Социальная помощь пожилым людям

В силу своих возрастных особенностей пожилые люди составляют самую незащищенную категорию населения. Именно поэтому им нужна помощь государства.

Гражданским Кодексом РФ регулируются мероприятия по предоставлению социальной помощи людям пожилого возраста, в частности, предусмотрены:

оказание социальной помощи пожилым людям на дому;

обслуживание в стационарах (пансионатах, интернатах и тому подобных заведениях);

оказание полустационарной помощи в различных учреждениях дневного пребывания;

оказание срочной социальной помощи разового характера;

социально-консультативная помощь, облегчающая приспособление инвалидов в общественной среде.

Чтобы гарантировать старикам беспрепятственную поддержку государства, в стране созданы отдельные территориальные центры. В их обязанности входит не только непосредственное оказание необходимой социальной помощи, но также выявление престарелых людей, которые остро нуждаются в ней и вправе ее получить.

Степень насущной необходимости оказания того или иного вида соцпомощи оценивается территориальными центрами при непосредственном обращении стариков (или тех, кто их представляет).

Кто может рассчитывать на социальную помощь на дому

Социальную помощь на дому вправе получать еры, в частности:

женщины от 55 лет;

мужчины от 60 лет;

инвалиды независимо от возраста.

Социальные работники обязаны оказывать социальную помощь пожилым людям на дому только в том случае, если они действительно не в состоянии сами себя обслуживать.

Рекомендуемые к прочтению статьи:

Решение о необходимости оказания социальной помощи пожилым людям на дому принимает специально созданная комиссия, которая также имеет право отказать в получении социальной помощи.

Отказ комиссии могут получить и пожилые люди, имеющие определенные «противопоказания».

К ним относятся:

психическое заболевание, последствия которого создают угрозу жизни и здоровью соцработника;

злоупотребление спиртными напитками;

венерические или болезни карантинного типа;

туберкулез или другие похожие болезни, которые обязательно надо лечить в закрытых медучреждениях.

Довольно часто в социальной помощи пожилым людям на дому могут отказать из-за элементарной нехватки незанятых соцработников или вследствие неопределенного места жительства обратившегося.

Если суд решит, то пожилой человек при определенных обстоятельствах направляется на лечение или на постоянное место жительства в специальные госучреждения.

Но такое бывает и не по решению суда (в условиях отсутствия родственников или по их согласию).

Причиной будет то, что пожилой человек не может свободно двигаться или выполнять простейшие манипуляции по соблюдению простейших гигиенических правил.

Документы для оформления социальной помощи

Для получения помощи на дому пенсионер заполняет заявление определенной формы, предоставленной работником центра социального обслуживания населения.

Затем старик собирает пакет документов, а именно необходимо предоставить:

оригинал и копию паспорта заявителя;

документ, подтверждающий право заявителя на получение социальной помощи (удостоверение инвалида и т. д.);

доверенность, если оформлением социальной помощи пожилым людям на дому занимается третье лицо или близкий родственник нуждающегося в государственной поддержке;

выписку из паспортного стола о прописке по месту жительства;

медицинскую справку о состоянии здоровья, заверенную главврачом, и программу реабилитации (при необходимости);

, если нуждающийся в социальной помощи пенсионер дополнительно к пенсии получает доходы, с которых платит налоги.

Как видите, затем чтобы обратиться за социальной помощью пожилым людям на дому, нужно просто собрать немного документов. А фактически получить ее бывает довольно сложно. Иногда неизвестно, в связи с чем происходят такие «вопиющие безобразия».

Например, в одних регионах не хватает соцработников, а в других в помощи и вовсе отказывают беспричинно, как говорится, «без комментариев».

Что из себя представляет соцпомощь на дому?

Следуя Гражданскому Кодексу Российской Федерации, социальная поддержка граждан престарелого возраста может осуществляться с целью:

• улучшения качества жизни и отдыха пожилых людей;
• приобретения продуктов питания, медикаментов, товаров первой необходимости и т.п.;
• предоставления разного рода услуг и помощи по дому (к примеру, доставки питьевой воды, розжига печи (при отсутствии центрального отопления и водопровода);
• приведении в порядок жилья, включая посильный ремонт помещений в квартире или частном доме;
• помощи в оплате коммунальных услуг, сопровождении к участковому врачу, на прогулке, в поездке в санаторий или профилакторий;
• вызова специалиста узкой медицинской специальности на дом в случае необходимости.

