Молодой специалист программа

Гарантии и льготы молодым специалистам, устанавливаемые государством и региональными властями, призваны стимулировать трудоустройство выпускников начальных, средних и высших учебных заведений в государственные и муниципальные организации. Иногда работодатели напрямую устанавливают молодым специалистам дополнительные гарантии, выплаты и льготы. Закон не запрещает им это делать.

В законодательстве подробно не раскрыто понятия «молодой специалист», тем не менее данное определение встречается достаточно часто в нормативных правовых актах, которые устанавливают трудовые отношения молодых педагогов.

В Трудовом кодексе Российской Федерации есть разъяснения о лице, которое завершило обучение в учреждении, получившем государственную аккредитацию, и устроившееся впервые на работу по специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня(ст. 70).

Внимание! Лица, получающие второе и последующее образование, не относятся к данной категории и не могут претендовать на гарантии и льготы молодым специалистам.

До какого возраста действует статус молодого специалиста?

Предельный возраст молодого специалиста для получения им соответствующих льгот — 30–35 лет, в зависимости от региона трудоустройства.

Например, в Москве для присвоения статуса молодого специалиста необходимо наличие возраста до 35 лет, а также начало педагогической деятельности не позднее, чем через три месяца после получения диплома (Постановление Правительства Москвы № 172-ПП от 23.03.2004 «О мерах по обеспечению педагогическими кадрами образовательных учреждений г. Москвы»).

В Санкт-Петербурге и в Саратове предельный возраст молодого специалиста для получения им соответствующих льгот составляет 30 лет.

Внимание! Статус действует в течение 3 лет с момента заключения трудового договора и повторно не присваивается.

В исключительных случаях статус молодого специалиста может быть продлен до шести лет:

• при прохождении срочной воинской или альтернативной службы;
• обучении в очной аспирантуре;
• нахождении в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком.

Гарантии и льготы на федеральном уровне

На законодательном уровне вопрос о предоставлении льгот молодым педагогам регулируется на федеральном уровне, но, в большей части, это зависит от региональных особенностей.

К общим гарантиям в соответствии с ТК РФ отнесены те, которые предоставляются при приеме на работу, при переводе на другую работу, по оплате труда (ст. 165). А также всем педагогическим работникам предоставляются гарантии, предусмотренные главой 52 ТК РФ.

В статье 47 ФЗ «Об образовании в РФ» идет речь о правах и свободах педагогов, о гарантии их реализации.

Одной из гарантий, установленных на федеральном уровне, является отсутствие испытательного срока при приеме на работу, если молодой специалист впервые поступает на работу по полученной специальности в течение года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня (ст. 70 ТК РФ).

Если работодатель нарушил требования ТК РФ, включив в трудовой договор условие об испытании, молодой педагог имеет право обратиться в суд или Федеральную службу по труду и занятости (Роструд).

Следует обратить внимание, что данная гарантия не распространяется на следующих лиц:

• выпускника образовательного учреждения, не имеющего государственную аккредитацию;
• выпускника образовательного учреждения, поступающего на работу впервые, но не по своей специальности;
• выпускника образовательного учреждения, поступающего на работу по полученной специальности спустя год после окончания ВУЗа.

В целом работодатели принимают неохотно на работу специалистов без опыта. Однако в сельской местности ощущается нехватка профессиональных кадров.

Для привлечения молодых педагогов в сельские местности в федеральном законодательстве закрепили определенные льготы.

Молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности или изъявившим желание переехать туда на постоянное место жительства и работать там, предусмотрены социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов при соблюдении в совокупности следующих условий (п. п. 1, 2, 4 Типового положения; Приложение№ 4 к Постановлению Правительства РФ N 598):

• постоянное проживание в сельской местности;
• работа по трудовому договору не менее года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности;
• наличие собственных/заемных средств в размере не менее 30% расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья;
• признание нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Проблемы

Траты регионов сильно разнятся ввиду неодинаковости условий жизни. Из-за этого возникают сложности с реальным обеспечением гарантиями и льготами молодых педагогов.

Льготы педагогам по жилищно-коммунальным услугам обязаны соответствовать требованиям, установленным ФЗ «Об образовании в РФ», в частности п. 5 ст. 55.

На практике же исполнение указанного пункта законодательства оказалось затруднительным. Узнав, какие льготы положены учителям сельской местности, граждане требуют с местных властей денежные средства, которые последние не могут предоставить ввиду недофинансирования региона.

