Как получить землю от государства 2025

В июле 2022 года принят федеральный закон, по которому механизм получения фермерами государственных муниципальных сельхозземель в аренду стал существенно проще (ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 316-ФЗ от 14.07.2022).

В ряд государственных законов:

• Земельный кодекс РФ
• ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ( № 101-ФЗ от 24.07.2002)
• ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (№ 218-ФЗ от 13.07.2015)

внесены необходимые изменения. Они будут актуализированы с момента вступления в юридическую силу «своего родителя».

На основании положений принятого закона, с 1 марта 2024 года отечественные фермеры (граждане и крестьянско-фермерские хозяйства) смогут получать государственные и муниципальные участки с/х назначения:

1. в аренду без торгов
2. на срок – до 5 лет
3. с возможностью многократного продления аренды ЗУ:
   • закон устранил норму об однократном предоставлении права аренды участка:
     • аренда ЗУ может быть продлена
     • арендатор имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов – фермер сможет продолжить работу на полученной земле по истечении 5 лет аренды
4. вне зависимости от уже имеющихся в наличии земельных наделов
5. с правом арендатора приоритетного выкупа арендуемого земельного участка (ЗУ) в дальнейшем
6. без подтверждения отсутствия у гражданина или крестьянского (фермерского) ЗУ на территориях иных субъектов РФ

1.1. Цели закона

Главными задачами закона правительство считает следующие:

• значительное увеличение объёмов производства крестьянских и фермерских хозяйств
• введение в оборот с/х земель, заброшенных за годы перестройки и реформ, и дальнейшее развитие агропромышленного комплекса (АПК)
• развитие локальной сельской экономики
• ликвидация проявившейся практики «договорных» торгов по с/х землям, на которых побеждали «нужные люди», строившие в дальнейшем на заброшенной пашне не ферму, а многоквартирный дом для продажи
• предотвращение «серых» сделок и схем, по которым агрохолдинги могли бы перекупать землю у фермеров через третьи лица

Принятия закона фермеры добивались и ожидали несколько лет. Стремились к тому, чтобы дополнительные участки для расширения хозяйств можно было получать без торгов/аукционов. Их усилия во многом оправдались, «лёд тронулся»:

• с 1 марта 2024 года с/х земля станет доступнее
• чтобы получить её без торгов, гражданам, крестьянским (фермерским) хозяйствам больше не придётся преодолевать бюрократические проблемы, связанные с доказательством того, что у них нет земельных участков в других регионах

Закон предоставил возможность малым формам сельского хозяйствования получать землю в упрощённом порядке:

• без конкуренции с крупными с/х производителями, в которой фермерские хозяйства зачастую проигрывают
• без риска потери арендуемого земельного участка после сделанных в него вложений – земля может остаться у фермера насовсем

2. Установленные запреты

Новые правила предоставления с/х земли в аренду без торгов определили принципы обращения с нею. Законом № 316-ФЗ вводятся дополнительные положения и поправки:

• в ЗК РФ:
  • в статье 22 – соответствующие замены и дополнения
  • статья 9 дополнится пунктом 9
  • в статье 10 – поправки в пункте 8
  • появится статья 10 1

  Законом №316-ФЗ установлены дополнительные ограничения прав арендаторов муниципальных участков с/х назначения – в виде запретов:

  1. на изменение целевого назначения ЗУ:
     • утрачивается возможность строительства жилых комплексов:
  2. на передачу:
     • земельного участка третьим лицам (в том числе в субаренду)
     • арендных прав на участок в залог
  3. на внесение ЗУ в качестве:
     • вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества
     • паевого взноса в производственный кооператив

  Введённые запретительные меры обеспечат достижение главной идеи закона – использование земель непосредственно для с/х производства.

  3. Срочные задачи властей и арендаторов государственных/муниципальных ЗУ – до 01.03. 2024

  Следствием установленных запретов становится расширение круга обязанностей арендаторов ЗУ, находящихся в собственности муниципалитетов и государства.

  Реализацию новых задач необходимо осуществить до 1 марта 2024 года:

  1. расторгнуть договоры субаренды
  2. вывести с/х земли из уставных капиталов
  3. вернуть сельхозземлю из производственных кооперативов

  Органам земельного контроля предстоит:

  • внести изменения в муниципальные правовые акты (МПА) о предоставлении участков из земель сельхозназначения
    • с 01.03. 2024 МПА должны соответствовать новым правилам оборота с/х земель

    4. Порядок предоставления ЗУ c/х назначения в аренду без торгов

    4.1. Алгоритм

    Земельный участок из земель с/х назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется:

    • гражданину
    • крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления его деятельности

    в порядке, установленном земельным законодательством:

    1. ЗК РФ (статья 39.18), с учётом особенностей, предусмотренных законом № 316-ФЗ
    2. законы, определяющие предельные размеры ЗУ с/х назначения:
       • ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002) – статья 4
       • ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве №74 от 11.06.2003 – статья 12 (пункт 6.1 и пункт 7)
    3. законы субъектов РФ – примеры:
       • Закон Ленинградской области № 118-оз от 13.11.2015
       • Земельный кодекс Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 № 888-З № 673-IV:
         • статья 16. Предоставление в аренду без проведения торгов земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства и сайылычного хозяйства
         • статья 24. Предоставление земельных участков для отгонного или кочевого животноводства
         • статья 29. Максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий
         • статья 31.2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности
       • Закон Московской области № 252/2017-ОЗ от 27.12.2017
       • закон Челябинской области «О земельных отношениях» № 154-ЗО от 31.03 2015:
         • статья 5. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

