Сокращенное рабочее время

Законодательством признается право на труд. Вместе с тем, для отдельных категорий персонала предусматриваются облегченные рабочие условия. Одним из них является сокращенная продолжительность рабочего времени. Базовые нормы, регулирующие эти категории, а также порядок оформления, которым отличается это время, предусмотрены ст. 92 ТК.

Для уяснения этого понятия необходимо установить характеристики, которыми отличается нормальная продолжительность ежедневной работы. Требования к ней установлены в ст. 91 ТК.

Согласно этой норме, максимальная длительность рабочей недели составляет 40 часов. Приказ Минздрава N 588н конкретизирует эти условия. Нормальная продолжительность ежедневной смены не может превышать 8-ми часов.

Чем отличается сокращенное рабочее время

Ст. 92 ТК позволяет установить основные особенности такого режима работы. К ним относятся следующие характеристики:

• право на такое время работы связывается с теми или иными особенностями статуса сотрудников, либо с условиями, в которых осуществляется труд работников. Примером первого критерия выступает право на сокращенное время мужчин и женщин, имеющих инвалидность. В качестве образца применения другого основания выступает соответствующее право работников с вредными или опасными условиями труда.
• Такое право устанавливается нормативными актами государства, а также коллективными договорами и межотраслевыми соглашениями. Индивидуальный приказ издавать не требуется.
• Установление этого режима труда для работников не влечет снижения вознаграждения. Оплата составляет 100 % от сумм указанной в тексте трудового соглашения.

Исходя из указанных признаков, можно получить следующее определение. Под сокращенным временем труда следует понимать уменьшенное, в сравнении с обычным, количество часов для ряда категорий работников, либо в связи с особыми трудовыми условиями, предусмотренное актом или соглашением нормативного характера, оплата за которые не подлежит снижению.

По каким причинам предусмотрено сокращенное время

Причины установления такого режима связаны с необходимостью обеспечить безопасность и максимальную охрану здоровья. При воздействии ряда факторов производительность и внимание любых, даже самых здоровых, мужчин и женщин, существенно снижается. Именно в таких случаях существует максимальный риск нарушения техники безопасности и аварий по причине влияния человеческого фактора.

В этой ситуации законодатель защищает не только самого работника, но и его коллег.

Если речь идет о физиологических особенностях сотрудников, то целью установления сокращенного времени выступает реализация его права на труд без ущерба для здоровья отдельной их категории.

Когда устанавливается сокращенное время

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается на основании целого ряда принципов. К ним относятся:

• учет личных особенностей сотрудников;
• учет вредности и опасности условий труда;
• учет особенностей работы в отдельных учреждениях или организациях.

Для того, чтобы применить такой режим в отношении женщин, мужчин или подростков, достаточно наличия хотя бы одного из условий.

Кто может работать в режиме сокращенного рабочего времени

Ст. 92 ТК устанавливает 3 соответствующие категории сотрудников, которым предоставляется сокращенный режим.

Он касается мужчин и женщин, у которых имеется установленная в соответствии с законом инвалидность 1-й или 2-й группы. Продолжительность еженедельной работы не должна быть выше 35-ти часов. Если указанный статус возник после трудоустройства на предприятие, условия трудового договора должны быть приведены в соответствие с законом при предъявлении сотрудником подтверждающего документа.

Другой группой выступают несовершеннолетние. Закон делит их на 2 категории: до 16-ти лет и до 18-ти лет. Если первым полагается работать не свыше 24-х часов еженедельно, то вторым можно трудиться до 35-ти часов в неделю включительно.

Эта продолжительность сокращается наполовину, если такой работник параллельно получает образование.

Существуют особенности, касающиеся заработка. Ст. 271 ТК предусматривает оплату работы несовершеннолетних, исходя из фактически проведенного на рабочем месте времени. Это единственное исключение из правила о равном с другим аналогичном персоналом заработке.

Приказ Минздрава N 588н устанавливает метод расчета ежедневной смены. Работодатель должен исходить из 5-дневной недели и делить максимальный показатель, установленный в ст. 92 ТК на это число.

Продолжительность, зависящая от конкретных условий на рабочем месте

Закон содержит несколько критериев для применения сокращенной ежедневной длительности рабочего времени. Он также рассчитывается путем деления максимальной продолжительности рабочей недели (36 часов) на 5.

Обязательным требованием является проведение процедуры по оценки условий на рабочих местах. Ее обязаны организовать все работодатели. В ходе оценки фиксируются все факторы, оказывающие влияние на персонал. Этот режим устанавливается в следующих случаях:

• когда установлены вредные условия, относящиеся к 3-му или 4-му классу;
• когда зафиксированы вредные условия труда.