К тому же, предоставляемая поддержка молодым специалистам может иметь материальный и нематериальный характер.

Справиться с дефицитом кадров в сельских школах поможет только солидное денежное вознаграждение, считают в Совете Федерации. Сенаторы предложили разработать федеральную программу «Сельский учитель» по аналогии с программой «Земский доктор» и выдавать грант в размере 1 млн руб. молодым педагогам, изъявившим желание работать в сельской местности.

Поддержка молодых специалистов

Основная суть программы поддержки молодых специалистов заключается в предоставлении данной категории граждан особых льгот и дополнительных привилегий. Все они должны привести к тому, что молодые специалисты заинтересуются представленными предложениями и согласятся осуществлять свою трудовую деятельность в отдаленных уголках страны.

Одним из главных критериев данной программы, безусловно, выступает возможность предоставления молодым специалистам льготного жилья. Если учесть, что в нашей стране вопрос с приобретением собственных квадратных метров стоит слишком остро, можно понять, что такая привилегия является действительно существенной и заманчивой.

Законодательными нормами были установлены определенные требования в отношении кандидатов на использование льготной программы. К основным из них можно отнести:

1. Наличие определенного возраста у заявителя, а именно – не старше 35 лет.
2. Обязательное наличие определенного профессионального образования, которое по профилю будет соответствовать будущему направлению работы молодого специалиста.
3. Наличие минимального опыта работы – от 3 лет. Следует отметить, что у соискателя опыт должен иметься именно по тому направлению, в котором он ранее получил соответствующее образование, то есть по профильному.
4. Необходимость начала трудовой деятельности в течение следующих трех месяцев, после окончания обучения в соответствующем заведении. При этом статус молодого специалиста будет сохранен за физическим лицом до того момента, пока стаж его работы не достигнет 3 лет.

Условия участия в программе

Действующим законодательством установлен перечень лиц, которые могут рассчитывать на предоставление помощи от государства. Так, статус молодого специалиста, позволяющий стать участником государственной программы, могут иметь такие граждане:

• Сотрудники учреждений, которые находятся в возрасте до 35 лет;
• Специалисты, постоянно проживающие и осуществляющие свою трудовую деятельность в сельской местности;
• Граждане, которые получили образование в одном из территориальных государственных заведений;
• Лица, которые выполняют трудовые обязанности по выданному направлению в учреждение и заключили трудовое соглашение согласно требований законодательства;
• Специалисты, имеющие стаж работы не более трех лет по заключенному трудовому договору с организацией, расположенной в сельской местности.

Чтобы иметь возможность участия в программе, необходимо иметь ту профессию, которая применима в данном регионе. Зачастую получателями государственной помощи становятся работники здравоохранения (врачи и медики), лица, занятые в сфере образования (воспитатели дошкольных учреждений, учителя, педагоги профильных учреждений).

Отдельным требованием, сопровождающим участие в программе, является выполнение трудовых обязанностей по полученной в образовательном учреждении специальности (обязательно очная форма обучения). Кроме того, работник должен выполнять свои обязанности по полученному государственному распределению, которое касается исключительно студентов, проходящих обучение на бюджетных местах, финансируемых за счет федерального и регионального бюджета.

Статус молодого специалиста может присваиваться только один раз, причем общее количество лет, которые перед его получением отработает специалист, не должно составлять более 3 лет.

В отдельных случаях такой срок могут продлить:

• При призыве в армию (в том числе и срочную службу);
• При нахождении женщины в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком;
• При обучении по своей специальности в аспирантуре для получения степени кандидата наук;
• При прохождении дополнительного профессионального обучения, повышения квалификации по направлению от организации, в которой специалист выполняет свои обязанности с отрывом от работы.

Стоит отметить, что после использования возможности получения пособий, льгот, помощи в приобретении жилья, специалист обязан проработать на текущем месте не менее пяти лет.

Получение выплат

В рамках поддержки специалисты вправе претендовать на такие типы выплат:

Ее величина может существенно отличаться в зависимости от профессии лица. Так, к примеру, воспитатели и работники сферы образования могут рассчитывать на ежемесячное прибавление к основному размеру заработной платы, которая выплачивается на протяжении установленного периода времени.