    Предоставлением ЗУ, в зависимости от принадлежности земельных с/х участков государству или муниципалитету, занимается соответствующий уполномоченный орган:

    • или исполнительный орган государственной власти
    • или орган местного самоуправления (ОМС)

    Для получения земли в аренду претенденту необходимо обратиться с соответствующим заявлением (пункт 1 статьи 39.18 ЗК РФ):

    • заявление гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления ЗУ
    • заявление о предоставлении ЗУ для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности

    Поступившие обращения о получении земли рассматриваются в порядке их поступления. В срок, не более 30 дней с даты регистрации заявления, уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

    1. о предоставлении ЗУ с/х назначения в аренду на срок до 5 лет
       • с дальнейшим заключением договора аренды
    2. об отказе в предоставлении ЗУ – с указанием оснований

    Законом № 316-ФЗ уточняется, что в получении с/х земли, которую просит гражданин или КФХ, может быть отказано – по основаниям, изложенным в статье 39.16 ЗК РФ, а также при наличии хотя бы одной из двух причин, которые дополнительно определил закон:

    1. несоответствие предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, установленным законом субъекта РФ,
       • площади ЗУ, указанного в заявлении
       • площади земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учётом ЗУ, указанного в заявлении
    2. испрашиваемый ЗУ был предоставлен ранее другому лицу (гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству по аналогичному заявлению

    4.1. Полный перечень оснований для отказа в предоставлении участка – с 01.03. 2024

    1. с заявлением о предоставлении ЗУ обратилось лицо, которое не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством
    2. ЗУ уже предоставлен на праве:
       • постоянного (бессрочного) пользования
       • безвозмездного пользования
       • пожизненного наследуемого владения (ПНВ)
       • аренды
    3. ЗУ образован в результате раздела другого участка, предоставленного СНТ или ОНТ
    4. на участке расположены объекты, принадлежащие гражданам, юрлицам или муниципальному образованию:
       • здание
       • сооружение
       • объект незавершённого строительства
    5. ЗУ изъят из оборота или ограничен в обороте, и его предоставление не допускается на праве аренды, указанном в заявлении
    6. ЗУ зарезервирован для муниципальных нужд
    7. ЗУ расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключён договор о развитии застроенной территории
    8. испрашиваемый земельный участок:
       • расположен в границах территории, в отношении которой заключён договор с другим лицом о её комплексном развитии
       • образован из земельного участка, в отношении которого заключён договор с другим лицом о комплексном развитии территории, в границы которой входит ЗУ
       • выставлен на аукцион, извещение о проведении которого уже размещено
    9. на испрашиваемый ЗУ поступило заявление:
       • о проведении аукциона по продаже ЗУ
       • на право арендовать ЗУ
    10. в отношении ЗУ, указанного в заявлении, опубликовано и размещено извещение о предоставлении участка:
        • для ИЖС
        • для ведения ЛПХ
        • для ведения гражданами садоводства для собственных нужд
        • для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности
    11. ВРИ испрашиваемого ЗУ не соответствует целям, которые указаны в заявлении
    12. ЗУ расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), но ограничения, установленные для ЗУ, не допускают использование участка в соответствии с заявленными целями
    13. ЗУ не включён перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, но заявитель просит предоставить ЗУ из этого перечня (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК)
    14. в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории ЗУ предназначен для размещения объектов федерального, регионального или местного значения
    15. ЗУ предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой – федеральной или региональной
    16. предоставление ЗУ не допускается на заявленном виде права аренды
    17. вид разрешённого использования испрашиваемого участка (ВРИ ЗУ) не установлен
    18. ЗУ не отнесён к определённой категории земель
    19. предоставление ЗУ было предварительно согласовано, но срок действия решения не истёк, а с заявлением о предоставлении ЗУ обратилось иное лицо, не указанное в решении о предварительном согласовании
    20. ЗУ изъят для муниципальных нужд, но указанная в заявлении цель предоставления участка не соответствует целям, для которых участок был изъят
    21. необходимо уточнение границ ЗУ
    22. площадь ЗУ более чем на 10% превышает указанную:
        • в схеме расположения участка
        • в проекте межевания территории
        • в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми данный участок образован
    23. ЗУ включён в перечень муниципального имущества, предусмотренного для развития малого и среднего предпринимательства
    24. основания, установленные законом № 316-ФЗ:
        • площадь ЗУ, указанного в заявлении, или площадь предоставленных участков не соответствует предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления КФХ его деятельности, установленным законом субъекта РФ
        • ЗУ уже был предоставлен по заявлению, поступившему ранее

    5. Задачи властей в отношении ЗУ, находящихся в общей долевой собственности, – с 1 марта 2025 года

    Законом №316-ФЗ предусмотрены новые положения, касающиеся определение расчёта размеров долей в праве общей собственности, выраженных в гектарах или баллах, в новом формате – в виде простой правильной дроби. Они отражены в изменениях статей, корректировок и дополнениях к статьям законов:

    1. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (№101-ФЗ) – в статье 15:
       • соответствующие изменения в пункте 2
       • появится дополнительный пункт 2.1
    2. ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (№ 218-ФЗ)
       • дополнение в статью 38 части 10
       • соответствующие замены в части 9.1 статьи 47

    Указанное положение применяется для случая, когда на общем собрании участников общей долевой собственности на ЗУ из земель с/х назначения, проведённом до 1 марта 2025 года, не было принято решение об утверждении расчёта размеров долей в виде простой правильной дроби.

