Выезд из россии

1. Частичная мобилизация.

21 сентября 2022 г. Владимир Путин объявил частичную мобилизацию. Спустя некоторое время отдельные регионы сообщили о ее окончании, например Москва и Московская область.

Однако 18 октября пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков отметил, что Владимир Путин не подписывал указ о завершении частичной мобилизации. Заявления регионов означают только то, что они выполнили мобилизационное задание.

Президент РФ вправе объявить общую или частичную мобилизацию (п. 6 ст. 4 ФЗ от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ). И только он может ее остановить.

2. Военное положение в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

С 20 октября 2022 г. Президент РФ ввел военное положение на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей (Указ от 19 октября 2022 г. № 756).

Военное положение – это особый правовой режим на территории РФ или в отдельных ее местностях, вводимый в случае агрессии против страны или угрозы агрессии. Цель введения этого режима – создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России. Во время военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан (ст.

1 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ).

3. Четыре уровня реагирования на территории РФ.

Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 757 введены четыре уровня реагирования органов исполнительной власти:

• максимальный уровень реагирования (военное положение) – ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области;
• средний уровень реагирования – Севастополь, Республика Крым, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская и Ростовская области;
• уровень повышенной готовности – Республикя Адыгея (Адыгея), Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области (ЮФО); Москва и Московская область, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Липецкая, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская и Ярославская области (ЦФО);
• уровень базовой готовности – остальные субъекты РФ.

Ниже мы посмотрим, как изменение ситуации в стране отразилось на праве граждан выехать за ее пределы.

Ограничено ли право граждан на выезд из России?

1. При мобилизации.

Право гражданина РФ на выезд из страны может быть ограничено в случае его призыва на военную службу или направления на альтернативную военную службу до ее окончания (п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ).

Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Граждан призывают на военную службу путем вручения повесток (ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

То есть если гражданин получил повестку, то его право на выезд из страны ограничено до момента окончания военной службы.

Можно ли выезжать, если повестку не вручили?

Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов или федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ).

То есть если гражданин в запасе, он может выехать за границу только с разрешения военного комиссара или федерального органа исполнительной власти, даже если повестку он не получил. То же касается граждан, проживающих в регионах, где окончены мобилизационные мероприятия.

Кто находится в запасе?

Запас Вооруженных сил РФ создается из числа граждан (ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ):

• уволенных с военной службы с зачислением в запас Вооруженных сил РФ;
• успешно завершивших обучение в военных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших федеральные государственные образовательные организации высшего образования;
• успешно завершивших обучение в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса и окончивших указанные образовательные организации;
• не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
• не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
• не подлежавших призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
• не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
• уволенных с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;
• прошедших альтернативную гражданскую службу;
• женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Вывод. Если повестку гражданину вручили, то он не может выезжать за границу до окончания срока службы. Если же повестку гражданин не получил, но находится в запасе, то он может выехать из страны только с разрешения военного комиссариата или федерального органа исполнительной власти.

2. При введении военного положения.

После введения военного положения могут ограничиваться права граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, деятельность организаций. Также на них могут накладываться дополнительные обязанности. Это допускается в той мере, в которой нужно для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На территории, где введено военное положение, принимаются следующие меры (ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ):

• запрет или ограничение выезда граждан за пределы территории России;
• введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;
• ограничение движения транспортных средств и их досмотр.

Вывод. Введение военного положения может повлечь запрет на пересечение границы РФ. Возможны сложности даже при передвижении по территории, на которой введено военное положение, и при попытке выехать за ее пределы.

3. При объявлении среднего уровня реагирования, уровня повышенной или базовой готовности.

Эти три режима не предполагают введение запрета или ограничения на выезд за границу. То есть граждане могут свободно выезжать за пределы России. И только тем, кто состоит на воинском учете, сейчас понадобится разрешение военного комиссариата или федерального органа исполнительной власти.

Необходимо выехать за границу. Что делать?

Если вы в запасе. Z Обратитесь в военный комиссариат или федеральный орган исполнительной власти с просьбой предоставить разрешение на выезд за пределы РФ. Если в поселении, муниципальном и городском округе нет структурного подразделения военного комиссариата, воинский учет осуществляют органы местного самоуправления.

К ним и нужно будет обратиться за разрешением (ст. 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ).