Многие пенсионеры, будучи на инвалидности, не могут себя полноценно обслуживать, даже простейшие гигиенические процедуры для них сложны и становятся непосильной задачей. Обязанность социальных работников — помочь таким людям, максимально сделать их жизнь комфортной. Для этого специалист из службы соцпомощи на дому обязан:

Кроме всего прочего, к социальным работникам нередко обращаются за помощью в вопросах юридического характера, сборе справок, получении бумаг, восстановлении документов и пр.

Особенности оформления соцпомощи на дому

Для подачи и оформления документов пожилой гражданин (или его доверенное лицо), нуждающийся в поддержке со стороны государства, должен обратиться в Центр социального обслуживания населения по месту жительства. Данная организация обязана принять заявление от пожилого пенсионера и предоставить ему список документов, которые ему нужно собрать для постановки на учет.

Какие документы требуются

В центре необходимо заполнить стандартное заявление по установленному образцу. При необходимости работник соцслужбы помогает в этом. Затем обратившийся за помощью престарелый человек должен принести следующие документы:

• паспорт (оригинал и копия);
• выписку о прописке (выдает паспортный стол по месту жительства);
• удостоверение об инвалидности либо другой документ, подтверждающий право на соц. помощь;
• медсправку о состоянии здоровья (заверяется главврачом лечебного учреждения) и программу о реабилитации, если есть такая;
• доверенность на того человека, который занимается оформлением соцпомощи в случае, если сам нуждающийся не в состоянии это сделать;
• справку о доходах, которые облагаются налогами (если пенсионер таковые имеет дополнительно к пенсии).

Собрать все документы — вроде просто, но на практике не всегда получается быстро оформить социальную помощь на дому. Кроме того, в территориальных центрах — постоянная нехватка кадров, рассмотрение заявлений задерживается или не всегда рассматривается по существу вопроса А инвалиды и пожилые граждане не могут ждать, поэтому нередко они (или их родственники) обращаются в пансионат в Одинцовском районе для пожилых с круглосуточным наблюдением и индивидуальным уходом за престарелыми людьми. Как правило, в таких учреждениях на высоком уровне организована работа с пожилыми людьми, созданы все условия для комфортного проживания; есть свой штат медицинских работников, присматривающих за пожилыми пациентами.

Посмотреть

Порядок оформления бумаг

После сдачи престарелым лицом всех документов в службу соцзащиты его заявление рассматривается на комиссии в 10-дневный срок после подачи. Если комиссия приняла положительное решение, создается индивидуальная программа помощи, рассчитанная для конкретного пенсионера, к которому прикрепляется свой социальный работник. После одобрительного заключения комиссии оформляется договор.

В нем прописываются все виды социальной помощи, которую планируется оказывать подопечному пожилому гражданину. Договор на получение социальной помощи — основной документ, регулирующий права и обязанности сторон. А именно — престарелого человека (или его доверенного лица) и социальной службы.

Действует весь текущий год, вступая в силу со дня подписания. На следующий год действие договора продлевается автоматически: не оформляется заново. Визиты к своему подопечному социальный работник совершает ежедневно или несколько раз в неделю — в зависимости от состояния здоровья пожилого человека.

Частота определяется по фактическому самочувствию инвалида.

Стоимость услуг

Пожилые люди получают социальную помощь на дому абсолютно бесплатно либо частично оплачивают. Право бесплатной социальной помощи имеют прежде всего граждане, у которых ежемесячный доход составляет ниже прожиточного минимума. Это определено законом, который действует с января 2015 года.

Прожиточный минимум определяют органы муниципалитета. Далее, правом на бесплатную поддержку от государства на дому пользуются инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Для всех остальных категорий граждан установлена ежемесячная оплата — не более 250 рублей — за оказание социальной помощи на дому.

Эта сумма не зависит от объема оказываемых услуг.

Рассчитатать

Требуется круглосуточный квалифицированный уход?
Оставьте заявку на подбор пансионата.

Что такое государственная социальная помощь?

