Заявление судебным приставам о сохранении прожиточного минимума

При взыскании долгов специалисты ФССП обязаны учитывать ограничения, указанные в ст. 446 ГПК РФ. Там есть перечень имущественных активов, на которые нельзя обратить взыскание. Также в статье сказано, что в процессе взыскания пристав обязан оставить на должника и каждого его иждивенца деньги в сумме, не ниже размера прожиточного минимума.

Указанная норма применяется при изъятии денежных средств у должника. Например, это могут быть выездные мероприятия по месту жительства неплательщика. Но данная льгота не распространяется на постоянный доход, с которого ФССП тоже может начать удержания в счет погашения задолженности.

Льгота применяется на основании поправок в ГПК РФ и закон № 229-ФЗ. Для сохранения прожиточного минимума при взыскании нужно подать заявление приставу или в банк. К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие вид и размер дохода.

Чтобы защитить должников с небольшим размером доходов, приняты поправки в закон № 229-ФЗ и ст. 446 ГПК РФ. Они вступают в силу с 1 февраля 2022 года, и предусматривают следующий порядок удержания:

• при наличии у должника постоянного дохода (зарплата, пенсия, пособия и т.д.) можно ежемесячно защитить от удержания его часть, не превышающую прожиточный минимум;
• если доход изначально не превышает прожиточный минимум, с него будут запрещены удержания;
• указанная льгота предоставляется не автоматически, а только по заявлению должника;
• взыскание долгов ниже прожиточного минимума допускается по отдельным видам требований (например, алиментные выплаты, возмещение ущерба и вреда).

Новые правила взыскания долгов судебными приставами будут применяться не только по будущим, но и по действующим исполнительным производствам. Если на момент вступления в силу закона у должника после удержания остается доход меньше прожиточного минимума, он может воспользоваться льготой по общим правилам.

Новый закон Путина о взыскании долгов с ограничением на удержания можно посмотреть по ссылке. Поправки внесены сразу в два нормативных акта, которыми руководствуются приставы. В ст.

446 ГПК РФ уточнена формулировка относительно части дохода, которую могут оставить должнику. В закон № 229-ФЗ внесены поправки о порядке работы пристава, рассмотрения заявления должника, изменения размера удержаний.

Какими документами нужно будет доказать
приставу невысокий доход для того, чтобы
тот сохранил должнику прожиточный минимум?

Когда применяется закон

Закон № 234-ФЗ, которым и предусмотрена новая льгота, применяется при взыскании через ФССП и банки. Пока взыскатель не направил документы приставам или в кредитную организацию, погашение долга может осуществляться только добровольно. В этом случае должник сам определяет сумму, которую он готов перевести кредитору.

Льгота по сохранению прожиточного минимума должнику применяется в двух вариантах:

• в рамках исполнительного производства ФССП, когда пристав направит указание в банк или по месту работы о сохранении прожиточного минимума;
• при удержании в банке, если взыскатель направил туда документы напрямую, а не через пристава.

Льготой можно воспользоваться только при наличии официального дохода. Если должник скрывает место работы или получает зарплату «в конверте», ему откажут в сохранении прожиточного минимума. Следовательно, государство косвенно стимулирует должников честно рассказывать о своих доходах.

Одним из условий для сохранения минимальной суммы зарплаты является предоставление в ФССП документов о доходах должника.

Как можно узнать величину
МРОТ для моего региона?
Закажите звонок юриста

Как узнать свой прожиточный минимум

В России применяются разные показатели сумм прожиточного минимума. Есть отдельные показатели прожиточного минимума для страны в целом и по каждому региону, по социально-демографическим группам.

Новый закон Путина содержит следующие правила:

• по умолчанию, для сохранения части зарплаты или иного дохода применяется прожиточный минимум по России в целом (для трудоспособного населения);
• будет применяться прожиточный минимум в регионе, если он выше аналогичного показателя в целом по стране (в данном случае прожиточный минимум по региону берется для соответствующей социально-демографической группы населения).