    Органам местного самоуправления поселения, муниципального или городского округа по месту расположения ЗУ, находящегося в долевой собственности, с даты 01.03.2025 необходимо:

    Особые категории на получение земельного участка

    Льготы полагаются особым категориям граждан. Им достаточно обратиться в органы местного самоуправления с подтверждающими документами, заполнить заявление и действовать по исходящей инструкции. Речь идёт о:

    • ветеранах ВОВ и семьях, потерявших кормильца в зоне боевых действий и локальных вооружённых конфликтов; жертвах сталинских репрессий, узниках концлагерей и участниках блокады Ленинграда;
    • полных кавалерах ордена Славы и Героях Советского Союза и России;
    • военнослужащих- контрактников со стажем более 15 лет и сотрудниках правоохранительных органов на пенсии;
    • детях-сиротах, правда только в отношении пользования земли родителями;
    • многодетные семьи (от трёх детей);
    • людях, имеющих на иждивении детей-инвалидов.
    • Жители деревень
    • Люди, живущие и работающие в селе не менее 5 лет с постоянной регистрацией, также имеют право на свой кусочек.

    Жители крайнего севера

    Все, чей стаж работы в условиях крайнего Севера более 20 лет, имеют право на получение личной территории. Только эти участки выбирает местная администрация, которой выгодно отдать именно свободные, неиспользуемые или заброшенные земли- категория земель поселений.

    Молодые семьи

    Программа «Обеспечение жильём молодых семей» действует для супругов моложе 35ти лет, женатых не более 3-х лет, имеющих не более 12 квадратных метров жилплощади по месту прописки на каждого. Изначально заключается договор аренды, а по истечении 5 лет при наличии жилых построек земля переводится в частную собственность.

    Пользователи земельных наделов при СССР
    

    Пользователи земельных наделов, получившие землю в аренду или пользование в результате сделок до 1991 года, могут узаконить землю в собственность заявлением о переоформлении.

    Участники программ

    Некоторые регионы реализуют собственные программы передачи земли для индивидуального жилищного строительства на безвозмездной основе. В этом случае нужно следовать конкретной инструкции и детально смотреть условия. В одних случаях необходимо будет подтвердить неблагоприятные жилищные условия, в других – срок постоянной регистрации в одном регионе.

    В одних историях участки могут выделить в черте города, в других – далеко за.

    Например, в этом смысле в Крыму неплохо обстоят дело с молодыми специалистами в области здравоохранения и образования, которые по программе 2017 года переехали в сельскую местность, рассчитывая на служебное жильё или землю под строительство собственного при заключении трудового договора. Подобные программы есть в большинстве регионов, а список востребованных профессий утверждает губернатор.
    А широко известная программа «Дальневосточный гектар», как «Земля- каждому» раздают в безвозмездное пользование участки на срок до 5 лет, после чего выездная комиссия фактически оценивает его освоение и разработку. В случае, если никаких работ на участке не производилось, земля будет изъята из пользования в пользу государства.

    • Помимо «правильной» трактовки перечисленных категорий льготников и остальных претендующих на участки, которую можно прочесть всё в том же Земельном кодексе, важную роль играет цель получения земельного участка: для строительства жилья или под производство (животноводство или огород). Например, так называемые земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). Это на практике означает, что неправильно сформированное заявление или отсутствие запрашиваемой категории земли грозит отказом.
    • Получив землю под строительство, нужно оформить документы на собственность и начать строительство в течение года — как минимум залить фундамент, в противном же случае участок может быть возвращён государству.
    • Почти во всех случаях участия в государственных программах понадобится встать в очередь на улучшение жилищных условий. Этот факт должен быть подтвержден соответствующими документами.
    • Получение бесплатной земли возможно только один раз по одному из оснований

    Пошаговая инструкция по получению земли

    Прежде всего, соответствовать помимо вышеперечисленных градаций главному условию, объединяющему все категории — отсутствии в собственности земли и частного дома.
    Сперва стоит убедиться, что желанная земля не содержит так называемых обременений. Иначе говоря, не принадлежит ли кому-то уже, о чём вам официально скажут те же самые административные органы при письменном запросе.

    Для получения земли под стройку в первую очередь нужно убедиться, что желаемый участок соответствует назначению. Дело в том, что предметом передачи может быть только тот земельный участок, который уже поставлен на кадастровый учет. В противном случае придётся провести работы по межеванию и внесению кусочка в кадастр самостоятельно: после одобрения местной администрацией соответствующего заявления заинтересованного лица о согласовании выделения земли и согласования плана (тоже после соответствующего заявления) инженерных сетей, проходящих по территории участка, будущий владелец получает разрешение на выполнение строительных работ.

    Право на землю регистрируется после подписания акта безвозмездной передачи земли под индивидуальное жилое строительство. Для этого в Росреестр подается соответствующее заявление с копией уже полученных ранее документов: паспорта владельца, кадастровым паспортом участка, решением о выделении земли и актом о ее передаче.

