалобу заявитель должен получить аргументированный и исчерпывающий ответ, отсутствие которого – прямое нарушение прав человека и дополнительный повод для вмешательства соответствующих органов.

Правовые нюансы

Право оформить и подать жалобу на неправомерные действия органов государственной власти или, как вариант, должностного лица (независимо от условий и сроков его пребывания в данной должности), имеют все без исключения граждане страны.

Важно учитывать, чтобы правильно и грамотно составить текст обжалования, необходимо четко ориентироваться в содержании нормативно-правовых актов, положения которых были, по мнению заявителя, не учтены или нарушены государственными органами или должностными лицами.

Повод

В законодательстве четко регламентированы виды нормативно-правовых нарушений, которые могут служить поводом для оформления и подачи со стороны гражданина жалобы, в частности, непосредственные нарушения конституционных прав гражданина, незаконное возложение на него обязанностей или ответственности со стороны как государственных органов, так и должностных лиц.

Следует отметить, что в судебной практике достаточно распространенными документами являются жалобы именно на незаконные действия должностных лиц. Составление гражданами такого вида документов – это эффективное средство отстаивания своих законных прав и интересов; правовой инструмент контроля работы исполнительных органов власти и персонала; способ противодействия коррупции, должностным злоупотреблениям и бюрократизму.

Сроки подачи

Чтобы жалобы была принята к рассмотрению судом или другими вышестоящими инстанциями, необходимо соблюдать определенные законодательные требования к оформлению документа.

Следует отметить, что одним из основных требований к подаче жалобы на действия государственных органов или должностных лиц является срок, в который можно это сделать, – три месяца с момента выявления гражданином факта нарушения его прав или, как вариант, сразу после обжалования судебного решения.

Согласно действующему законодательству на поданную жалобу заявитель обязан в течение месяца получить письменный ответ о результатах рассмотрения документа. В случае, если ответ не был получен, или, как вариант, заявитель получил отказ в удовлетворении жалобы, он имеет право подать еще одну жалобу в срок одного месяца.

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

На что можно жаловаться в ФАС по 44-ФЗ

Любой участник закупки имеет право обжаловать действия или бездействия заказчика и оператора ЭТП в ФАС или суде, если такие действия нарушают права участника.

Пожаловаться можно на:

1. Документацию закупки и проект контракта.

Например, если заказчик установил избыточные требования к товару, нереалистичные сроки исполнения контракта или требует в заявке информацию и документы, которые не должен требовать в соответствии с 44-ФЗ.

Жаловаться может любое юрлицо, ИП или физлицо.

1. На действие или бездействие заказчика, его уполномоченного органа, членов закупочной комиссии, конкурсного управляющего.

Например, заявку отклонили неправомерно, протоколы рассмотрения заявок выложили с нарушением сроков или содержания.

Пожаловаться может только участник, который подал заявку, чьи интересы затронуты.

1. На действие или бездействие оператора электронной торговой площадки.

Жаловаться на оператора ЭТП может участник, чьи права ущемлены. Например, площадка «зависла» во время аукциона, не прислала вовремя документы, своим интерфейсом ввела участника в заблуждение.

В ноябре 2019 года в ФАС поступило несколько жалоб на действия площадки Росэлторг. Например, одна из них — № 201900100161008543 в реестре жалоб.

ЭТП изменила интерфейс подачи заявки на участие в конкурсе. В окне подачи ценового предложения была дополнительная фраза с возможностью поставить «галочку», тем самым, согласиться исполнить контракт «в минус». Если поставить «галочку», то цена, которую предложил участник за контракт, превращалась в сумму, которую участник должен заплатить заказчику, если победит.

Такая возможность противоречит 44-ФЗ — цена с «минусом» в законе фигурирует только в отношении электронного аукциона. Дополнительная фраза воспринималась участниками как подтверждение своего ценового предложения и вводило в заблуждение. Жалоба была обоснована.

Закупку вернули на этап подачи ценовых предложений.

С начала 2020 года начал работать плагин Независимый регистратор, который может добровольно установить любой пользователь электронных торгов на свой компьютер.

Плагин фиксирует все действия на площадке и в ЕИС и помогает участнику доказать правоту своих действий при подаче жалобы. Без независимого регистратора участник не сможет доказать, что площадка работала некорректно, «зависла» или была недоступна.

При рассмотрении жалобы ФАС не принимает снимки экрана компьютера в качестве доказательств технических неполадок. Если участник сделал скриншоты или запись экрана без независимого регистратора, то ФАС признает жалобу необоснованной.

Как подать жалобу в ФАС: пошаговая инструкция

Куда жаловаться

• В федеральный орган ФАС — на ЭТП.
• В территориальные органы (УФАС) — на заказчика.

Если вы направите жалобу по ошибке не в тот орган УФАС, то ее передадут в нужное отделение в течение рабочего дня.

