Что считается перепланировкой квартиры

Перепланировка, согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ, – это изменение конфигурации помещения, когда потребуется внести изменения в его техпаспорт. Она может включать перенос или полный демонтаж перегородок, перенос дверных проёмов, расширение жилплощади, устройство дополнительных санузлов и т.д..

При переустройстве, или переоборудовании, в помещении устанавливаются, заменяются или переносятся инженерные сети, санитарно-техническое, электрическое оборудование. Эти изменения также влекут внесение правок в техническую документацию МКД (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Реконструкция, в отличие от переоборудования и перепланировки, меняет параметры всего МКД: высоту, площадь, объём (ст. 1 ГРК РФ). К реконструкции относятся замена несущих конструкций, надстройка и перестройка, расширение объекта капитального строительства: утепление стен, пристройка дополнительного помещения, объединение двух помещений на разных этажах в одно, снос перегородки между балконом и внутренним помещением и другие работы.

Кухня и санузел не могут располагаться над жилыми комнатами

Требование санитарных норм стало решающим в судебном процессе о перепланировке квартиры в одном из МКД Краснодара. Собственник обратилась в орган МСУ с заявлением для получения документов на уже проведённое переустройство помещения. Муниципалитет отказался выдать разрешение. Собственник обратился в суд.

Первая инстанция и апелляция признали право истца на сохранение квартиры в переустроенном виде, посчитав, что изменённое жилое помещение отвечает требованиям СП-54, не нарушает прав соседей и не угрожает их жизни и здоровью.

Муниципалитет подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ. ВС РФ отметил, что суды не приняли во внимание существенные обстоятельства дела. Согласно п.

3.8 СП-2.1.2.2645-10, в жилых зданиях запрещено размещать над жилыми комнатами и кухнями ванные и туалеты. Отказ от выдачи разрешения на переустройство, выданный органом МСУ истцу, ссылался именно на это обстоятельство.

В ходе обследования и экспертизы жилого помещения установлено, что после переноса перегородок увеличилась площадь кухни и санузла. Поскольку квартира истца находится на четвёртом этаже, то существенным для дела являлось уточнение, над какими помещениями третьего этажа располагаются кухня и санузел после переустройства.

Суд первой инстанции и апелляционный суд не учли данное обстоятельство при вынесении решений. ВС РФнаправил дело на повторное рассмотрение.

ОСС должно согласиться на использование земли для самовольной постройки

Семья, проживающая в квартире на первом этаже по договору соцнайма, возвела две пристройки к квартире, увеличив её площадь в 2 раза. Реконструированное помещение не нарушало требований СП-2.1.2.2645-10, требований к пожарной безопасности и соответствовало техническим регламентам, действующим на территории РФ. Однако орган МСУ отказал в сохранении квартиры в переустроенном состоянии, и спор был перенесён в зал суда.

Первая инстанция, а за ней и апелляционный суд удовлетворили требования жителей квартиры. Судьи посчитали, что возведённые пристройки не нарушают права и интересы других граждан, не угрожают их жизни и здоровью, соответствуют санитарным и строительным нормам. Поэтому, согласно ч.

4 ст. 29 ЖК РФ, суды разрешили сохранить помещение в переустроенном виде.

Верховный Суд РФ, куда муниципалитет обратился с кассационной жалобой, не согласился с выводами первых двух судов. ВС РФ отметил, что пристройка возведена на земельном участке, входящем в состав общего имущества МКД. Она представляет собой помещение с отдельным входом из монолитного железобетонного фундамента в кирпичными наружными стенами и кровлей.

Такая постройка изменила площадь квартиры, а также увеличила общее имущество МКД за счёт новых ограждающих конструкций.

ВС РФ указал, что для проведения подобной реконструкции, когда изменяется общее имущество дома, необходимо получить согласие всех собственников помещений в МКД (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Истцы не выносили вопрос на ОСС.

Также существенным для суда являлся факт использования без согласия ОСС земли, входящей в состав общего имущества МКД. Пристройка к квартире на земле без получения согласия на её использование может быть признана самовольной постройкой в силу ст. 222 ГК РФ.

Эти обстоятельства суды первой и апелляционной инстанций не рассматривали, поэтому ВС РФ направил дело на новое рассмотрение.

Реконструкция под видом переустройства незаконна

Собственник решил в принадлежащей ему квартире устроить офис. Орган МСУ выдал разрешение на перевод жилого помещения в нежилое и проведение переустройства в соответствии с представленным проектом. Однако владелец квартиры произвёл реконструкцию: появился второй этаж, который существенно увеличил общую площадь бывшей квартиры.

Результат работ не соответствовал согласованному проекту, поэтому орган МСУ отказал в выдаче акта на ввод помещения в эксплуатацию. Собственник с таким решением не согласился и обратился в суд.

Первая инстанция не поддержала истца, подтвердив позицию муниципалитета: результат работ не соответствует проектной документации, в которой не предполагалась реконструкция помещения и элементов МКД и надстройка второго этажа. Вопрос о переустройстве не выносился на общее собрание собственников. Своими действия истец нарушил права третьих лиц, поскольку самовольно увеличил свою долю в праве общей собственности на общедомовое имущество.

Апелляционный суд отменил это решение, указав на то, что собственник может сохранить переустроенное помещение. Проведённые работы не создают угроз жизни и здоровью других лиц, не нарушают их права и интересы. Важным для суда аргументом для принятия решения в пользу истца стало обращение собственника за разрешительными документами в орган МСУ.