В статье № 1 федерального закона «О государственной социальной помощи» определены основные понятия, касающиеся отношений с государством по вопросам социальных гарантий его гражданам: Государственная социальная помощь — предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; Социальное пособие — безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; Субсидия — имеющая целевое назначение полная или частичная оплата предоставляемых гражданам социальных услуг; набор социальных услуг — перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с настоящим Федеральным законом; Социальная доплата к пенсии — предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера. Социальный контракт — соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин — реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; Программа социальной адаптации — разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий; Трудная жизненная ситуация — обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно.

Согласно статье № 5 того же закона, размеры, условия и порядок выплаты государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий в регионах страны определяется органами власти субъектов Российской Федерации.

Кто имеет право на получение социальной помощи?

Право на получение государственной социальной помощи, согласно статье 6.1 закона № 178, имеют следующие категории граждан:

1. инвалиды войны;
2. участники Великой Отечественной войны;
3. ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 — 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);
4. военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
5. лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя»;
6. лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений и других военных объектов.
7. члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
8. инвалиды;
9. дети-инвалиды.

Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи

Для учёта всех граждан, получающих ежемесячные денежные выплаты, социальные услуги и доплаты к пенсии, создана специальная база данных — Федеральный регистр. По каждому человеку в этом регистре содержатся следующие данные:

1. страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
2. фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;
3. дата рождения;
4. пол;
5. адрес места жительства;
6. серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;
7. дата включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи;
8. категория, к которой относится гражданин;
9. реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории.

Что входит в набор социальных услуг?

Доля указанных выше категорий граждан, помимо денежных выплат в виде различных социальных пособий и пенсий, государство обязуется предоставить помощь в виде следующего набора социальных услуг:

1. Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
2. Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3. Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов — 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга — от 24 до 42 дней.

Периодом предоставления этих услуг является 1 календарный год. Это значит, что, получив право на получение какой-то социальной услуги, вы должны воспользоваться ей до 31 декабря текущего года.

Вы можете отказаться от получения одной или нескольких социальных услуг, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, или через МФЦ (многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг).

Ежемесячные денежные выплаты на оплату социальных услуг

Различным категориям граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, попавших в федеральный регистр, обеспечиваются соответствующие ежемесячные выплаты, которые, в соответствии с законодательством, должны ежегодно индексироваться. Все подробности и суммы выплат, уточняйте в местных отделениях пенсионного фонда и органах соц. защиты.

Как получить социальную помощь от государства?

Решение о предоставлении государственной социальной помощи принимает орган социальной защиты по месту вашего жительства либо месту пребывания, после рассмотрения заявления, поданного напрямую или — через МФЦ.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.

При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. Тогда окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает в назначении государственной социальной помощи.

Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения или в суд.

Законодательный вопрос

Право оформления государственной поддержки для лиц престарелого возраста регламентируется действующими нормативно-правовыми документами.

Основополагающими законодательными актами являются следующие:

«Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, одиноко проживающим гражданам и другим категория граждан» – определяет право получения соцпомощи для граждан пожилого возраста, лиц, имеющих присвоенную группу недееспособности, а также семей с тремя и более детьми; от 15.04.2014 года «О социальной поддержке граждан» – гарантирует право на получение социальной поддержки для нуждающихся граждан с частичной или полной её оплатой. Также законодательный документ регламентирует право на бесплатную помощь лицам, относящимся к определённой льготной категории; «О мерах по улучшению условий проживания престарелых и инвалидов» – предусматривает проведение мероприятий, направленных на улучшение жизнедеятельности пожилых категорий граждан.

Что собой являет программа?

Соцпомощь – это определённый перечень услуг для нуждающихся категорий граждан, которые оказались в тяжелой жизненной ситуации по разным причинам.

Таковыми могут быть как отклонения в состоянии здоровья, так и пожилой возраст, когда нарушается множество процессов организма, а также ряд других факторов, которые напрямую не зависят от человека.

Предоставление помощи от соцработников на дому является одной из разновидностей льгот, которые могут получить люди пожилого возраста.

На территории Российской Федерации действует большое количество законодательных документов, которые определяют процессы предоставления социальной поддержки пенсионерам.

Отдельные разновидности преференций устанавливаются только на уровне отдельных субъектов РФ.

Люди, имеющие ограниченные способности, к которым и принадлежат лица пожилого возраста, не могут полномерно обслужить себя.

Им может потребоваться помощь даже в наиболее простых повседневных вещах (как пример, приготовить еду, либо набрать воды и т.д.). Престарелым соцзащита предоставляет возможность оформить услугу в виде вызова на дом социального работника, который поможет ему полноценно обслужить себя.