Порядок рассмотрения спора

В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.

ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.

За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:

• необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
• обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.

Решение публикуют в ЕИС и уведомляют стороны спора. В течение трех месяцев его можно обжаловать в суде.

Причины для отклонения жалобы

Жалобу не рассмотрят и вернут заявителю, если:

• нарушен порядок подачи жалобы и требования 44-ФЗ;
• заявитель не подтвердил полномочия документами или не подписал жалобу;
• нарушены сроки подачи;
• ФАС или суд уже приняли решение по аналогичной жалобе, если другой участник подал ее раньше вас;
• заявитель состоит в РНП.

Заявитель может устранить замечания и подать жалобу заново, если срок для подачи еще не вышел, или обжаловать отклонение в суде.

Как отозвать жалобу в ФАС

Участник может отозвать жалобу до того, как ФАС приняла по ней решение. Жаловаться второй раз по этой же закупке нельзя.

В течение двух рабочих дней контрольный орган направляет всем сторонам информацию об отзыве жалобы и публикует ее в ЕИС.

Где найти решение ФАС по жалобе

Информация по принятому решению ФАС направляет на электронную почту, которую заявитель указал в жалобе, и публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней после принятия решения.

Чтобы найти информацию на сайте госзакупок, найдите процедуру по номеру в поиске и нажмите на слово «Жалоба» в правой части карточки закупки. Сайт откроет реестр всех жалоб по этой закупке.

Если вы жалуетесь в ФАС впервые, то в реестре жалоб ЕИС можно посмотреть примеры, как составлены жалобы и какое решение по ним принял контрольный орган. Перейдите в реестр, задайте нужные фильтры и ознакомьтесь с документами в карточке жалоб.

Как подать обращение

Сегодня каждый граждан имеет право обратиться в прокуратуру с тем или иным вопросом, непосредственно связанным с нарушением законов человеком или организацией. Ваше обращение может быть результатом выявленного нарушения, например, политических свобод, прав на получение медицинской помощи, социального обеспечения и иного.

Для того, чтобы подать такое обращение в прокуратуру необходимо выполнить ряд действий, а именно:

• зайти на сайте на страницу услуги «Подача обращения в органы прокуратуры»;
• перепроверить корректность указанных данных;
• из появившегося списка необходимо выбрать подходящую тему обращения;
• составить обращение в произвольной форме, а к нему приложить копии документов, которые смогли бы подтвердить каждый указанный в обращении довод;
• после подачи обращения, результат на него придёт в раздел «Уведомления».

Сроки рассмотрения обращения зависят от ряда обстоятельств:

• если такой срок составляет больше 30-ти календарных дней, то стоит лично обратиться в орган прокуратуры, в который было подано такое обращение;
• если срок рассмотрения составил семь календарных дней, то обращение точно было возвращено на доработку, по причине недостаточного количества информации для принятия решения.

Если с ответом, который вы получили на своё обращение, вы не согласны, то его можно обжаловать через суд.

С чем можно обратиться

На органы прокуратуры возложены функции по рассмотрению дел, непосредственно связанных с нарушением:

• законов;
• прав, свобод и интересов человека (гражданина), которые охраняются законом;
• общественных интересов и даже государственных.

Больше всего обращаются в органы прокуратуры по причине нарушения трудовых прав, из-за неуплаты алиментов, выявленного мошенничества, нарушений в отрасли ЖКХ, а также по иным причинам.

Обращение, которое подаётся в прокуратуру, может быть нескольких видов:

• предложение: с его помощью люди могут делиться с органами власти собственными мыслями касательно того, как улучшить рабочий процесс данного органа, сферу жизни всего общества, а также усовершенствовать процесс реализации прав и свобод граждан;
• заявление: подаётся в орган прокуратуры по причине необходимости разобраться с нарушением того или иного законодательства, прав и свобод, а также несовершенными моментами работы органов власти и соответственно должностных лиц;
• жалоба: подаётся в случае необходимости восстановления прав, свободы и интересов граждан, что были нарушены по причине бездействия или некорректного выполнения действия органами власти, организациями или гражданами;
• ходатайство: с его помощью просят признание за конкретным лицом определённых прав, льгот и гарантий.

Выполняя подачу обращения посредством портала Госуслуг, нет необходимости указывать, что именно за тип документа вы создаёте (заявление, жалобу, предложение или ходатайство).

Перед подачей обращения необходимо выбрать его тематику (на сайте Госуслуг в форме обращения предусмотрен соответствующий список выплывающих предложений). Далее необходимо точно знать, какой конкретно орган прокуратуры компетентен в теме вашего обращения, его и выбираете. В обязательном порядке прикрепите к своему обращению копии документов, которые смогли бы доказать каждый пункт довода в обращении.

Сам текст заявления можно писать в произвольной форме.