В том случае, если по каким-либо причинам специалист увольняется, тем самым расторгая контракт ранее установленного его содержанием периода, он обязан возместить организации, в которой был трудоустроен, все расходы, связанные с выделением такой доплаты.

В отдельных случаях, если такой момент прописан в трудовом договоре, все полагающиеся надбавки выплачиваются единоразово – по окончании действия срока договора – таким образом работодатели предупреждают возможные попытки расторжения договоров со стороны молодых сотрудников;

Такие средства выплачиваются работникам, которые окончили обучение в период с 2011 года и в дальнейшем выполняли работу по трудовому контракту. Подобные выплаты начисляются с целью привлечения молодых людей к работе по специальности в регионах, где испытывается острая нехватка профессионалов.

Благодаря получению дополнительных средств бывшие студенты имеют возможность наладить быт и улучшить свое материальное положение на новом месте жительства. Начисления производятся сразу с месяца поступления молодого специалиста на работу. Величина ее может варьироваться в зависимости от конкретного места работы, а также профессии получающего ее лица.

Особенностью расчета суммы является учет рабочих и выходных дней без продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска.

Помощь в жилищном вопросе

Отдельным видом помощи, которая относится к программе молодой специалист, является приобретение жилья – квартиры или дома. В частности, законодательством предусматривается такие особенности ее предоставления:

• Оказание помощи осуществляется педагогическим и медицинским работникам, а также прочим сотрудникам, в которых нуждается конкретный сельский регион;
• Финансирование оплаты на покупку жилья или улучшение жилищных условий производится за счет использования федерального бюджета;
• Возможность получения поддержки государства при приобретении жилья каждому работнику предоставляется один раз;
• Величина средств, выраженная в виде субсидирования, рассчитывается исходя из основных цен на жилье в конкретном регионе. В любом случае государство может выделить не более 70% от стоимости объекта недвижимости, оставшуюся часть молодой специалист должен покрыть самостоятельно;
• Предоставляемая субсидия является возвратной помощью – ее возвращение возможно осуществить в течение последующих 10 лет на условии 5% годовых;
• В том случае, если на получение льготы претендует молодая семья, в которой оба ее члена проходят по программе молодой специалист, максимально возможная сумма, положенная для конкретного региона, будет увеличена;
• При расчете возможной к выделению суммы государственными органами учитывается, из какого количества человек состоит семья специалиста;
• Для возможности участия в программе понадобится предоставить требуемый список бумаг. В частности, к ним относятся документы, подтверждающие личность всех членов семьи, трудовой договор, диплом об окончании ВУЗа.

Некоторые особенности выплат

Рассмотрим частные случаи предоставления льгот, на которые могут рассчитывать специалисты, принимающие участие в программе:

Особенности программы

Обеспечение молодых кадров имеет свои особенности для тех выпускников, которые реализуют профессиональный потенциал в отдаленных селах и деревнях.

Деньги на покупку дома или квартиры выделяются государством с условием возврата:

• Поддержка выглядит как льготный заем, который выдается на 10 лет под 5% в год. Долг погашается небольшими порциями — равные части удерживаются с зарплаты работника.
• Сумма выплаты достигает иногда до 65−70% от стоимости жилья в населенном пункте, где работает и проживает специалист.

Новоиспеченный сотрудник обязан жить в деревне постоянно, срок его работы в этом месте не должен быть меньше 5 лет со времени начисления субсидии. Программа предоставления жилья молодым специалистам разрешает использовать средства для строительства нового дома или покупку квартиры на вторичном и первичном рынке жилищного имущества.

Помощь молодому специалисту предоставляется при выполнении некоторых условий:

1. Наличие своих средств. Для совершения сделки требуется привлечение личного капитала в качестве первоначального взноса, который составляет не менее 30% от стоимости жилого объекта в настоящем населенном пункте. Государство оплачивает оставшиеся 70% в качестве обеспечения. В каждом районе устанавливается предел максимальной цены на жилье, который учитывается при расчете размера кредита и первоначального платежа.
2. Накопительная форма. Если у человека отсутствует личный капитал, то субсидирование состоится в любом случае. Он представляет заявку на участие в программе молодого специалиста. Комиссия после рассмотрения одобряет ее, а новому сотруднику дается 18 месяцев для того, чтобы накопить треть от стоимости жилья.
3. Возврат равными долями. Долг делится на все время владения деньгами, поэтому возврат происходит одинаковыми частями. Делаются небольшие отчисления каждый месяц из зарплаты участника программы. Работник имеет право досрочного погашения суммы долга без комиссии и штрафов.

