Закон об индексации пенсий работающим пенсионерам

В конце ноября Госдума приняла закон о бюджете на 2021 год. В нем предусмотрена индексация страховых пенсий неработающим пенсионерам на уровне 6,3% — при уровне инфляции 3,8% — и социальных пенсий — на уровне 2,6%. При этом индексация пенсий работающим пенсионерам не предусмотрена.

Она была остановлена еще в 2016 году, после принятия соответствующего закона. Он гласит, что пенсионерам, осуществляющим работу, страховая пенсия выплачивается без увеличения ее размера.

Почему же с 2016 года перестали индексировать пенсии тем, кто работает?

Это связано с дефицитом бюджета ПФР и, как следствие, нехваткой средств на выплаты текущих пенсий. Именно по этой причине сначала в 2014 году был введен мораторий на перечисление взносов на накопительную пенсию, и все страховые взносы с тех пор направляются на выплаты нынешним пенсионерам. И затем в был сделан еще один шаг — отмена индексации пенсий работающим пенсионерам.

Это, однако, лишь временно позволило сократить бюджетный дефицит ПФР.

Эксперты отмечают, что выплата пенсий тем, кто продолжил работать после наступления пенсионного возраста, и при этом еще и отчисляет страховые взносы, — это нарушение принципов пенсионной системы. Ведь либо человек зарабатывает и делает отчисления, либо — получает компенсацию утраченного заработка, то есть пенсию. Так, например, министр финансов Антон Силуанов полагает, что «пенсия — это компенсация за утраченный заработок, и если пенсионер, который получает пенсию, еще и работает, то заработок не утрачен».

Хотя в нашей стране пенсии настолько маленькие, что возможность и зарабатывать, и получать пенсионные выплаты — это большое благо.

А в России много работающих пенсионеров?

Статистику по численности работающих пенсионеров приводит Росстат. В 2020 году в России насчитывается 9,3 млн пенсионеров, которые одновременно продолжают работать — это 21,4% от всех пенсионеров страны. Интересно посмотреть на изменение статистических данных.

Восемь лет назад показатель был существенно выше и постепенно рос — с 13,7 млн человек в до 15,2 млн человек в И вот в после принятия соответствующего закона, происходит резкое сокращение числа работающих пенсионеров — до 9,9 млн. Некоторые связывают это с тем, что люди вышли на пенсию, но большинство аналитиков склоняется к мысли, что пенсионеры ушли в «серую зону», то есть перешли на неофициальное, «в конверте», получение зарплаты. Таким образом они сохранили себе индексацию и зарплату.

Как отмечал глава Центра анализа НПФ «Сафмар» Евгений Биезбардис в колонке в газете РБК, «из-за прекращения индексации в годах серьезно изменился формат занятости пенсионеров. <. >Треть работающих пенсионеров перешла в режим теневой занятости, что дало для бюджета эффект, обратный ожидаемому.

Только в 2020 году ПФР сэкономит около 400 млрд руб. на индексации, но при этом из-за сокращения официальной занятости не получит страховых взносов на сумму не менее полутриллиона рублей. Еще по 200 млрд руб.

из-за перехода в теневую занятость не получат другие внебюджетные фонды и бюджеты регионов и муниципалитетов. И это лишь за один год. Экономия на ограничении индексации перекрывается недополученными страховыми взносами».

Но ведь индексацию пенсии внесли в этом году в основной закон страны? Это не считается?

В январе 2020 года президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил внести поправки в основной закон страны, в том числе закрепить в нем регулярную индексацию пенсий россиян. Практически сразу же начались дискуссии о том, означает ли это возврат индексации и для работающих пенсионеров. В частности, сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию Талия Хабриева сказала, что «само правило (индексации пенсий.

— цитата по РБК) сформулировано без изъятий». «Возможна только конкретизация порядка в федеральном законе. Так что ответ — индексируются», — сказала она.

В целом общество расценило такое заявление как обещание начать индексацию пенсий и для тех, кто работает, тем более что опровержения этому мнению не последовало. Были только разъяснения, что порядок повышения пенсий работающим пенсионерам может быть введен специальным законом, но не Конституцией.

И что же, будет индексация пенсий работающим пенсионерам?

Глава партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов в последние два месяца неоднократно обращался к депутатам, ведомствам и даже главе государства с призывом восстановить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Его поддерживают партии КПРФ и ЛДПР. Но средства на индексацию — минимум 200 млрд руб в год — не предусмотрены в бюджете.

Идея депутатов не находит поддержки у кабинета министров. При этом в начале октября Владимир Путин на встрече с руководителями фракций Госдумы поддержал Сергея Миронова, который поднял тему справедливой индексации пенсий. Как сообщил Миронов по итогам встречи, глава государства дал поручение профильным ведомствам подготовить предложения по возобновлению индексации пенсий работающим пенсионерам.

Однако подготовлены они так и не были. На это обратили внимание и профсоюзы России.