В какую прокуратуру с чем обращаться

В зависимости от ситуации, которую необходимо решить при помощи органа прокуратуры, напрямую зависит куда именно нужно обратиться. Ведь на сегодняшний день, все органы и организации, разделяются между собой в зависимости от федерального округа и специализации. На официальном сайте Генпрокуратуры можно найти более детальную информацию про это.

Так, к примеру, транспортная прокуратура не занимается решением вопросов связанных с выполнением некачественных ремонтных работ в подъездах, а у прокуратуры Владивостока нет полномочий для решения проблем граждан Воронежа.

Подача жалобы в связи с выявленной коррупцией

Если вы стали свидетелем или имеете информацию касательно коррупционных действий, стоит подать обращение в районную прокуратуру, но обязательно нужной специализации.

К примеру, вы владеете информацией о некачественном выполнении ремонта дорог в Калуге, обращаться стоит в Калужскую прокуратуру с транспортной специализацией.

Как ещё один вариант, вы можете позвонить по «телефону доверия» министерства, но в той сфере в которой была выявлена коррупция. Стоит обратить внимание на то, что анонимные обращения во внимание не берутся и соответственно не рассматриваются, поэтому обязательно нужно оставить свои данные для связи.

Где можно решить вопрос с ЖКХ

Если у вас возникли вопросы по ЖКХ самого различного характера, то перед обращением в прокуратуру рекомендуется попытаться решить вопрос через жилищную инспекцию, Роспотребнадзор или иной профильный орган. Если результатов от такого обращения нет, то далее уже обращаемся в районную прокуратуру (в зависимости от места регистрации управляющей компании дома).

Выполняя подачу жалобы через сайт Госуслуг необходимо выбрать одну из доступных тематик: «О нарушениях в ЖКХ» или «О нарушении жилищного законодательства».

Подача обращения при нарушении Трудового кодекса

В случае систематической неуплаты заработной платы или нарушения иных трудовых прав по отношению к работнику, он имеет полное право подать соответствующее обращение в районную прокуратуру по месту работы.

Выполнить подачу такой жалобы можно и через сайт Госуслуг, при этом необходимо выбрать тематику: «О нарушении трудовых прав (кроме судебных споров)».

Сколько ждать рассмотрения

Органы прокуратуры могут рассматривать поданное гражданами обращение в течении 30 календарных дней. Если вышеуказанный срок превышен, можно обратится в тот орган прокуратуры, в который ранее было подано обращение.

Бывают ситуации, когда обращения в течение 7 календарных дней возвращают на доработку. Основной причиной такого возврата, является недостаточное количество информации для принятия сотрудниками прокуратуры окончательного решения по данному обращению. Вернуть обращение если указанные вами паспортные данные неправильны, а также при обращении в прокуратуру по вопросу ЖКХ, без предварительных попыток урегулировать вопрос с жилищной инспекцией или иными профильными органами.

При несогласии с принятым решением по вашему обращению можно обжаловать в суде.

Варианты ответов прокуратуры

После подачи обращения в прокуратуру, его сотрудники должны прислать вам ответ в течение тридцати календарных дней.

При этом форма ответа может быть самой различной:

• удовлетворить: говорит о том, что в отношении заявителя будут восстановлены права и законные интересы в полном или частичном объёме;
• отклонить: требования заявителя посчитали необоснованными;
• разъяснить: заявитель получает ответ в форме детального разъяснения правового вопроса (при обращении с такой целью);
• перенаправить: заявление передаётся в иной орган прокуратуры, организацию или ведомство в случае подачи обращения не по специализации данной организации. Сроки передачи составляют 7 календарных дней;
• принять иное решение: такое заявление остаётся без разрешения, приобщается к иному похожему по ситуации делу, возвращается в течении 7 календарных дней заявителю.

В случае неполучения никакого ответа на ваше обращение по истечению 30-ти календарных дней, стоит обратиться в орган прокуратуры, куда было подано данное обращение. При несогласии с принятым решением по вашему обращению можно обжаловать в суде.

Как обжаловать решение

На практике не редки ситуации, когда возникает необходимость в обжаловании действий или возможно совсем наоборот, бездействий сотрудников прокуратуры. Возможностей такого обжалования есть несколько:

• подача административного иска: для этого необходимо обратиться в районный суд (где находится данная прокуратура). Для подачи электронного заявления должна быть подтверждённая учётная запись;
• пожаловаться вышестоящему прокурору: срок рассмотрения такого обращения составляет три календарных дня. В некоторых случая такой срок продлевается до 10 суток. При неудовлетворении жалобы, такое решение так же подлежит обжалованию.

При решении того или иного вопроса через прокуратуру, стоит начинать с обращения в нижестоящую прокуратуру, а уже далее двигаться вверх по структуре (Курская прокуратура, потом прокуратура Курской области, потом прокуратура ЦФО и только потом Генпрокуратура).