    Есть и другой, более распространённый путь: земля передается администрацией заявителю в безвозмездную аренду на несколько лет. После того, как на участке будет возведен и введен в эксплуатацию дом, его можно приватизировать.

    За что придётся всё-таки платить?

    Государственные услуги по заказу кадастрового плана в Росреестре или выполнению работ по постановке земли на кадастровый учет, как и госпошлина за регистрацию права собственности, оплачиваются самим заинтересованным лицом.

    Что это такое

    По общим правилам, земельные наделы из муниципального и государственного фонда передаются гражданам в собственность или временное владение на возмездной основе. Это означает, что за земельный участок необходимо уплатить выкупную цену или арендную плату, расчет которых происходит по результатам открытых торгов или по кадастровой стоимости.

    Случаи, при которых можно бесплатно получить участок земли от государства, являются исключительными, и подразумевает отсутствие необходимости выплачивать цену земли. Перечень льготных оснований для безвозмездного получения наделов в собственность регламентирован статьей 39.5 ЗК РФ и включает в себя:

    • случаи, когда граждане оформляют права на участок, образованный при разделе СНТ или иных некоммерческих организаций садоводов, огородников и т.д.;
    • наделы, ранее предоставленные гражданам для возведения частных домов, ведения личного подсобного хозяйства, или фермерства;
    • участки, ранее выделенные для ИЖС или личного хозяйства гражданам, включенным в специальный реестр должностей муниципального образования и работающие по основному месту трудовой деятельности;
    • семьям с многодетным статусом (в семье должно быть три или более ребенка);
    • иные случаи, определенные законодательными актами регионального уровня.

    Чтобы использовать указанные основания, граждане должны дополнительно соблюсти обязательные условия – период безвозмездного владения участком или постановку в муниципальную очередь нуждающихся в жилье. Рассмотрим, каким образом заявителям придется подтверждать законность своих требований о бесплатной передаче земли в собственность.

    Условия предоставления

    Сам факт принадлежности граждан к льготной категории не означает, что они автоматически смогут получить землю только на основании обращения в муниципальный орган. Для этого нужно подтвердить условия, указанные в статье 39.5 ЗК РФ:

    • для пользователей, получивших безвозмездно землю под ИЖС, личное хозяйство и ли фермерство нужно подтвердить срок действия договора не менее шести лет, а также фактическое использование земли по заявленным целям не менее пяти лет;
    • для работников по должностям, включенным в специальный реестр, и получивших наделы для частного строительства и личного хозяйства, также должен подтверждаться срок действия договора (шесть лет) и период целевого использования (не менее пяти лет);
    • семьи, в которых имеется три и более ребенка, подтверждают факт нахождения в муниципальной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий;
    • граждане, претендующие на приватизацию земли в СНТ и иных аналогичных организациях, должны подтвердить членство в товариществе, а также свое право на часть общего участка при его разделе.

    Подтверждение факта владения землей на безвозмездной основе происходит путем представления договоров, срок действия которых не может быть менее шести лет. Фактически, возможность переоформления земли в собственность наступает только в последний год действия договора пользования. При подтверждении законности требований нужно соблюдать важное правило – земельные объекты должны использоваться строго по целевому названию (например, земля под ИЖС не может быть использована под строительство промышленного производственного объекта).

    Факт целевого использования земли будет подтвержден на основании проверки случаев нарушений со стороны владельцев. Должностные лица земельного надзора вправе проводить самостоятельные проверки целевого использования земель, а также реагировать на обращения заинтересованных лиц и уполномоченных служб и ведомств. Если такие нарушения выявляются, в отношении пользователей могут выноситься предостережения о недопустимости противозаконных действий, а также применяться административные санкции.

    В наиболее серьезных случаях земельный надел может принудительно изыматься у владельца, в этом случае право на бесплатную приватизацию утрачивается.

    Статус многодетных семей присваивается автоматически после появления на свет третьего несовершеннолетнего ребенка. Нужно учитывать, что статус многодетности сохраняется, пока в семье есть не менее трех несовершеннолетних детей. Если хотя бы один их трех детей достиг возраста 18 лет, либо в судебном порядке произошло лишение родительских прав, статус многодетной семьи будет аннулирован, а право на приватизацию будет отсутствовать.

    Также многодетные семьи должны представить документ, подтверждающий нахождение в муниципальной очереди на жилье. Для этого нужно учитывать следующие нюансы:

    • граждане подлежат включению в очередь, если у них отсутствует собственное жилье или муниципальная квартира;
    • постановка на учет возможна для лиц, имеющих муниципальное жилье ниже нормативных показателей жилплощади на одного человека (этот норматив утверждается местными властными органами);
    • выделение земли на бесплатной основе является альтернативой предоставлению квартиры или выделению субсидии на жилье.

    Подтверждение факта постановки на учет в муниципальной очереди происходит на основании справки местной администрации или уполномоченного жилищного органа.

    Для многодетных семей необходимо подтвердить и семейный статус. Для этого представляется копия свидетельства о брачных отношениях (исключение составляют случаи, когда с заявлением обращается мать или отец, в одиночку воспитывающих трех детей). Кроме того, семья должна проживать на территории муниципального образования, где будет предоставляться участок, а в ее собственности не должно быть иных объектов жилой недвижимости.