Ну хорошо, а если работающий пенсионер перестанет работать, ему все проиндексируют?

Когда человек официально перестает работать, то страховая пенсия выплачивается ему с учетом всех плановых индексаций, которые были, пока он трудился. Если пенсионер после этого снова устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет. Но и индексация прекратится.

Я сам должен уведомить ПФР о том, что перестал работать и мне пора проиндексировать мои пенсионные доходы?

Нет, подавать заявление в ПФР не нужно. Сейчас работодатели ведут ежемесячную упрощенную отчетность, и ПФР автоматически определяет, работает пенсионер или нет. После того, как ПФР обработал все полученные от работодателя сведения в месяце, следующем за месяцем сдачи отчетности, он принимает соответствующее решение о выплате сумм пенсии с учетом индексации.

Выплаты начнутся в следующем после увольнения месяце. При этом гражданин может подать такие сведения самостоятельно.

Закон об индексации пенсий для неработающих пенсионеров

В соответствии с законодательством ежегодная индексация должна проводиться в феврале месяце.

Размер страховых пенсионных выплат зависит от увеличения цен за прошедший год. Следует отметить, что государством был объявлен мораторий касаемо автоматической индексации, в связи с чем норма расчета индексации пока не действует.

На сегодняшний день в обязательном порядке индексируется фиксированная часть страховых пенсионных выплат. При этом необходимо отметить, что индексация касается исключительно пенсий для неработающих граждан пенсионного возраста.

В январе месяце 2022 года руководством Российской федерации было принято решение о проведении индексации для трудоустроенных пенсионеров. Размер индексации составил 5,9 процентов. Позже главой Государства было принято решением о проведении индексации пенсионных выплат для неработающих пенсионеров.

Для данной категории населения индексация составила 8,6 процентов. Также в соответствии с установленным законодательством автоматический перерасчет пенсий для неработающих пенсионеров будет осуществляться в январе.

Кроме того, необходимо выделить, что индексация пенсионных выплат (социальных) не будет проводиться.

Перерасчет данных выплат будет осуществляться по плану в апреле 2022 года.

О коэффициенте повышения выплат на сегодняшний день информация не предоставляется.

Индексация пенсий после «увольнения с работы» пенсионера: риски работодателя

Отметим, что в ситуации увольнения пенсионеров для индексации пенсии по договоренности с работодателем нет рисков нарушения трудового законодательства. Особенно – если работник уволился по собственному желанию, и не оспаривает добровольность своего увольнения. Трудоустроиться в ту же организацию через какое-то время закон ему также не запрещает.

Следовательно, работодатель не вправе повлиять на увольнение сотрудника по собственному желанию, но и нарушений трудового законодательства со стороны компании здесь нет.

Однако на практике в такой ситуации и выгоды работодатель не получает. Исключение – если уволившийся пенсионер его не устраивал по своим профессиональным, деловым качествам. Ведь обязанности после индексации принять его на работу снова у компании нет.

Важно! ПФР считает, что при увольнении ради индексации недобросовестно ведут себя и пенсионер, и работодатель. Представители Фонда заявляют, что возможно обвинить работодателей в фиктивном прекращении трудового договора, которое нанесло ущерб (убыток) бюджету.

Таким образом, у работодателя от этой ситуации чаще всего – только ущерб.

Во-первых, ему нужно совершить множество кадровых, бухгалтерских и управленческих действий: уволить работника, подать отчетность, найти вместо него другого работника или организовать работу без сотрудника в течение какого-то времени, затем снова оформить прием и подать об этом отчетность.

Во-вторых, нет гарантии, что уволенный пенсионер вернется. Тогда работодатель рискует остаться без опытного профессионального сотрудника и будет вынужден искать вместо него нового. Таким образом, может быть нанесен ущерб производительной деятельности.

Ситуация на рынке труда напряженная, квалифицированных кадров не хватает. Особенно это ощущается в регионах, в том числе – из-за переезда работников в крупные города для более выгодных предложений по трудоустройству. На практике эта причина даже более значима для работодателя, чем просто увеличение документооборота.

Совет

Если ценный работник обратился к вам с просьбой об увольнении для индексации пенсии, и вы боитесь, что он может к вам уже не вернуться, предложите ему повышение: должности и/или заработной платы. Возможно, и для работника, и для компании такое решение будет более выгодно как в экономическом, так и в управленческом плане.

Получите практические навыки разработки системы обучения в зависимости от специфики бизнеса и численности компании. Изучите современные технологии и теории обучения и развития сотрудников.

Комментарий Валентины Митрофановой

«Реформа пенсионного законодательства не только назрела – она уже сейчас является критически необходимой, с кардинальным пересмотром и процедуры индексации пенсии, и самого принципа пенсионного страхования. В том числе это важно, чтобы сохранить в компании опытных людей, которые пусть и достигли пенсионного возраста, но готовы продолжать свою трудовую деятельность. Не такое у нас сейчас время – разбрасываться профессиональными, опытными кадрами».