По России в целом прожиточный минимум на 2022 год для трудоспособного населения составляет 13 793 рубля. В разных регионах указанный показатель может быть выше или ниже. Следовательно, после всех удержаний должнику оставят не меньше 13 793 рубля. Но если в регионе прожиточный минимум выше, то и остаток после удержаний будет больше.

Региональный прожиточный минимум может отличаться для должников из разных социально-демографических групп. Для трудоспособного населения этот показатель выше, чем для пенсионеров. Поэтому у работающего должника останется зарплаты больше, чем пенсии у неработающего пенсионера.

Правда нужно учесть, что в большинстве регионов пенсии изначально не сильно превышают прожиточный минимум, а значит, почти в полном размере будут защищены от удержаний.

В каких случаях должнику оставят прожиточный минимум при взыскании

Сохранение прожиточного минимума при взыскании долгов осуществляется на основании постановления пристава, либо по решению специалистов банка. В обоих случаях должник обязан подать заявление, попросить о предоставлении льготы и представить документы о своем доходе. Льгота будет действовать до окончания взыскания, либо пока должник не утратит зарплату, иной доход.

Нужна консультация по взаимодействию
с судебными приставами? Закажите
звонок юриста

Должникам оставят прожиточный минимум после взыскания долгов со следующих видов доходов:

• заработная плата по трудовому или гражданско-правовому договору;
• пенсии, пособия и компенсации от государства;
• выплаты при работе по самозанятости, иные виды доходов.

Есть ряд доходов, с которых изначально запрещены удержания по долгам. Например, иммунитет действует в отношении алиментов, детских пособий. Если у должника есть только такие доходы, то подавать заявление на сохранение прожиточного минимума не имеет смысла.

Когда не применяется имущественный иммунитет

Льгота по сохранению прожиточного минимума распространяется почти на все виды задолженностей — кредиты, микрозаймы, договорные обязательства, налоги и т.д. Но есть ряд исключений, когда пристав откажет в заявлении:

• если взыскиваются алименты;
• если идет удержание вреда здоровью;
• если взыскивается ущерб от совершенного преступления;
• если должник возмещает вред, причиненный ввиду смерти кормильца.

Характер требований пристав сразу видит из исполнительного документа. Поэтому проверка по заявлению должника сразу покажет, по каким обязательствам с него удерживаются деньги.

Считаете, что банк по требованию пристава
списал с вашей карты лишние деньги?
Закажите консультацию специалиста

Как сохранить прожиточный минимум при взыскании

Пристав, которые ведет производство, обязан разъяснить должнику возможность сохранения прожиточного минимума при взыскании. При возбуждении дела об этом будет указано в постановлении. Должник сам решает, воспользоваться льготой или платить по старым правилам.

Если действующий размер удержаний изначально оставляет должнику больше прожиточного минимума от зарплаты, подача заявления ничего не даст. Например, общий порядок взыскания с зарплаты (или с зарплатной карты) предусматривает удержание в размере 50% от дохода. Если зарплата должника составляет 100 000 рублей, то после удержания 50% у него останется 50 000 рублей.

Эта сумма намного больше прожиточного минимума, поэтому подача заявления ничего не даст.

Заявление в ФССП

Заявление в ФССП можно подать на любой стадии исполнительного производства. Естественно, если дело уже дошло до ареста имущества и его реализации, то это значит, что пристав не выявил какие-либо доходы у должника. В новом законе не указаны требования к форме и содержанию заявления о сохранении прожиточного минимума.

Чтобы получить льготу, рекомендуем указать в документе:

• данные о подразделении ФССП, о приставе;
• личные данные заявителя;
• номер производства, по которому идет взыскание;
• перечень и размер доходов, с которых осуществляется удержание;
• сумма дохода, которая остается должнику до применения льготы;
• просьба об изменении правил взыскания, о сохранении прожиточного минимума.

