Как оспорить штраф за нарушение самоизоляции

Как показывает практика, за нарушение режима самоизоляции российских граждан штрафуют по одной из трех статей:

1. Часть 2 Статьи 6.3. КоАП РФ: Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима ЧС или угрозы распространения заболевания, либо в период осуществления на территории ограничительных мероприятий. Ответственность: штраф в размере от 15 000 руб. до 40 000 руб.
2. Статья 20.6.1 КоАП РФ: Невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения. Ответственность: предупреждение, штраф в размере от 1 000 до 30 000 рублей.
3. Статья в региональном законе об административных правонарушениях. В Свердловской области это ст. 38 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области»: Неисполнение требований правового акта Губернатора Свердловской области, принятого в целях профилактики и устранения последствий распространения коронавирусной инфекции.Ответственность: штраф в размере от 3000 до 5000 рублей.

На первый взгляд, может показаться, что все три вышеприведенные нормы об ответственности напрямую конкурируют друг с другом или дублируют друг друга, «какую хочешь, такую и применяй». Человеку, далекому от юриспруденции, разобраться в этом самостоятельно весьма непросто.

Изначально предполагалось, что более жесткая с точки зрения санкций ст. 6.3. будет применятся не ко всем жителям российских регионов, а лишь к небольшому количеству граждан, которым выдано предписание о карантине.

К их числу относятся лица, вернувшиеся из-за границы, а также имеющие признаки заболевания. Непосредственно нарушителей самоизоляции планировалось штрафовать по статье 20.6.1.

Вместе с тем, как показывает практика, граждан, не соблюдающих режим самоизоляции в регионах, активно начали штрафовать именно по статье 6.3 КоАП.

Впоследствии эти штрафы стали отменяться как необоснованные, однако пока штрафующих эта практика совсем не останавливает. Неправильное применение нормы закона к нарушителям режима самоизоляции возникло отчасти потому, что в некоторых российских регионах вместо режима повышенной готовности или одновременно с ним был введен режим карантина.

Что делать, если Вас штрафуют за нарушение режима самоизоляции?

Если Вы оказались в ситуации, когда представители органов власти составляют протокол о привлечении Вас к ответственности по ст. 6.3 КоАП, вежливо разъясните им, что Вы не являетесь субъектом правонарушения, так как не болеете коронавирусом и не имеете предписания о нахождении на карантине.

В случае, если документ все же составлен со ссылкой на эту статью, обязательно сделайте отметку «С протоколом не согласен». Данный аргумент также обязательно озвучьте в суде.

После составления протокола и выдачи его копии Вас также должны уведомить о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Как правило, это делается повесткой прямо на месте составления протокола.

Внимательно читайте документы, которые Вам представляют на подпись. Не подписывайте документ, если видите, что его содержание не соответствует действительности. Не стесняйтесь задавать вопросы, выяснять непонятные моменты, делать это потом может оказаться слишком поздно.

Уполномочен или не уполномочен?

Протокол об административном нарушении в обязательном порядке должен быть составлен уполномоченным лицом. В противном случае о наложении штрафа не может быть и речи.

По ст. 6.3 КоАП РФ протоколы о нарушении режима самоизоляции вправе составлять

• сотрудники полиции (такое право им предоставлено с апреля 2020 года);
• сотрудники МЧС;
• сотрудники органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор).

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 года № 975-р, принятым на основании п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, полномочия по составлению протоколов по ст. 20.6.1 КоАП РФ, были предоставлены широкому кругу лиц: сотрудникам МВД (полиции), МЧС, Росгвардии, и некоторых других ведомств.

Протоколы о совершении административного правонарушения по региональным законам об административной ответственности уполномочены составлять органы власти, указанные в соответствующем региональном законе. Например, в Свердловской области – это должностные лица Министерства общественной безопасности Свердловской области. Органы полиции, МЧС и Росгвардии составлять такие протоколы не вправе.

Но, к примеру, в Свердловской области реализовано взаимодействие органов полиции и органов Министерства общественной безопасности, в рамках которого органы полиции все же проводят патрулирование улиц, и при выявлении признаков правонарушений, предусмотренных региональным законом, передают «материалы» в Министерство общественной безопасности Свердловской области.