Дополнительные преимущества

Государственная программа предусматривает еще несколько положений для привлечения молодых кадров в сельскую местность. Молодым работникам после окончания учебных заведений предоставляются следующие преимущества:

• Жилье в государственных объектах арендуется выпускником на условиях льготного договора. Это происходит во время ожидания очереди по получению субсидирования.
• Специалист имеет право приобрести современную благоустроенную квартиру в новостройках жилищных комплексов во взаимодействии со строительными фирмами.
• Работник может возводить дом в селе с самого начала, а не приобретать его на вторичном или первичном рынке. В таком случае субсидия возместит 60−70% от общих затрат на строительство.

Сельская местность нуждается в обученных врачах и медицинском персонале. Для выпускников медицинского профиля государство разработало следующие положения в рамках программы «Земский доктор»:

1. выпускник по приезде может получить подъемные деньги, сумма которых равняется 1 млн рублей;
2. ему предоставляется временное жилье в нормальных условиях.

Передаваемую сумму специалист также тратит на приобретение или постройку дома.

Права специалиста

Молодые люди, участвующие в программе помощи молодым специалистам, имеют права, гарантированные им государством. Эти правила касаются семьи и непосредственной работы молодого врача или педагога на рабочем месте:

1. для выпускников не предусмотрен прием на работу с испытательным сроком;
2. при зачислении в штат работник получает денежную помощь, равную 3 тарифным окладам;
3. молодой специалист получает не меньше 80% от тарифного оклада рабочего, трудящегося в этом заведении;
4. бюджетнику, который принимает участие в программе, выделяются детские пособия и материальная помощь при вступлении в брак и рождении ребенка до достижения им возраста 3 лет;
5. если молодой работник не проработал в заведении 2 года, то дирекция не вправе уволить его;
6. увольнение молодого специалиста возможно при ликвидации предприятия, или если человек по состоянию здоровья не может продолжать трудиться и выполнять профессиональные обязанности в полном объеме.

Жилье участникам проекта

Возможность приобретения жилого помещения с использованием льгот является основной привилегией участника программы по привлечению молодых сотрудников в удаленные районы. Статус получателя льготного кредитования остается за специалистом в течение 3 лет после окончания среднего или высшего учебного заведения.

Период действия льгот продлевается при определенных обстоятельствах:

• призыв в армию;
• зачисление в другое учебное заведение для дополнительной учебы после уже полученного высшего образования (на дневное отделение) или написание диссертации;
• отпуск по беременности и рождению ребенка до трехлетнего возраста;
• отправка сотрудника за рубеж или в другой населенный пункт для повышения квалификационных знаний.

Во всех случаях, попадающих под описание, время действия статуса участника программы продлевается вдвое. Субсидия молодым работникам предоставляется в крупном размере, учитывая, что 70% при сегодняшних ценах на дома и квартиры составляют большую сумму. За основу берется стоимость жилого объекта, которая фигурирует в договоре сделки или других сопутствующих бумагах.

Факт субсидирования молодых сотрудников не означает, что жилье фигурант получает бесплатно. Даже в далеких регионах жилье стоит достаточно дорого. Поэтому заинтересованный человек, который рассчитывает на получение субсидии и поездку в село после учебы, должен заранее позаботиться о сборе определенной суммы, покрывающей 30% от общей цены.

Оформление статуса участника подразумевает сбор документов. Прежде всего это бумаги, которые подтверждают отсутствие у выпускника жилой недвижимости. Если это не подтверждается, то уполномоченная комиссия откажет молодому человеку в присвоении статуса участника.

Требующиеся документы

Выпускники часто не пользуются услугами государственного субсидирования молодых специалистов, так как считают, что условия трудновыполнимые. Попадание в очередь на субсидию зависит от тщательности подбора требуемых бумаг.

Документы, которые входят в требуемый пакет:

1. заявление, форма которого находится в городском жилищном отделении;
2. ксерокопия паспорта, заверенная печатью и подписью нотариуса;
3. справка с рабочего места (бюджетное предприятие в пункте работы и проживания);
4. справки по форме 7, 9 из муниципалитета.

Помимо документов, каждый участник соответствует определенным критериям . Податель документов может рассчитывать на субсидирование от государства, если он начал работу по изученной профессии не позднее 3 месяцев после вручения документа об образовании . Заявку может подавать студент, который учится на последнем курсе института, университета.