К заявлению нужно приложить документы, подтверждающие получение дохода. Это может быть справка с места работы или из налоговой инспекции, трудовой договор и т.д. Если у пристава уже есть документы о месте работы и сумме доходов, предоставлять их не нужно.

Заявление можно подать в подразделение ФССП (лично приставу или под регистрацию), направить по почте. Должник может обратиться с электронным заявлением через портал госуслуг. При любом варианте подачи документов порядок их рассмотрения будет одинаков.

Если есть долги, которые находятся
в работе у приставов, можно ли хранить
сбережения на пенсионной карте?

Порядок применения льготы

Пристав обязан рассмотреть заявление в течение 10 дней. Если должник соответствует условиям льготы, пристав изменит порядок взыскания. Об этом будет указано в постановлении, которое направят работодателю или в банк.

Далее удержание будет идти следующим образом:

• с каждой текущей выплаты зарплаты, пенсии или иного дохода будет идти удержание с зарплатной или пенсионной карты в размере, определенном приставом (например, 50% от заработка);
• если после применения размера удержаний у должника остается меньше прожиточного минимума, работодатель или специалист банка применяет льготу;
• должнику оставляют часть заработка в сумме прожиточного минимума, которой он сможет распоряжаться по своему усмотрению;
• когда должнику начислят или переведут следующую выплаты по зарплате или доходу, применение льготы идет по таким же правилам.

Есть нюансы при сохранении прожиточного минимума для доходов, которые поступают на счет или карточку в банке. Льгота распространяется только на последний платеж (например, последняя выплата зарплаты). Если на этот момент на карточке или счете был остаток, его спишут полностью. Поэтому нужно сразу снимать или тратить все деньги, которые останутся после удержания.

Что делать если пристав отказывается оставить прожиточный минимум

Условия для сохранения прожиточного минимума подробно описаны в законе. Поэтому пристав вряд ли допустит нарушения, необоснованно откажет в заявлении. Тем не менее, если должник получит незаконный отказ, он может обратиться с жалобой к вышестоящему приставу и в суд. Срок рассмотрения жалобы составляет 10 дней.

Наши юристы помогут вам разобраться со всеми нюансами сохранения прожиточного минимума при взыскании долгов. Также мы проконсультируем о других вариантах защиты должников, окажем помощь в подготовке документов.

Как работает новый закон

Сейчас при ежемесячном доходе гражданина больше прожиточного минимума, в счет долга будут снимать половину дохода. Если после снятия этой суммы, на счету останется меньше прожиточного минимума, то оставшуюся сумму доведут до его размера, и спишут не 50 %, а, к примеру, 25 %. С этого года можно использовать свое право на сохранение прожиточного минимума при списании долга по кредитам, коммунальным платежам, микрозаймам, налоговым взысканиям и в других случаях.

Так гражданин может сохранить деньги в размере прожиточного минимума, но это не происходит автоматически. Для этого требуется предпринять ряд действий:

1. Обратиться к приставу. Если взысканием долгов занимается пристав, то заявление о сохранении прожиточного минимума подается лично ему. Сделать это можно при личном обращении в территориальное подразделение ФССП, с помощью портала государственных услуг или направить заказное письмо.
2. Заполнить заявление о сохранении прожиточного минимума. К нему прикладываются реквизиты счета, откуда списывают деньги за долги.
3. Собрать и приложить документацию, подтверждающую сумму ежемесячного дохода.
4. Уточнить, что судебный пристав выписал постановление и отправил его в банк.
5. Проверить, что после списания средств на счету осталась сумма, равная прожиточному минимуму.

Если взыскание долга происходит без участия пристава, то заявление о сохранении прожиточного минимума можно направить прямо сотрудникам банка. Если должник – пенсионер, и долг удерживается из пенсии, то можно обратиться в ПФР. В обоих случаях уже есть примеры вынесения решения в пользу заявителя.