Большое внимание уделяется состоянию здоровья нуждающегося в помощи гражданина.

Именно при наличии отклонений по здоровью, социальный работник должен первоочередно обеспечивать человеку должное социально-медицинское обслуживание, а также следить за его личной гигиеной.

Прежде чем обращаться госучреждения для оформления социальной помощи на дому, рекомендуется изучить основные термины, которые приведены в таблице ниже.

При наличии отклонений по здоровью, социальный работник должен первоочередно обеспечивать человеку должное социально-медицинское обслуживание

Какие формы социальной помощи на дому могут предоставить пожилому человеку?

В силу физиологических особенностей организма, люди престарелого возраста принадлежат к одной из наиболее слабо защищенных категорий граждан. Они очень нуждаются в сторонней помощи, особенно, если они проживают одиноко.

Действующими нормативно-правовыми документами четко определен список услуг, которые работники социальной службы могут оказать для лиц пожилого возраста.

Таковыми являются:

• Поддержка пожилых на дому;
• Стационарное обслуживание престарелых, принадлежащих к пансионатам и т.д.;
• Полустационарная помощь, при которой пожилой днем пребывает на стационаре в специализированных учреждениях;
• Единовременная срочная помощь;
• Консультативная поддержка, что, чаще всего, направлена на быструю социальную адаптацию недееспособных граждан и пожилых лиц в современном социуме.

Правительство государства сформировало по всей территории РФ специализированные центры, определяющие степень нуждаемости граждан, и предоставляющие им социальную помощь во всех вышеупомянутых формах.

Формы социального обслуживания

Кто может претендовать?

Социальные работники для пенсионеров предоставляются только, если они принадлежат к одной из категорий граждан, которые определены в действующем законодательстве.

Таковыми являются:

• Лица, достигшие пенсионного возраста;
• Граждане, имеющие одну из групп недееспособности, вне зависимости от возрастной категории;
• Лица, участвовавшие, либо получившие инвалидность в период ВОВ.

Право на вызов соцработника, даже для вышеперечисленных категорий граждан, появляется только, если они не могут самостоятельно обеспечивать собственную жизнедеятельность.

Условия социального обслуживания на дому

Законодательство России определяет перечень услуг, которые могут получить люди престарелого возраста на дому.

Таковыми являются:

• Помощь в приобретении товаров продовольственного характера, средств личной гигиены и т.д.;
• Организация досуга, питания и быта;
• Помощь в приобретении медикаментов;
• Проживая в доме без центрального отопления, то возможно получить соцпомощь в разжигании печи, а если в доме отсутствует система водопровода, то можно оформить доставку воды;
• Уборка жилплощади (в т.ч. помощь при косметическом ремонте);
• Помощь в оплате услуг ЖКХ;
• Сопровождение пожилого в места отдыха (в т.ч. в места оздоровления);
• Помощь в вызове медицинского сотрудника на дом.

В отдельных случаях, к вышеперечисленному перечню услуг можно добавить помощь в обучении в образовательных учреждениях страны.

Данное право предоставляется при оформлении требующейся документации.

Помощь в приобретении товаров продовольственного характера, средств личной гигиены и т.д.

Список документов для оформления

Каждому гражданину, желающему получить соцподдержку от государства в виде помощи, оказываемой соратниками на дому, потребуется предоставить определённый перечень документов, что приведен в таблице ниже.

Где можно оформить?

Чтобы получить данную разновидность соцпомощи, нуждающемуся потребуется оформить документы в одно из следующих учреждений:

• Многофункциональный центр;
• Управление соцзащиты населения (УСЗН).

Каждое из упомянутых учреждений может предоставить полную консультацию по вопросу оформления соцпомощи для пожилых людей. Также, они осуществляют и предоставление таких услуг.

Способы подачи заявления

Когда могут выдать отказ?

Рассмотрение заявки осуществляется сотрудниками госучреждений. Отказ предоставляется, если имеются противопоказания к получению соцпомощи.

Таковыми являются:

• Наличие психических расстройств, при которых существует угроза для здоровья и жизни соцработника;
• У кандидата на льготу имеется алкогольная или наркотическая зависимость;
• Отмечаются венерические или опасные для окружающих заболевания.