Если Вы намерены возражать в суде против привлечения Вас к административной ответственности или оспаривать постановление о наложении штрафа в суде вышестоящей инстанции, обязательно уточните, каким образом был составлен протокол об административном правонарушении: составлен ли он уполномоченным лицом и не было ли допущено при этом каких-либо нарушений процессуального характера. Выявленные несоответствия следует использовать при формировании позиции в суде, ведь зачастую дела об административных правонарушениях разваливаются именно в связи с несоблюдением формальностей, в том числе процессуальных требований.

Что делать, если Вас остановила полиция

Органы полиции и росгвардии не выписывают штрафы о привлечении к ответственности, а лишь составляют протоколы об административном нарушении, решение о наложении штрафа принимает суд. Как показывает практика, в некоторых регионах полицейские взялись за дело весьма рьяно и начали поголовно выписывать протоколы в отношении всех граждан, находящихся вдали от дома, не взирая на причины. В список штрафуемых попали пенсионеры и даже лица без определенного места жительства.

Вместе с тем в Указах о введении режима самоизоляции прописан исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданин может покинуть дом. К их числу относится: обращение за неотложной медицинской помощью, поход в ближайший магазин, выгул животного, вынос мусора или следование к месту работы, в случае если деятельность организации не приостановлена.

В случае, если Вас остановила полиция с целью выяснения причины вашего нахождения на улице, и Вы хотите избежать штрафа, старайтесь придерживаться следующих правил:

1. У вас должен быть четкий заготовленный ответ на вопрос, куда вы направляетесь и с какой целью. Местом Вашего визита должны быть магазин, аптека, поликлиника, либо организация, посещение которой для жителей Вашего региона является разрешенным. При этом желательно либо назвать точный адрес нахождения организации, либо объяснить, где она находится. Если вы возвращаетесь из магазина домой, сохраняйте кассовые чеки либо готовьтесь демонстрировать покупки.

Заминка, или одиозный ответ из серии «в гости к родственникам» может стать причиной для составления протокола. Обращаем Ваше внимание, что именно способность доказать уважительность причины нахождения на улице будет ключевым аргументом в Вашу пользу в суде, в том случае, если протокол все-таки будет составлен.

2.Если Вы идете на работу, желательно иметь при себе справку, о том, что Вы являетесь сотрудником компании, чья деятельность не приостановлена.

1. Внимательно ознакомьтесь с протоколом перед подписанием, если Вы с чем-то не согласны, сделайте пометку – «с протоколом не согласен» или «с нарушением не согласен».
2. По закону Вам обязаны предоставить копию протокола, не пренебрегайте такой возможностью, обязательно возьмите ее. Если по какой-то причине Вам не предоставляют протокол или другие материалы, составленные в отношении Вас, сделайте их фотокопии.
3. Если протокол составляется в отношении Вас не по месту Вашего жительства, а в другом населенном пункте, Вы вправе попросить передать данное дело на рассмотрение по месту Вашего жительства. Об этом нужно обязательно сделать отметку в протоколе, например «Прошу направить протокол на рассмотрение в суд по месту моего жительства: г. Екатеринбург, ул. ______, дом, квартира…». Если Вы проживаете достаточно далеко от места составления протокола, есть вероятность, что такое ходатайство удовлетворят, и дело будет рассматриваться по месту Вашего жительства.
4. Если протокол составлен, и вы хотите оспорить его в суде, обратитесь за консультацией к юристу

Если дело передано в суд

Дела об административных правонарушениях по ч. 2 и 3 ст. 6.3, а также по ст.

20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются районным судом по месту их совершения или по месту Вашего жительства, если удовлетворено ходатайство о передаче дела по месту жительства. Но если место жительства находится в этом же или близлежащем населенном пункте, дело может не передаваться для рассмотрения по месту жительства.

Дело об административном правонарушении по региональному законодательству об административной ответственности рассматривается органом, уполномоченным на это соответствующим региональным законом. Например, в Свердловской области такие дела рассматриваются мировым судьей по месту совершения правонарушения (составления протокола).

Если дело передано в суд, а Вы не намерены сдаваться, необходимо выстроить свою защиту в суде. В этом случае ссылаться нужно на все обстоятельства, которые имеют значение для дела: как на процессуальные нарушения, если они были допущены, так и на фактические обстоятельства дела. Способ защиты при этом будет зависеть от содержания протокола по делу об административном правонарушении, от тех конкретных нарушений, которые Вам вменяются в вину.