На различные социальные пособия действует отдельный механизм защиты. Некоторые виды начислений полностью защищены от списаний. К ним, например, относятся алименты. При начислении банк присваивает им специальный код и при списании долга не учитывает эти поступления.

Если должник не потратит прожиточный минимум за месяц и не снимет его со счета, то банк сохранит его только до конца месяца. По истечению 30 дней непригодившийся остаток будет перечислен в счет погашения долга. Поэтому накопить средства таким образом не получится.

Заявление о сохранении прожиточного минимума

• ФИО заявителя;
• гражданство обратившегося лица;
• паспортные данные;
• адрес прописки или регистрации;
• номер телефона заявителя;
• данные исполнительного производства;
• социальную категорию гражданина;
• реквизиты счета, откуда снимают деньги в счет погашения долга;
• название и адрес банка.

Дополнительно может потребоваться справка с места работы, справка из ИФНС о доходах и выплачиваемых налогах, справка о доходах самозанятого лица, справки из Пенсионного фонда о различных социальных пособиях и т.д. Всю документацию можно предоставить в электронной или письменной форме. Обязательно должен быть назван источник постоянного дохода.

В случае его отсутствия, заявитель получит обоснованный отказ. При этом неофициальные рабочие места в учет не принимаются.

Беглый экскурс в историю прожиточного минимума

Прожиточный минимум – это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина (ст. 1 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ).

Год назад Федеральный закон от 29.06.2021 № 234-ФЗ внес поправки в статью 446 ГПК РФ и ряд статей (4, 30, 69, 70, 81 и 99) Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, был дополнен принципом сохранения ежемесячного дохода должника в размере не ниже величины ПМ.

По общему правилу величина ПМ в целом на душу населения по РФ на очередной год устанавливается Кабмином до 1 июля текущего года. При этом власть должна учитывать мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ).

На текущий год действие этой нормы было приостановлено (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2021 № 409-ФЗ). Временно было узаконено определение величины ПМ законом о федеральном бюджете на 2022 год. Сначала ПМ по РФ на 2022 год установили в размере 12 654 руб. (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.12.2021 № 390-ФЗ).

При этом по группам населения были установлены следующие значения ПМ:

• 13 793 руб. — для трудоспособного населения;
• 10 882 руб. — для пенсионеров;
• 12 274 руб. — для детей.

Эти величины ПМ применялись в расчетах до 31.05.2022.

Весной текущего года было принято постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 973. Этим документом указанные величины были увеличены на 10 % с 01.06.2022 и до конца года составляют:

• 13 919 руб. — ПМ в целом по РФ;
• 13 501 руб. — для детей;
• 11 970 руб. — для пенсионеров;
• 15 172 руб. — для трудоспособного населения.

Кабмин также уточнил порядок и сроки определения ПМ на 2024 год. Из документа следует, что будут установлены:

• до 01.11.2022 – ПМ целом по РФ;
• до 01.12.2022 – ПМ на душу населения и по группам населения в субъектах РФ.

Действие механизма «неприкосновенности»

Должник-гражданин может реализовать право на обеспечение неприкосновенности минимального размера дохода, необходимого для его существования и существования лиц, находящихся на его иждивении. Этот правовой механизм определен законом № 229-ФЗ (ч. 1.1 ст. 99) и распространяется на деньги, находящиеся на банковских счетах.

При обращении взыскания на доходы должник вправе обратиться с заявлением о сохранении ежемесячного дохода в размере не ниже величины ПМТН в целом по РФ. В регионе по месту жительства должника установленный ПМ для соответствующей социально-демографической группы населения (работников, пенсионеров, детей) может быть выше ПМТН в целом по России. Тогда в заявлении должник может указать сохраняемую сумму, соответствующую региональному уровню соответствующей группы.

Например, в Ленинградской области на период с 01.06.2022 по 31.12.2022 установлены следующие величины ПМ (постановление областного Правительства от 31.05.2022 № 356):

• 14 059 руб. — на душу населения;
• 13 638 руб. — для детей;
• 12 091 руб. — для пенсионеров;
• 15 324 руб. — для трудоспособного населения.