Если вы не в запасе. Опасаетесь запрета на выезд за границу из-за мобилизации? Тогда обратитесь в военный комиссариат с просьбой предоставить справку о том, что вы не находитесь в запасе:

«Прошу предоставить сведения о том, что гражданин РФ [Ф.И.О., дата и место рождения, паспортные данные] не состоит в запасе».

Пограничники не выпустили из России. Что делать?

1. Получите официальный документ о запрете на выезд из страны. Это может быть решение военного комиссара. Если пограничная служба не выдает такой документ, необходимо написать заявление с требованием его предоставить:

«Прошу предоставить сведения о том, в связи с чем был запрещен выезд из Российской Федерации гражданину РФ [Ф.И.О., дата и место рождения, паспортные данные]. При наличии документа, запрещающего выезд, прошу его копию приложить к ответу на данное заявление».

2. Проверьте основания, по которым военный комиссар принял решение о запрете на выезд из страны (нахождение в запасе, вручение повестки и т.д.). В случае незаконности такого решения придется оспаривать его в суде. При этом вы будете вправе требовать возмещения причиненного ущерба.

Как вернуть деньги за билеты или тур после вручения повестки и наложения запрета на выезд за границу?

Возврат денег за авиабилеты. По информации Министерства транспорта РФ, мобилизованным гражданам вернут деньги за неиспользованные авиабилеты, приобретенные до 21 сентября 2022 г.

Перевозчику нужно предоставить:

• повестку;
• мобилизационное предписание;
• документы, подтверждающие, что гражданин просил военкомат дать разрешение на выезд с места жительства, но ему отказали или он еще не получил ответ;
• документы, подтверждающие, что гражданин состоит на воинском учете.

В случае отказа в возврате денежных средств необходимо обратится к перевозчику с досудебной претензией. Если удовлетворить ваше требование он не пожелает, придется идти в суд.

Возврат денег за тур. Гражданин вправе в любой момент отказаться от тура без объяснения причин. Однако из уплаченной за путешествие суммы будут вычтены расходы туроператора на организацию поездки – внесение денежных средств за авиабилеты, страховку, бронь номера в гостинице и т.д. (ст. 782 ГК РФ).

Гражданин может сослаться на ст. 10 Закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Она дает право расторгнуть договор о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, например при невозможности совершить поездку по не зависящим от туриста причинам.

К ним можно отнести объявление частичной мобилизации и призыв на военную службу. Но деньги вернут за вычетом расходов туроператора.

Пока в законе не сказано, как поступать с авиабилетами и путевками во время мобилизации. Однако 20 октября 2022 г. в Госдуму поступил законопроект № 217271-8.

Если закон примут, мобилизованные граждане, добровольцы и их родственники при расторжении договора о реализации туристского продукта смогут рассчитывать на возврат денежной суммы, равной общей стоимости туристского продукта.

Где узнать о запрете на выезд за границу

Базы по ограничениям на вылет в другую страну в инете в открытом доступе не существует. Самостоятельно проверить информацию по запрету на выезд за рубеж можно несколькими способами — через сайт «Госуслуг» или напрямую узнать у судебного пристава по адресу прописки. Проверять свой статус через сайт гораздо удобнее, это позволит оперативно получить всю необходимую информацию, не выходя из квартиры.

Еще одним плюсом портала «Госуслуг» является то, что прямо на сервисе можно погасить свою задолженность.

Еще один способ, позволяющий вовремя узнавать о наложенных ограничениях на вылет из страны, это обращение в Базу данных исполнительных производств. На сайте размещена подробная информация о суммах задолженности и текущих исполнительных производствах. Если накопились непогашенные штрафы, алиментная задолженность и другие долги, а пристав уже успел открыть исполнительное производство, можно самостоятельно сделать проверку своей задолженности.

Как погасить все долги

Оплатить долги для снятия запрета вылета за рубеж можно различными способами, но не все из них могут понравиться неплательщику. В одном случае, придется заплатить большую комиссию, в другом, выполнить ряд занудных условий, чтобы выполнить платеж, благодаря чему граница для должника станет открыта. К наиболее удобным способам погашения задолженности относятся следующие:

• оплата наличными в кабинете пристава;
• через банк или терминал (в банке можно сразу узнать о запрете на выезд за границу — снят он или еще нет);
• воспользоваться мобильным приложением на телефоне;
• погашение через онлайн-банк;
• через сайты «Госуслуг» и ФССП.