Закон не ограничивает все случаи сокращения ежедневной работы указанными ситуациями. Согласно действующим нормам, длительность смены должна устанавливаться трудовыми соглашениями, заключенными на основании документов нормативного характера. То, какова окажется эта продолжительность, во многом зависит от итогов оценки влияния вредных факторов на местах работы.

Сокращенное время при работе в учреждениях и организациях отдельных видов

Ст. 333 ТК предусматривает сокращенную до 36-ти часов продолжительность работы педагогов. Приказ Минобрнауки N 1601 устанавливает специальные категории работников образовательной сферы, к которым применяются дополнительные условия, регламентирующие предельную нагрузку. Им предусматривается длительность рабочей недели от 36-ти до 20-ти часов.

Ст. 350 ТК устанавливает для медиков предельную длительность рабочей недели на уровне 39-ти часов. Постановление Правительства № 101 предусматривает категории этих работников, которым предоставляется дополнительная льгота.

Обычно это связано с тяжелыми условиями, которыми отличается то или иное медучреждение. Постановление устанавливает рабочую неделю, в которой 36, 33 и 30 часов.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Комментарий к Ст. 92 Трудового кодекса РФ

1. Под сокращенным рабочим временем понимается рабочее время, уменьшенное по сравнению с нормальным вследствие вредных и (или) опасных условий труда, иных особенностей трудовой деятельности, а также в связи с необходимостью специальной охраны труда отдельных категорий работников.

2. Комментируемая статья устанавливает предельную продолжительность сокращенного рабочего времени в течение календарной недели. Продолжительность ежедневной работы (смены) лиц, для которых установлена сокращенная рабочая неделя, регулируется ст. 94 ТК РФ.

3. Рабочее время для лиц, не достигших 18-летнего возраста, и инвалидов I или II группы сокращается независимо от характера работы, отрасли хозяйства и иных обстоятельств.

4. Для учащихся образовательных организаций, достигших 14-летнего возраста и работающих в течение учебного года в свободное от учебы время (ст. 63 ТК РФ), рабочее время не может превышать: для работников в возрасте до 16 лет — 12 час. в неделю, в возрасте от 16 до 18 лет — 17 час. 30 мин. в неделю.

5. Правила сокращения рабочего времени лиц, занятых на вредных и опасных работах, в настоящее время находятся в процессе изменения. В течение длительного времени порядок предоставления сокращенного рабочего времени и дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, регулировался на основе Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам (далее — Госкомтруд СССР) и Президиума Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (далее — ВЦСПС) от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, и Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г.

N 273/П-20.

Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. N 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, продолжительности дополнительного оплачиваемого отпуска, повышения оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» был изменен принцип и порядок определения круга работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда и компенсаций за работу в таких условиях. Основанием для установления продолжительности сокращенного рабочего времени, предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска было признано не включение профессии и должности в централизованно утвержденный список, а непосредственная занятость работника на работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных факторов, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» утвердил новый порядок оценки условий труда. С 2014 г.

вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда, заключающаяся в создании единого комплекса последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда. В свою очередь вредные условия труда подразделяются на подклассы, или степени. Различают четыре степени вредности: первая, вторая, третья и четвертая (3.1, 3.2, 3.3, 3.4).

Опасными условиями труда (4 класс) признаются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности. Результаты проведения оценки условий труда используются для установления работникам гарантий и компенсаций.

Часть 5 комментируемой статьи подчеркивает, что сокращение рабочего времени устанавливается не для всех работников с вредными условиями труда, а только в том случае, если условия труда работника соответствуют 3 и 4 степеням вредности или условия труда являются опасными. При обеспечении на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда или заключением государственной экспертизы условий труда, гарантии и компенсации работникам не устанавливаются (ч. 4 ст.

219 ТК РФ).

Продолжительность рабочего времени конкретного работника, занятого на работах с вредными и опасными условиями труда, устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Если до 1 января 2014 г. в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев, предусмотренных в ч. 1 ст.

17 Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается по результатам проведенной аттестации рабочих мест, осуществленной в соответствии с законодательством, действовавшим до дня вступления в силу данного Закона.

В комментируемой статье, устанавливающей предельную норму сокращенного рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, введен новый порядок увеличения продолжительности сокращенного рабочего времени, не являющегося сверхурочной работой. Увеличение продолжительности сокращенного рабочего времени до 40 час. в неделю допускается, если оно предусмотрено отраслевым (межотраслевым) соглашением, распространяющимся на работников соответствующей организации, коллективным договором, и если имеется письменное согласие работника, оформленное путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.

Денежная компенсация за такую работу выплачивается в порядке, размерах и на условиях, устанавливаемых отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами.