    Куда обращаться

    Участки, которые могут быть безвозмездно переданы гражданам в порядке приватизации, находятся в муниципальном фонде земель. Распоряжение указанными наделами находится в компетенции местных властных органов, либо уполномоченных ими учреждений. Как правило, обращаться с документами на оформление приватизационного договора нужно в орган, ранее предоставивший землю в безвозмездную собственность.

    После выдачи договора о переоформлении собственности на землю, граждане должны надлежащим образом закрепить свое право. Для этого нужно пройти регистрационную процедуру в службе Росреестра. Подать документы для регистрации можно напрямую в территориальное учреждение Росреестра, либо через систему Многофункциональных центров.

    Закон не запрещает подавать заявления на безвозмездное получение земли через представителя. Для этого нужно заблаговременно оформить доверенность через нотариальную контору и определить перечень полномочий. При обращении через представителя все действия совершаются в интересах владельца участка, т.е.

    право собственности будет оформлено на доверителя.

    Документы для приватизации

    Чтобы подтвердить законность прав на передачу земли в собственность, владельцу участка нужно представить пакет документации в местный уполномоченный орган. Перечень документов будет существенно отличаться, в зависимости от оснований для обращения.

    Многодетные семьи представляют следующий комплект документов:

    • заполненный бланк заявления с указанием всех членов семьи, на которых будет выделяться надел;
    • общегражданские паспорта и свидетельства о рождении на каждого члена семьи;
    • свидетельство о регистрации семейных отношений;
    • справка из муниципального органа, подтверждающая постановку на учет в очереди на жилье;
    • справка, подтверждающая отсутствие факта лишения родительских прав (данный документ выдают органы опеки по месту проживания семьи);
    • выписка из госреестра ЕГРН, подтверждающая отсутствие у семьи иных объектов недвижимости.

    Нередко многодетным семьям в регионах выдаются соответствующие удостоверения или справки, подтверждающие льготный статус. Предоставление этого документа не обязательно, так как проверяться будут свидетельства о рождении и справка об отсутствии факта лишения родительских прав.

    Гражданам, ранее получившим землю на праве безвозмездного пользования, потребуется иной комплект документов. В него будут входить:

    • заполненный бланк заявления;
    • общегражданские паспорта и свидетельства о рождении на каждого потенциального собственника;
    • договор о безвозмездном временном пользовании участком с указанием его целевой характеристики;
    • справка с основного места работы с указанием должности, занимаемой заявителем (для обращения граждан, получивших участок на основании подпункта 7 пункта 2 ст. 39.10 ЗК РФ);
    • документы, подтверждающие использования надела по целевому назначению (например, если участок выделен для ИЖС, нужно представить документы о выполнении строительных работ по возведению дома).

    Если для участия в программе приватизации обращается гражданин по основаниям, регламентированным в региональных законодательных актах, перечень требований к документам также будет отличаться от общих правил.

    Проверка представленных документов будет занимать не более 30 дней, после чего будет оформлен приватизационный договор. Этот документ будет являться основанием для проведения регистрационной процедуры.

    Чтобы зарегистрировать право собственности после приватизации земли, владельцу участка нужно получить межевой план. Этот документ будет изготовлен кадастровым специалистом – инженером на основании представленных владельцем документов. Основное назначение кадастровых работ заключается в определении границ приватизируемого участка, а также их согласовании с владельцами соседних объектов.

    Полученные данные о границах и площади земли фиксируются в межевом плане в текстовой и графической форме.

    Регистрация права

    Переход права собственности будет официально подтвержден только после прохождения регистрационной процедуры. Для этого заявитель обращается в службу Росреестра или Многофункциональный центр со следующим комплектом документов:

    • заполненный бланк заявления для проведения регистрационных действий и постановки участка на кадастровый учет;
    • общегражданский паспорт заявителя, на которого оформлен договор;
    • оригинал приватизационного договора;
    • межевой план;
    • платежное поручение, подтверждающее перечисление госпошлины в сумме 2000 рублей.

    Регистрационная процедура будет продолжаться от 5 до 12 дней, в зависимости от способа подачи документов. Наиболее быстрым вариантом будет являться обращение непосредственно в отдел Росреестра по месту нахождения надела.

    По итогам регистрационных действий данные о собственности на приватизированный участок будут внесены в госреестр ЕГРН. Правоустанавливающим документом на объекты недвижимости в настоящее время является выписка из госреестра ЕГРН, этот документ получит собственник после завершения регистрационных мероприятий. С этого момента владелец вправе распоряжаться приватизированным участком по собственному усмотрению, в том числе продавать его третьим лицам.

    Нужно учитывать, что в сведения ЕГРН будут внесены сведения о категории и разрешенном виде использования земли. Даже после переоформления прав на участок в порядке приватизации собственник обязан соблюдать указанные характеристики землепользования. Нарушения целевого использования земли могут повлечь принудительное изъятие участка, несмотря на зарегистрированное право собственности.

    Эта процедура может осуществляться только в судебном порядке на основании заявления органов земельного надзора или местной администрации.

    Кто имеет право на бесплатный земельный участок от государства

    Пункт 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, а также положениями вашего «местного» Областного закона «О регулировании земельных отношений в *** области» устанавливается перечень и категории граждан имеющих право на предоставление земельного участка с учетом — Нуждаемости.