Вероятнее всего, Вам придется доказывать, что, находясь на улице вне дома, Вы не нарушали закон, поскольку вышли из дома с теми целями, которые позволяют его существующие нормы. Возможно, получится доказать, что протокол составлен с существенным нарушением или неуполномоченным лицом.

Выстроить позицию без помощи юриста Вам будет сложно, поэтому не пренебрегайте возможностью хотя бы проконсультироваться перед выступлением в суде или перед подачей возражений, жалобы по своему делу. Ориентируйтесь на дату судебного заседания, указанную повестке, в выданной Вам при составлении протокола, не затягивайте с подготовкой позиции и возражений. Имейте в виду, что необходимо приходить полностью подготовленным к рассмотрению дела уже в первом судебном заседании, оно может оказаться единственным.

Если суд все-таки вынес Решение о привлечении Вас к административной ответственности, у Вас есть 10 дней на его оспаривание в вышестоящий суд.

Если Вам необходима консультация юриста по вопросу оспаривания штрафа

За что могут выписать штраф

Штраф нарушителям режима самоизоляции в период эпидемии коронавируса в Москве могут выписать:

• за поездки в авто без пропуска (до 9 июня);
• за несоблюдение карантина для тех, у кого диагностировали коронавирусную инфекцию, контактировавших с больными COVID-19 (за этими гражданами осуществляется контроль через мобильное приложение «Социальный мониторинг»);
• за поездки в общественном транспорте, нахождение в торговых точках без масок;
• за несоблюдение дистанции в 1,5 м.

Если вам выписали штраф за нарушение самоизоляции, это не означает, что вы виновны. Вполне возможна ситуация, что нарушения на самом деле не было. В такой ситуации правильным будет обжаловать незаконный штраф в 2025 году.

Как обжаловать штраф за нарушение самоизоляции: порядок действий

Обжаловать штраф за нарушение режима самоизоляции в Москве нужно путём направления обращения в ведомство, которое назначило наказание, или в суд. Уведомления о штрафах и платёжки на их оплату можно увидеть в личных кабинетах на порталах мэра Москвы и Госуслуг. Если вам пришел штраф 4000 за несоблюдение самоизоляции, и вы не согласны с ним, нужно подать жалобу на штраф за нарушение самоизоляции.

Вот краткая инструкция по порядку обжалования штрафа за нарушение режима самоизоляции:

1. Составить жалобу в суд с просьбой аннулировать постановление о штрафе.
2. Собрать документы, подтверждающие отсутствие правонарушения.
3. Подать жалобу с приложением собранных документов в суд и копии постановления о правонарушении лично, через представителя или почтой.

Если у вас нет копии постановления суда о наложении штрафа, то можно обращаться в Главное контрольное управление Москвы. К жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие невиновность оштрафованного лица.

Как обжаловать штраф онлайн

Можно обжаловать штраф за нарушение самоизоляции на сайте mos.ru. Чтобы подать жалобу онлайн, нужно:

1. Открыть раздел «Штрафы и обжалование» на портале mos.ru/city/projects/covid-19 .
2. Ознакомиться с информацией по порядку обжалования.
3. Кликнуть по кнопке «Подать жалобу онлайн».
4. Заполнить форму обращения, приложив к нему электронные образы (сканы, фото) документов.

Обжаловать штраф онлайн на Госуслугах за нарушение самоизоляции не получится, такой функции на портале нет.

Обжалование штрафа на самоизоляцию в режиме онлайн – вещь, по мнению специалистов, спорная, хотя такая возможность людям предоставлена. Ведь данный порядок не предусмотрен законом, а трата времени на подачу жалобы онлайн может привести к пропуску сроков обжалования в суде.

Сроки обжалования

Сроки обжалования штрафа за нарушение самоизоляции установлены ст. 30.3 КоАП РФ. Обжаловать штраф за нарушение карантина можно в течение десяти дней с момента получения (вручения) постановления об административном правонарушении.

Необходимые документы

Чтобы обжаловать штраф за нарушение карантина в Москве с максимальной результативностью, нужно составить жалобу и приложить к ней документы, относящиеся к существу дела. Состав этих документов может отличаться в зависимости от конкретной ситуации, в типовом варианте он включает в себя:

• паспорт заявителя;
• постановление о наложении штрафа;
• постановление (согласие) врача (для проходящих лечение от коронавируса или ОРВИ на дому);
• документы, подтверждающие невиновность заявителя.