Муниципалитет подал кассационную жалобу в ВС РФ, который согласился с выводами суда первой инстанции. Верховный Суд РФ подтвердил, что истец нарушил требования закона, не получив согласия всех собственников помещений в МКД и органа МСУ на реконструкцию. Выполненные в нежилом помещении работы изменили параметры площади бывшей квартиры и общего имущества МКД.

Судья уточнил, что, согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, отсутствие разрешения на самовольную постройку не может стать причиной для отказа в иске о признании права собственности на такую постройку. Необходимо установить, правомерно ли отказал орган МСУ в выдаче разрешительных документов.

Поскольку истец не обращался в муниципалитет за разрешением на реконструкцию помещения с изменениями элементов МКД, то ВС РФ отменил определение апелляционной инстанциии постановил снова рассмотреть апелляционную жалобу.

Орган ГЖИ может наказать УО за незаконную перепланировку в МКД

Управляющие организации должны иметь в виду, что факт незаконных перепланировок и переустройств с изменением общего имущества МКД может быть зафиксирован при плановых и внеплановых проверках органа ГЖН. В таком случае орган жилнадзора может обязать УО привести общее имущество МКД в состояние согласно техдокументации, если собственник отказывается это делать.

• вынести вопрос о легализации переустройства на общее собрание собственников помещений в МКД;
• привести общее имущество в соответствие с техпаспортом МКД и через суд потребовать с собственника возмещения затрат.

Также Жилищный кодекс РФ предусматривает наказание владельцу переустроенной квартиры, если он не выполнит решение суда о возвращении помещению начального вида. Согласно ч. 5 ст. 29 ЖК РФ, помещение может быть продано с торгов. Вырученные средства будут направлена на работы по возвращению квартиры к прежней планировке.

Что считается перепланировкой в квартире

Ответ на вопрос, что такое перепланировка, можно найти прямо в Жилищном кодексе. Определение содержится в ст. 25 ЖК РФ:

Перепланировка – это ремонтные работы, изменяющие конфигурацию квартиры с одновременным внесением изменений в техпаспорт жилого помещения.

За счет переделок в квартире собственник может сузить коридор, демонтировать кладовую, объединить ванную с туалетом и даже изменить функциональное назначение помещений.

Отличается ли от переустройства квартиры

Перепланировка – не является переустройством.

Если обратиться к той же ст. 25 ЖК РФ, можно узнать, что такое переустройство жилого помещения.

Под переустройством понимаются работы с инженерным, газовым и сантехническим оборудованием. Изменения также нужно вносить в поэтажный план и экспликацию, то есть в техпаспорт квартиры. Иначе работы будут считаться неузаконенными.

Что входит в переустройство квартиры:

• Установка дополнительной раковины, унитаза, биде;
• Замена газовой плиты на электрическую – с закупориванием газовой трубы на кухне;
• Вмешательство в инженерные сети;
• Перестановка кухонной плиты на новое место.

Переустройство может быть самостоятельной процедурой, а может проводиться совместно с перепланировкой. Например, если вы собираетесь поменять газовую плиту на электрическую и объединить кухню с гостиной – это одновременные работы. Вначале переустройство (перекрывается подача газа и происходит замена кухонной плиты).

Затем наступает этап перепланировки (снос не несущей стены между кухней и комнатой для создания квартиры-студии).

Нужно ли согласовывать перепланировку

Да, в обязательном порядке!

Почему это нужно? Собственник квартиры не является специалистом в области архитектуры и строительства. Если он захочет сделать проем в несущей стене, а квартира находится на 1 этаже – это ослабит несущие возможности конструкций. В результате увеличится нагрузка на стены, что может повлечь за собой их обрушение и риск для здоровья людей.

Поэтому любую перепланировку до ее начала нужно согласовывать с экспертами. Они проверят, нет ли нарушений СНиПов, норм СанПиНа, ГОСТа и других нормативов. Если проектная документация отвечает требованиям безопасности, а перепланировка не ухудшит жилищные условия – собственнику выдадут разрешение на проведение ремонтных работ.

В противном случае откажут.

Перепланировку можно согласовать по индивидуальному проекту, эскизу или типовому проекту от автора дома. Чаще нужен полноценный проект. Но незначительные изменения в квартире можно согласовать по эскизу. Он оформляется на основании экспликации и поэтажного плана БТИ.

Документы на согласование принимают в Мосжилинспекции или в местных администрациях. Удобнее подавать на согласование через МФЦ «Мои документы».

Ответы юриста на частные вопросы

Для точного ответа на вопрос нужно смотреть экспликацию и план квартиры из БТИ. Если встроенный шкаф фигурирует как часть планировки, то его демонтаж нужно согласовывать с надзорными органами как перепланировку. Если шкаф не указан в документах БТИ – его можно разбирать без разрешения администрации.

Да. Перегородки отмечены в техпаспорте, поэтому для замены конструкций нужно согласовывать будущие работы. Следовательно, это считается перепланировкой.

Такого понятия на самом деле не существует. Есть перепланировка – она не может быть частичной. Любая перепланировка требует разрешения от отдела архитектуры и градостроительства.

Да. Типовой шаблон от автора дома – это такой же проект перепланировки, только стандартный и в электронном формате. Его могут и не согласовать. Например, если серия вашего дома отличается от той, которая указана в типовом проекте.