    Обратите внимание, что бесплатно получить земельный участок под строительство дома можно только один раз и только из фонда государственных или муниципальных земель. Земля, находящаяся в собственности других физических и юридических лиц может быть только куплена, подарена или передана по наследству.

    Федеральные льготы

    Федеральное законодательство закрепляет следующие категории граждан, имеющих преференции по предоставлению земельных участков бесплатно:

    — (Закон РФ от 15 января 1993 г. N 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (с изменениями и дополнениями));
    1. Герои труда России (Федеральный закон от 9 января 1997 г. N 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (с изменениями и дополнениями).

    Для граждан, имеющих федеральные награды, выделяются участки от 8 соток в городских поселениях, и от 25 соток — в сельских.

    Региональные льготы

    На региональном уровне земельные участки предоставляют следующим категориям граждан:

    с тремя и более детьми на иждивении родителей;
    1. Граждане, состоящие на учёте в муниципальных органах как нуждающиеся в жилье;
    2. Члены семьи погибшего героя РФ; , имеющие ребенка или без детей (2 разные программы);
    3. Молодые специалисты;
    4. Дети-сироты; , а также семьи, имеющие ребенка-инвалида. Льготой является получение земли в СНТ в аренду в порядке особой очереди (не такая долгая, как например у многодетных семей) и без участия в процедуре торгов; ; . Ветераны, имеющие боевые награды, могут претендовать на участки до 20 соток в городах и до 40 соток в сёлах;
    5. Сотрудники ОВД; ; ;
    6. Работники бюджетной сферы;
    7. Семьи, в которых на иждивении инвалид или ветеран, а также семьи, потерявшие кормильца, погибшего при участии в боевых действиях;
    8. Жители сельской местности при условии, что они достигли возраста 35 лет, прошли профессиональное обучение в области медицины, сельского хозяйства, культуры, образования и работают по специальности;
    9. Граждане, проходящие службу в армии по контракту;
    10. Религиозные организации.

    Данный список постоянно обновляется и его нельзя назвать исчерпывающим.

    Ведение учета граждан в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии с «Областным законом» осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, поселений. Учет граждан в целях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или создания крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется отдельно.

    Но есть и плохие новости — для граждан, имеющих трех и более детей, внесли изменения в статью 39.5 Земельного Кодекса. Теперь регионам дали право оказывать поддержку только тем семьям, которые стоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или соответствует этому статусу (до 11 кв. метров жилья на человека).

    То есть будут давать на выбор либо участок, либо иную форму поддержки.

    Скорее всего, новое правило начнет распространяться и на остальные категории льготников, которым чтобы получить землю под ИЖС — придется состоят на учете, как нуждающимся в жилье. Всем остальным предлагают землю под садоводство или огородничество, что также позволяет стоить жилые здания, а затем регистрировать их по дачной амнистии.

    Программы по переселению

    Если в регионе вашей прописки принята региональная программа предоставления земельных участков, то вы имеете право написать в МФЦ заявление на бесплатное выделение земли из публичной собственности. Очередь будет отдельная от льготников, указанных выше.

    Действующие федеральные программы:

    Действующие региональные программы:

    По программе переселения землю можно получить за несколько недель.

    А теперь о том, какие существуют способы бесплатно получить землю из государственной или муниципальной собственности.

    Способ №1 — подать заявление и ждать очереди

    Если вы относитесь к перечисленной выше льготной категории граждан, либо приняли решение участвовать в национальной программе, то вам будет достаточно:

    1. Написать заявление «О постановке в очередь на получение земельного участка» в ближайшем Много Функциональном Центре «Мои документы» (МФЦ). Бланк заявления предоставит сотрудник МФЦ.
    2. Когда подойдет ваша очередь, вас пригласят в администрацию для розыгрыша участка. Да, вы не ослышались, именно розыгрыша, так как вам будет предложено вытянуть билет с кадастровым номером земельного участка. Вы сможете отказаться от «вытянутого» земельного участка, но тогда придется вставать в очередь снова.

    Примерный срок ожидания в льготной очереди 3-5 лет.

    Способ №2 — получить землю от государства без очереди

    Если хотите получить землю без очереди, то придется самостоятельно искать свободный муниципальный участок, а затем писать заявление на его предоставление в Администрации.

    Данный способ предлагаю рассмотреть подробнее, так как он дает нам возможность получить земельный участок за 2-3 месяца.

    Шаг 1 — найти муниципальный участок на кадастровой карте

    Откройте сайт публичной кадастровой карты: pkk5.rosreestr.ru и наведите курсор на интересующий вас земельный участок. Так в режиме онлайн вы получите минимально необходимые сведения: кадастровый номер, категория земли, площадь, разрешенное использование, адрес, кадастровую стоимость, ограничения и обременения.

    Но главное, так можно узнать свободен ли участок от частной собственности. Во вкладке «Услуги» выберите раздел «справочная информация по объекту недвижимости», затем внизу страницы нажимаем «Сформировать запрос» и жмем ссылку с информацией из ЕГРП.

    Нас интересует пункт «Права и ограничения», который здесь отсутствует, — значит участок свободен. Здесь же можно оставить заявку на регистрацию прав, нажав соответствующую ссылку.