К последним могут относиться, например:

• копия обращения в департамент информационных технологий Москвы с просьбой предоставить смартфон;
• скрины экрана смартфона с запущенным приложением «Социальный мониторинг» (если в работе приложения были сбои);
• справка из поликлиники об отсутствии диагноза «коронавирусная инфекция» («ОРВИ»);
• справка из поликлиники (больницы), больничный лист, свидетельствующие о необходимости посещения медучреждения.

Установленной формы обжалования штрафа нет, но при её составлении нужно руководствоваться следующими правилами:

1. Необходимо точно указать реквизиты суда, заявителя и ведомства, назначившего наказание.
2. Нужно максимально подробно описать фактические обстоятельства дела, привести аргументы в пользу своей невиновности.
3. Изложить просьбу об отмене постановления о правонарушении.

Наши юристы помогут грамотно составить жалобу на оспаривание штрафа за нарушение самоизоляции и тем самым повысить вероятность благоприятного исхода дела. Обращайтесь к нам по телефону или через форму обратной связи .

Судебная практика

Введение ограничений в условиях пандемии коронавируса сопровождалось внесением дополнений в федеральное и региональное законодательство, предусматривающих наказания за нарушение режима самоизоляции (пример – ст. 6.3, 20.6.1 КоАП РФ, с. 3.18.1 КоАП Москвы).

При отсутствии правоприменительной практики по этим статьям зачастую наказания накладываются неправомерно, поэтому в суды начали поступать жалобы по поводу штрафов за нарушение карантина, и многим заявителям удалось обжаловать штраф.

Пример обжалования штрафа за нарушение самоизоляции в суде.

А. приехал из Москвы в Моршанский район Тамбовской области на личном автомобиле, был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые составили протокол о нарушении по ст. 20.6.1 КоАП. По постановлению районного суда А. был оштрафован на 3 тыс. руб. и оспорил его в областном суде. Областной суд удовлетворил жалобу А., сославшись на разъяснения Верховного Суда РФ, в соответствии с которыми расценил основание для наложения штрафа как ненадлежащее.

В 2013 году окончила магистратуру Российской академии адвокатуры и нотариата по специальности «Юриспруденция». Практикующий юрист, с 2018 года – автор юридических публикаций на сайте pravovedus.ru.

Какая ответственность предусмотрена за нарушение режима самоизоляции

Нарушение режима самоизоляции можно квалифицировать по статье 20.6.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Указанный режим может быть введен по решению региональных властей.

Данное нарушение влечет наложение административного штрафа:

• на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей;
• на должностных лиц – от 10 000 до 50 000 рублей;
• на индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 50 000 рублей;
• на юридических лиц – от 100 000 до 300 000 рублей.

Граждане за нарушение режима самоизоляции могут отделаться предупреждением.

Ответственность за причинение вреда здоровью человека или имуществу

Согласно второй части статьи 20.6.1 КоАП РФ нарушение режима самоизоляции, если оно повлекло причинение вреда здоровью человека или имуществу, либо совершенные повторно, влекут более строгое наказание. Для граждан предусмотрен административный штраф в размере от 15 000 до 50 000 рублей, а для должностных лиц – от 300 000 до 500 000 рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Наказание для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц страже – штраф от 500 000 до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. На основании новой нормы любой гражданин, вышедший в нарушение запрета на дальнюю прогулку, или предприниматель, организовавший работу в нарушение режима самоизоляции, рискует быть привлеченным к ответственности.

Протокол об административном правонарушении, разбирательство в суде

Протокол об административном правонарушении должен быть составлен сразу же после того, как было выявлено нарушение режима самоизоляции. В протоколе необходимо зафиксировать свое несогласие уже в момент его составления, сделав в нем соответствующую запись. Это поможет доказать в суде неправомерность привлечения к административной ответственности за нарушение режима самоизоляции.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов. При разбирательстве дела в суде следует изложить фактические обстоятельства и привести обоснование необходимости покинуть жилище. Достаточно указать одну-две причины для выхода из дома, которые содержатся в распоряжении властей региона о введении режима повышенной готовности.