Критерии отбора комиссией:

• возраст участника не больше 35 лет;
• проситель получил образование по профессии, которое соответствует искомому месту работы;
• работает по выбранной специальности около трех лет;
• молодой сотрудник учился в учреждении, которому присвоена государственная аккредитация;
• после получения диплома специалист устраивается на работу по искомой профессии в течение 1 года после окончания учебы;
• молодой сотрудник проживает в сельском регионе или готов перебраться туда после окончания заведения.

Образование по специальности у него может быть не одно.

Денежные выплаты

Работники после окончания учебы могут получить дополнительные привилегии помимо основного субсидирования, которое выделяется на приобретение жилой недвижимости с учетом льготных условий. Участникам программы устанавливаются определенные выплаты, которые в форме материальной поддержки стимулируют эти группы служащих.

Такая поддержка осуществляется на основе отраслевых соглашений между ведомствами. Выплаты предусматриваются почти во всех муниципальных фирмах или государственных предприятиях. Частные компании также могут выплачивать материальные средства молодым специалистам.

В компаниях разрабатываются разные локальные акты и документы для проведения таких материальных поддержек, которые находят отражение в коллективном договоре или других правоустанавливающих бумагах.

Вновь принятые в штат молодые работники после окончания вузов обязательно знакомятся с такими документами во время трудоустройства на предприятие. В озвученных положениях указывается размер начисляемых материальных сумм, порядок их выплат и получения, установления и другие важные вопросы.

Надбавки для молодых работников рассчитываются с учетом такого условного показателя, как число базовых единиц. Размер величины устанавливается на основании актов внутреннего распорядка каждой фирмы или предприятия, при этом положения в документах не должны ухудшать текущую ситуацию сотрудников. Точный размер базовой единицы определяется действующим на этот момент законом о бюджете.

Уполномоченные органы периодически могут вносить разные поправки в размер единицы.

Сотрудники с дипломом о высшем образовании соответствующего профиля получают доплату, которая приравнивается к 6 базовым единицам. Выпускники, которые в конце обучения заработали красный диплом, претендуют на размер дополнительных выплат в размере 8 единиц. Если молодой сотрудник работает в организации на две или полторы ставки, то для расчета положенной доплаты принимается во внимание одна зарплата.

Компенсации сотрудникам

Государственная программа по привлечению молодых работников в отдаленные районы России предусматривает для них разнообразные привилегии. К таким льготам относятся компенсации за потраченные средства при использовании транспорта. Каждый молодой сотрудник, участвующий в программе помощи молодым спецам, претендует на возврат половины суммы, потраченной на пользование транспортом за определенное время, в соответствии с правилами проекта.

Иногда дирекция предприятия намеренно не назначает работнику такие компенсационные выплаты. Молодой сотрудник должен взять инициативу на себя и составить заявление на имя своего непосредственного начальника. Право на оформление подобных компенсационных выплат действует только до достижения специалистом возраста 30 лет.

После этого право на возврат потраченных средств аннулируется полностью.

Компенсация распространяется практически на все категории общественных перевозок. Исключается из этого списка только такси — возврат денег за использование таких машин не назначаются. Не только в селах, но и столичных предприятиях предусмотрены стандартные выплаты для молодых работников.

Например, это касается надбавки, которая назначается специалисту к основному размеру зарплаты в размере 40%.

Для выпускников, которые получили красный диплом, такие добавки повышаются дополнительно на 10% сверх указанных процентов. Льготы для сотрудников в селах и деревнях распространяются на сферу медицинских услуг, которые также выражены в компенсациях и льготной оплате в области здравоохранения. Но положение действует в случае переезда молодого работника на место постоянного проживания и работы там по специальности.

Если одно из условий принятия статуса молодого специалиста не выполняется, то социальные выплаты и субсидии не назначаются. Это относится и к выпускникам несоответствующего возраста, которые соблюдают все остальные рамки положений — для таких категорий выплаты не назначаются.

На кого распространяется привилегия

Лица, которые желают участвовать в программе, должны соответствовать следующим требованиям:

1. Наличие высшего или незаконченного высшего образования.
2. Возраст — не старше 35 лет (в некоторых случаях — не старше 30 лет).
3. Отсутствие собственного жилья.

Наличие трудового стажа не является обязательным.