6. Особый порядок сокращения рабочего времени установлен лицам, занятым на работах с химическим оружием (Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»).

В зависимости от характера работы с химическим оружием гражданам, занятым на этих работах, устанавливается сокращенная 24-часовая или 36-часовая рабочая неделя.

Список производств с вредными условиями труда, работа на которых дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, и Список профессий и должностей на производствах с вредными условиями труда, работа по которым дает право гражданам, занятым на работах с химическим оружием, на льготы и компенсации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2002 г. N 188. Гражданам, занятым на работах с химическим оружием, льготы и компенсации предоставляются на основании совместных решений соответствующих федеральных органов исполнительной власти и министра промышленности и торговли РФ, согласованных с Министерством здравоохранения и социального развития РФ, исходя из результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

7. Для медицинских работников продолжительность рабочего времени не может превышать 39 час. в неделю.

В этих пределах продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от должности и (или) специальности определяется Правительством РФ (ст. 350 ТК РФ). Перечни должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 36-часовую, 33-часовую или 30-часовую рабочую неделю, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г.

N 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности».

Ветеринарные специалисты учреждений, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, работники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, имеют право на сокращенную рабочую неделю продолжительностью 30 час. (Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 сентября 2013 г. N 457н).

8. К числу других категорий работников, для которых установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, относятся педагогические работники образовательных организаций.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников не может превышать 36 час. в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей труда продолжительность их рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см.

ст. 333 ТК РФ и комментарий к ней).

9. В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 21 ноября 2005 г. N 139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» продолжительность рабочего времени членов летного экипажа и бортоператора не может превышать 36 час.

в неделю.

10. Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных организациях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели); за время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда (см. ч.

3 ст. 176 ТК РФ и комментарий к ней).

11. Сокращенное рабочее время установлено для некоторых категорий работающих женщин. 36-часовая рабочая неделя (если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена федеральными законами) установлена для женщин, работающих в сельской местности (Постановление Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г.

N 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе»). Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, 36-часовая рабочая неделя устанавливается коллективным или трудовым договором (см. ст.

320 ТК РФ и комментарий к ней). Заработная плата в указанных случаях выплачивается женщинам в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

Сокращенный трудовой день для несовершеннолетних

Несовершеннолетний работник в силу возраста находится в привилегированном положении относительно взрослых. Для него предусмотрено сокращенное рабочее время. Законодатель в ст.

92 ТК РФ устанавливает максимальное количество часов, которые может трудиться работник, не достигший совершеннолетия. Критерием служит возраст. Выделяются 2 возрастные группы:

• до 16 лет;
• от 16 до 18 лет.

Для каждой группы предусмотрены свои гарантии и количество максимально допустимых часов отработки еженедельно. Так, для лиц, не достигших 16 лет, время работы уменьшается до 24 часов. Если такой работник к тому же параллельно проходит обучение в учреждении образования, время труда дополнительно уменьшается до 12 часов в неделю.

Допустимое время труда для лиц от 16 до 18 лет — не более 35 часов в неделю (при совмещении трудовой деятельности с учебой — не более 17,5 часа).

Соответственно, максимальное количество трудовых часов ежедневно может составлять:

• для работников в возрасте 14-15 лет — не более 4 часов;
• от 15 до 16 лет – не более 5 часов
• от 16 до 18 лет — не более 7 часов;
• лиц, совмещающих работу с учебой, — не более 2,5 часа в день с 14 до 16 лет и не более 4 часов с 16 до 18 лет.

Исключение в ст. 348.8 ТК РФ сделано для спортсменов, которые могут превышать допустимые временные рабочие нормы.

Особенности сокращения времени труда несовершеннолетним

На время летних каникул несовершеннолетних можно перевести на график с продолжительностью до 24 или 35 часов в неделю в зависимости от возраста. В весенние, осенние и другие каникулы продолжительность работы остается сокращенной.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Чтобы увеличить время работы в летние каникулы, работодателю необходимо запросить у несовершеннолетнего справку с места учебы о том, в какой именно период в его образовательном учреждении установлены летние каникулы. И на этот период изменить ему время работы, издав об этом соответствующий приказ.

Если работнику-несовершеннолетнему установлена система труда с повременными выплатами, зарплата должна быть начислена и выдана ему с учетом сокращенного рабочего дня, т. е. пропорционально отработанному времени.

Определяя размер заработной платы для несовершеннолетних, работодателю необходимо учитывать положения ст. 133 ТК РФ, согласно которой ежемесячный размер оплаты труда не может быть менее установленного МРОТ.

Несовершеннолетним работникам гарантируется удлиненный ежегодный отпуск — 31 день. При этом работодатель обязан учесть пожелания работника и предоставить отпуск в удобное ему время (ст. 267 ТК РФ). Право на отпуск у несовершеннолетнего возникает спустя 6 месяцев работы в данной организации (ст. 122 ТК РФ).