    Шаг 2 — убедиться, что участок находится в публичной собственности

    Прежде, чем подавать заявление на найденный участок, советую документально убедиться в отсутствии частного собственника или арендатора. К сожалению, РосРеестр предоставляет информацию о собственниках только на платной основе. Зато в случае, если участок все-таки кому-то принадлежит, но информация на кадастровой карте (как это часто бывает) еще не успела обновиться, — вы сэкономите минимум месяц на ожидании ответа от администрации.

    Нам нужно, чтобы в особых отметках раздела №1 выписки из ЕГРН было указано — «Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют». Это означает, что земельный участок находится в публичной (государственной) собственности и не имеет частного собственника или арендатора.

    Обратите внимание, что в Росреестре выписка из ЕГРН стоит 350 рублей (700 рублей для юрлиц). Если хотите убедиться в отсутствии собственника дешевле, то рекомендую заказать справку через Быстрые Документы — так вы получите документ всего за 250 рублей. Заказ выполняется в течение дня, данные официальные — из ЕГРН Росреестра.

    Справка из ЕГРН, которую я недавно заказывал через Быстрые Документы

    Шаг 3 — подать заявление на предоставление земельного участка

    Когда свободный участок найден, необходимо подать заявление в районную администрацию (или в тот же МФЦ) заявление о предоставлении земельного участка. Заявление можно подать в электронном виде на портале «Госуслуги» или при личном визите (рекомендовано). В заявлении указываются следующие сведения:

    • фамилия, имя, отчество заявителя;
    • данные паспорта;
    • адрес прописки и места фактического проживания, номер домашнего или мобильного телефона, адрес электронной почты;
    • описание сути ходатайства;
    • адрес или описание расположения участка;
    • кадастровый номер;
    • перечень прилагаемых документов.

    В приложении кроме сведений о земельном участке должны быть документы, служащие доказательством вашего права на бесплатное получение. Если интересы заявителя представляют третьи лица, необходимо наличие нотариально заверенной доверенности. При очной подаче документов сотрудник должен выдать вам расписку в получении документов или входящий номер заявления.

    Срок рассмотрения заявления — 30 дней. За это время заявитель должен получить постановление главы администрации о выделении земельного участка или обоснованный отказ. Решение об отказе можно обжаловать в вышестоящих органах власти или в суде.

    Шаг 4 — заключить договор с администрацией

    По истечении срока рассмотрения, администрация пригласит вас на заключение договора аренды сроком на 3,5,10 или 49 лет (срок аренды зависит от вида разрешенного использования). После подписания и регистрации прав аренды в Росреестре, вы становить законным владельцем земельного участка.

    Заметьте, что владелец и собственник — это принципиально разные понятия. Так как вы подавали заявление на льготное получение земли, то участок будет передан вам в пользование без проведения аукциона. Но нужно быть готовым к возможной жеребьевке с другими претендентами: процесс напоминает игру «Лото», только вместо бочонков будут записки с кадастровыми номерами земельных участков.

    Можно ли льготнику заявиться на обычный аукцион по аренде

    Если на аукцион выставляют земельные участки в аренду — можно ли заявиться на такой аукционный участок в аренду, как, например, многодетная семья? Согласно положениям пункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ (Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно) — предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Однако, органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

    В некоторых регионах на очереди стоят несколько сотен и даже тысяч семей, а участков выделяют несколько десятков в год. Есть семьи, которые отказываются от предлагаемых участков и ждут других вариантов. Таким образом, Земельный Кодекс РФ закрепляет преимущественное право на получение земельного участка социально не защищённым категориям граждан, при этом, он также устанавливает порядок проведения аукциона и непосредственную подготовку к нему.

    Исходя из положений ст. 39.11., 39.12., 39.13.,39.14 ЗК РФ не предусмотрено никаких специальных преференций по участию именно в открытом аукционе или торгах на право заключения договора аренды или выкупа многодетным семьям.

    Можно ли поменять участок для льготника на участок в другом месте

    Поменять земельный участок получится, если только его признают непригодным для целей под которые он выдавался. Т.е. если это ИЖС, а построить дом там нельзя, — тогда поменяют.

    Основания, как рыночная стоимость и местоположение — не служат поводом для замены земельного участка. В таких случаях рекомендую участок сначала получить/оформить, а затем, в порядке гражданского законодательства, вы сможете заключить договор обмена или купле-продажи.

    Так же, уже после получения «льготного» участка, вы имеете право снова обратиться в администрацию по интересующему вас участку, но уже на общих основаниях взять землю в аренду у государства (способ №4). Вас так же не ограничивают на оспаривание постановления в судебном порядке. Если будете обращаться в администрацию обращайтесь в письменном виде, устный отказ ничем не подкреплен.

    Кто имеет право на бесплатное получение участка

    Участки выделяются из земель муниципального или государственного фонда. Поэтому в каждом регионе определены категории граждан, имеющих право на безвозмездное получение земли.

    Все субъекты РФ включают в список льготников:

    • многодетные семьи;
    • участников боевых действий и ветеранов ВОВ;
    • семьи, в составе которых входят инвалиды любой группы;
    • молодых специалистов;
    • ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
    • граждан, постоянно проживающих в сельской местности не менее 5 лет.

    Перечень категорий может быть расширен нормативными актами регионов. Например, по программе «Дальневосточный гектар» наделы предлагаются любому российскому гражданину.