Региональный ПМТН (15 324 руб.) больше величины ПМТН в целом по РФ (15 172 руб.). Поэтому должник может указать в заявлении в качестве величины, «неприкосновенной» ко взысканию, сумму 15 324 руб.

Заявление нужно подавать в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство.

Банк или иная кредитная организация, обслуживающая счета должника (далее – банк), обязаны принять меры для недопущения как необоснованного списания денежных средств со счета клиента-должника, так и неправомерного неисполнения требований исполнительного документа (письмо Банка России от 09.07.2020 № 04-31-4/4968). Банк обеспечивает соблюдение требований ст. 99 и ст.

101 закона № 229-ФЗ на основании сведений, указанных в расчетных документах лицами, выплачивающими должнику зарплату и (или) иные доходы (ч. 5.2 ст. 70 закона № 229-ФЗ).

При каких условиях банк не взыскивает долг с зарплаты и иных доходов должника-гражданина в размере ПМ? Это допустимо лишь при условии, что требование о ежемесячном сохранении зарплаты и иных доходов в размере ПМ содержится в постановлении судебного пристава-исполнителя или в заявлении должника (ч. 5.3 ст. 70 закона № 229-ФЗ).

При отсутствии или недостаточности средств для удержания на счетах должника, банк поместит исполнительный лист в картотеку или вернет взыскателю (по его заявлению). Помещение документа в картотеку не считается отказом выполнить требование исполнительного документа. Банк взыщет долг при поступлении средств на счет.

«Неприкосновенная» сумма может превышать ПМ при наличии находящихся на иждивении должника детей, нетрудоспособных супругов, родителей без пенсионного обеспечения и др. (ч. 8 ст. 8 закона № 229-ФЗ). Какой может быть сумма превышения, в законе не сказано. Для решения этого вопроса должнику нужно обращаться в суд.

Процедура расчета банком суммы денег на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований закона 229-ФЗ (ст. 99 и 101), урегулирована приказом Минюста России от 27.12.2019 № 330. Утвержденный этим документом порядок был дважды скорректирован приказами Минюста России от 10.12.2021 № 243 и от 24.06.2022 № 101.

Если у должника несколько счетов в банке, сумма денежных средств, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, рассчитывается отдельно по каждому счету.

Если в постановлении судебного пристава-исполнителя указано требование о сохранении в размере ПМ (или превышающем его) зарплаты и иных доходов должника-гражданина по заявлению последнего, то в расчет суммы средств, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, не включаются:

• доходы, на которые не может быть обращено взыскание (перечень установлен ч. 1 ст. 101 закона № 229-ФЗ);
• наибольшая из следующих сумм:

— сумма последнего периодического платежа в размере не менее 50 % зарплаты и иных доходов;

— сумма последнего периодического платежа до достижения ПМ или до достижения размера, превышающего ПМ, установленного в соответствии с решением суда (с учетом ранее сохранявшейся в текущем месяце за счет сумм предыдущих периодических платежей части суммы ПМ).

На банковский счет должника-гражданина, проживающего в г. Выборге Ленинградской области, поступили средства:

• 05.07.2022 – 15 000 руб. (зарплата за вторую половину июня);
• 18.07.2022 – 14 000 руб. (зарплата за первую половину июля).

04.07.2022 в банк поступило постановление ФССП о взыскании 50 000 руб. с требованием сохранения ПМТН в сумме 15 324 руб.

Величина, равная 50 % зарплаты, составляет 14 500 руб. (15 000 + 14 000) х 50%. Это значение меньше суммы регионального ПМТН (15 324 руб.).

Значит банк оставит на счете должника 15 324 руб., а по постановлению ФССП взыщет часть долга в сумме 13 676 руб. (15 000 + 14 000 – 15 324). Остаток невзысканной суммы долга 36 324 руб.

перейдет на следующий месяц.