Сокращение времени работы лицам, получающим образование

Лицо, которое впервые обучается в общеобразовательном учреждении, вправе иметь сокращенную длительность рабочего времени, а также получить дополнительный отпуск к основному ежегодному (ст. 174 ТК РФ).

На период 10 месяцев перед госэкзаменом в среднем или высшем учебном заведении рабочее время по желанию работника может быть сокращено на 7 часов в неделю. Оплата за период, на который сокращается рабочее время, производится в 50%-ном размере, но не менее МРОТ.

Гражданам, обучающимся в аспирантуре, адъюнктуре, ординатуре, или соискателям степеней кандидата / доктора наук предоставляется 1 дополнительный день отдыха, тоже оплачиваемый в размере 50% от зарплаты.

Если такой работник вправе претендовать на сокращение рабочего времени еще по какому-либо основанию, то сокращение производится по 2 основаниям одновременно.

Сокращение времени работы инвалидам

Сокращенная продолжительность рабочего времени в 35 часов в неделю максимум устанавливается для лиц, имеющих инвалидность 1-й или 2-й группы. Указанная норма содержится в ст. 92 ТК РФ и ч. 3 ст. 23 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Документами — основаниями для сокращения рабочего времени являются справка МСЭ об инвалидности и программа реабилитации инвалида.

Увеличивать рабочее время инвалиду нельзя даже с его согласия. В то же время иногда можно привлечь такого сотрудника к сверхурочным работам — с его согласия и если такие работы ему не противопоказаны (выясняется согласно представленному инвалидом медицинскому заключению).

Для инвалида 1-й и 2-й группы любая работа сверх установленной сокращенной продолжительности рабочего времени считается сверхурочной. То есть если есть необходимость в более длительном рабочем дне для инвалида, это оформляется как привлечение к сверхурочной работе и оплачивается соответственно.

Сокращение рабочего дня является частью программы реабилитации. Отказ работника от такой программы или ее непредставление работодателю освобождает последнего от обязанности сократить рабочую неделю (апелляционное определение Московского городского суда от 16.01.2015 по делу № 33-636/15).

Сокращенный день для медицинских и иных работников

Для медицинских работников предусмотрено сокращение времени работы на 1 час в неделю по сравнению с обычной продолжительностью. Еженедельное время работы не должно превышать 39 часов.

В отношении некоторых медработников на уровне отраслевых ведомств и Правительства РФ приняты нормативные акты, которыми введены специфические правила в зависимости от вида помощи и специфики медицинской деятельности:

• в психиатрической сфере — 36 часов в неделю (постановление Правительства РФ от 14.02.2003 № 101);
• туберкулезных диспансерах — не более 30 часов еженедельно (приказ Минтруда России от 11.09.2013 № 457н);
• с ВИЧ-больными — не более 36 часов (постановление № 101).

ТК РФ и иными подзаконными актами (например, приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601) предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени еще для некоторых категорий граждан (указана максимальная продолжительность рабочей недели):

• для учителей и педагогов — 36 часов;
• работающих с химическим оружием при осуществлении опытов с химикатами — 24 часа;
• лиц, чья работа не связана с отбором химических проб, — 36 часов;
• женщин в северных районах и сельской местности — 36 часов;
• летчиков и летного состава — 36 часов.

Сокращенное время работы: порядок оформления

В связи с введением сокращенной продолжительности рабочего времени в организации могут возникнуть 2 ситуации:

• когда необходимо принять работника с условием о сокращении времени труда, например несовершеннолетнего;
• когда уже трудящегося в организации работника надо перевести на режим сокращенного времени, например при получении инвалидности.

Если в организации есть работники, относящиеся к категориям, для которых сокращение трудового дня обязательно, и таких работников большинство, сокращенный режим работы работодателю необходимо оговорить в правилах внутреннего трудового распорядка, указав перечень должностей и время, на которое сокращается рабочий день, а также информацию о времени отдыха.

Прием на должность, для которой ВТР предусматривается сокращенное рабочее время, подразумевает подписание трудового договора сразу на условиях сокращенного рабочего дня.

Потребность перевести ранее принятого работника на сокращенный рабочий день реализуется путем:

• издания приказа (на основании заявления работника — если тот получил инвалидность, на основании заключения спецоценки — если согласно ему условия труда признаны более вредными, чем по результатам предшествующей аттестации рабочего места);
• подписания дополнительного соглашения к трудовому договору.

Если работник, напротив, утратил статус лица, имеющего право на сокращенное время работы, аналогичным образом оформляется переход на полный рабочий день.