    Получить участок земли абсолютно бесплатно вправе также федеральные льготники: Герои России и полные кавалеры ордена Славы.

    Кроме того, государство разрешает гражданам оформить наделы, которыми они владеют на правах бессрочного пользования. Передача земли в собственность без дополнительной платы осуществляется однократно. Повторное право безвозмездного получения участка законодательство не предусматривает.

    Для каких целей может быть бесплатно выделен земельный участок

    Законодательство закрепляет деление земельных территорий Российской Федерации по целевому назначению (ЗК РФ, ст. 7).

    Участки предоставляются гражданам бесплатно для решения следующих задач:

    • ведение фермерского хозяйства;
    • занятие огородничеством или садоводством;
    • ИЖС (строительство индивидуального жилья);
    • постройка гаража;
    • ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

    Для граждан за нарушение правил целевого использования земли предусмотрена административная ответственность в форме штрафа от 3 000 рублей до 10 000 рублей (КоАП РФ, ст. 8.8).

    Заявление в местную администрацию

    Распределением земельных территорий занимаются органы муниципалитета. Ходатайство о предоставлении надела можно подать:

    • лично в жилищный комитет администрации или в МФЦ (многофункциональный центр);
    • заказным письмом по почте;
    • на портале «Госуслуги».

    Законодательство не устанавливает строгую форму заявки на бесплатное получение земли. Документ может быть составлен в произвольной форме с учетом требований пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

    Образец ходатайства содержит:

    • личные данные заявителя (фамилия, имя, отчество полностью);
    • реквизиты паспорта;
    • адрес фактического проживания;
    • информацию о точном местонахождении участка;
    • кадастровый номер (при наличии);
    • просьбу о предоставлении земли (с указанием цели использования);
    • основания для безвозмездной передачи надела;
    • контактные данные (почтовый адрес, номер телефона, e-mail);
    • перечень приложенных документов;
    • дату и личную подпись заявителя.

    Ходатайство разрешается подавать через представителя. Для этого необходимо обратиться в любую нотариальную контору и оформить доверенность.

    Пакет документов, прилагаемых к заявлению

    Право на бесплатное выделение земельного участка подтверждается документально. Конкретный перечень бумаг и справок зависит от принадлежности заявителя к той или иной категории льготников.

    В стандартный пакет входят следующие документы:

    • паспорт заявителя (копия);
    • документ о регистрации брака (копия);
    • справка о составе семьи;
    • копии удостоверений личности членов семьи (паспорт или свидетельство о рождении);
    • выписка из ЕГРН об отсутствии в собственности земельных участков.

    При оформлении надела, находящегося в бессрочном пользовании, потребуются дополнительные документы:

    • правоустанавливающие бумаги на жилой (или дачный) дом;
    • договор о передаче участка в безвозмездное пользование;
    • справки, подтверждающие целевое использование территории (например, разрешение на строительство или акт о введении в эксплуатацию).

    На проверку документов и принятие решения о предоставлении земли законодательство отводит один месяц (30 календарных дней). По истечении срока муниципалитет выносит постановление о передаче участка или отказывает заявителю.

    Результат рассмотрения

    Решение органа местного самоуправления оформляется в письменной форме. Если нет препятствий к передаче земли, заявителя приглашают для заключения соответствующего договора.

    В случае отрицательного решения гражданину направляется письменный ответ с обоснованием причин. Адрес для извещения указывается при подаче ходатайства.

    Оформление участка

    В случае положительного решения о передаче земли заявителю предлагается подписать договор, регулирующий условия и порядок землепользования. Вторым участником сделки выступает орган местного самоуправления.

    В соглашении отражаются:

    • целевое назначение участка;
    • точное местонахождение;
    • сроки передачи земли;
    • права и обязанности сторон;
    • ответственность за нарушение существенных условий договора.

    На следующем этапе проводится межевание территории и установление границ. Обязанность по выполнению межевых работ государство возложило на администрацию муниципального образования. По результатам межевания заявитель получает кадастровый план (паспорт) участка.

    Процедуру оформления надела завершает государственная регистрация права собственности.

    В территориальное отделение Росреестра (или в МФЦ) предъявляются:

    1. Заявление (заполняется по установленному образцу).
    2. Паспорт будущего собственника.
    3. Кадастровые документы на землю.
    4. Постановление о выделении участка.
    5. Соглашение о передаче надела.
    6. Квитанция об оплате государственного сбора – 2 000 рублей (Налоговый кодекс РФ, статья 333.17).

    После внесения сведений в единый реестр недвижимости за гражданином закрепляется право собственности.

    Обжалование отказа в предоставлении земельного участка

    Отрицательное решение должностного лица можно оспорить. При этом следует соблюдать порядок, установленный Кодексом административного судопроизводства (КАС РФ).

    Процедура оспаривания включает следующие этапы:

    • направление жалобы в орган местного самоуправления;
    • обращение за защитой нарушенного права в судебную инстанцию.

    Обращаться в суд необходимо после отказа в удовлетворении жалобы сотрудниками муниципалитета. В противном случае судья возвратит административный иск, так как не выполнены требования по досудебному урегулированию спора.

    В административном исковом заявлении подробно излагается:

    • цель использования участка;
    • процедура получения;
    • мотивы отказа в предоставлении земли.

    К иску приобщается копия отрицательного решения муниципалитета и квитанция оплаченной госпошлины (300 рублей).