Если оплата проводилась удаленно (через онлайн-порталы) посмотреть прошла она или нет можно на этих же серверах. Сообщение о списании долга приходят в личный кабинет практически моментально. Узнав, что задолженность погашена и граница открыта, не спешите отправляться за рубеж.

Пограничники не пропустят вас до тех пор, пока вы не будете удалены из базы ФСБ как невыездной. В этом случае предел по времени занимает около месяца. Для массовой проверки задолженностей воспользуйтесь партнерской программой от простых платежей.

ВАЖНО! Полное погашение долга позволяет сразу узнать про запрет о выезде за рубеж. Данные об оплате быстро заносятся в информационные базы. Узнав о выплате задолженностей, вскоре все Госслужбы вернут уже не должнику статус законопослушного гражданина.

Разновидности запретов для выезда в другие страны

Узнать о запрете на выезд за границу может потребоваться любому человеку, который в ближайшем будущем планирует покинуть просторы своей родной страны. Проверку можно осуществлять, как в ситуациях, когда есть основания подозревать о наличии проблемы, так и в случаях, когда она является только мерой профилактики или предостережения.

Виды запретов получили свою классификацию из-за причин, спровоцировавших появления рассматриваемых ограничений, когда пересекается граница. Например, у человека есть задолженности. Размер долга не должен быть ниже 30 тысяч рублей.

Важно, каким способом долг образовался. Если речь идет об алиментах, компенсации вреда здоровью другому человеку и другие подобные случаи, минимальный размер долга может быть изменен и составит всего 10 тысяч рублей.

Также выезд ограничат, если гражданин находится на секретной военной службе. Как правило, такое ограничение действует на военнослужащих и сотрудников силовых ведомств. Такие же обстоятельства применяются, если человек является участником разбирательства, касающегося преступной деятельности.

Особенно если разбирательство проводится по отношению человека, пытающегося осуществить выезд за границу.

Работники гос. оборонных комплексов. Ограничения для выезда в определённые государства, но беспрепятственное пересечение границы других стран.

Это не значит, что всем перечисленным гражданам запрещено всю жизнь выезжать. Ограничение на то, чтобы была пересечена граница, временное, и снимается после того как исчезает отягощающее обстоятельство.

Кто находится в зоне риска для получения запрета

Запрет на выезд за границу может быть выдан не каждому, а только людям, которые имеют основания для его получения. Но даже если у человека есть основания подозревать, что ему могут запретить выезд, он не всегда может вовремя узнать о них. Потому, когда будет выезжать, вдруг окажется, что он не может это сделать, находясь в аэропорту.

Потому если находитесь в зоне риска, следует уточнить этот момент.

Категории граждан, которые рискуют остаться в России, следующие:

Ограничение касается того момента, что несовершеннолетних граница не пропустит без взрослых. Способ выехать в другую страну – использовать взрослого в качестве сопровождающего. Не любой человек подходит для этой цели, это должен быть родитель или опекун несовершеннолетнего.

Как альтернатива – попечитель. Если выезд осуществляется в компании другого человека, родители должны написать официальное разрешение на это.

Сотрудники государственных учреждений не в полной мере получают ограничения на выезд. Запрет распространяется только на несколько категорий. Например, сотрудники организаций, знакомые с совершенно секретной или очень важной информацией.

Также ограничен выезд для лиц, служащих в армии (не на контракте) и другие. Сотрудников, которые не могут выезжать заграницу, как правило, предупреждают об этом, потому они находятся в курсе происходящего. Но выезд возможен даже в этом случае.

Нужно официальное прошение к руководству. Если его удовлетворят, человек сможет выехать.

Это касается людей, которые были выпущены на свободу согласно условиям условно-досрочного освобождения. Они смогут продолжать путешествовать после того, как судимость будет погашена.

Задолженность может быть самой разной. Сюда входят долги по кредитам, алиментам, налогам, коммунальным платежам, штрафам и т.п. Минимальный размер долга должен быть от 30 тысяч руб.

Если есть риск, людям, которые относятся к этим категориям, следует провести проверку. Все рассматриваемые категории невыездных граждан, а также особенности внесения запрета описаны в 67 статье N 229-Ф3. Причем запреты распространяются не только на физические лица, но и на индивидуальных предпринимателей.