Если ребенка не берут в детский сад в 3 года

В разговорах с чиновниками и при подаче исков понадобится знание законов. Мы собрали их в шпаргалку, чтобы было удобнее ссылаться:

статья 43, Конституция Статья 43, Конституция ссылка на источник — гарантирует право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование;

статья 3, закон «О праве на свободу передвижения» Статья 3, закон «О праве на свободу передвижения» ссылка на источник — отсутствие регистрации не может быть основанием для ограничения прав и свобод гражданина;

статья 5.57, Административный кодекс Статья 5.57, Административный кодекс ссылка на источник — за ограничение права на образование, например, незаконный отказ в приеме в детский сад, наказывают штрафами;

статьи 67 и 88, закона «Об образовании» Статьи 67 и 88, закона «Об образовании» ссылка на источник — отказать в приеме в детский сад могут только, если в нем нет мест, есть конкурс на прием из-за углубленного изучения какого-нибудь предмета или это садик для детей сотрудников Министерства иностранных дел. Список причин для отказа закрытый.

Шаг 1. Получить письменный отказ

Есть закон «Об образовании», по нему детский сад может отказаться принимать ребенка только в трех случаях:

• В детском саду нет мест. В этом случае ребенка должны поставить в очередь на место или предложить родителям другой детский сад.
• В детском саду углубленно изучают какой-то предмет, например, английский или физкультуру, и принимают детей по конкурсу.
• Детский сад работает только с детьми сотрудников Министерства иностранных дел.

Других причин, чтобы не принять ребенка в детский сад, нет. Если отказывают, потому что у ребенка временная регистрация или прописка в другом городе, нужно получить письменный отказ с указанием причины. Этот отказ понадобится в суде.

Если подавать заявление через МФЦ, могут отказать из-за ошибок в заявлении или неполного комплекта документов, тогда нужно исправить ошибки, донести документы, и, если потом всё равно откажут из-за регистрации, просить письменный отказ.

Есть вероятность, что при просьбе дать письменный отказ чиновник предпочтет принять заявление от родителей.

Шаг 2. Оспорить отказ в суде

Отказ в приеме заявления на место в детский сад — это нарушение закона, за которое есть штрафы:

Если сотрудник МФЦ, управления образования или детского сада отказывается принимать заявление, потому что у ребенка временная регистрация или ее нет, такой отказ можно оспорить в суде. Нужно подать иск:

• Сотрудником таким-то было незаконно ограничено право моего несовершеннолетнего ребенка на получение дошкольного образования, данное ему статьей 43 Конституции РФ. А именно — не принято заявление на прием в детский сад №1 по адресу г. Москва, ул. Ленина, 7.
• В связи с этим прошу:
• 1. Наложить на сотрудника административный штраф согласно пункту 1 статьи 5.57 КоАП РФ.
• 2. Обязать сотрудника принять заявление на прием ребенка в детский сад №1.
• Копию письменного отказа прилагаю.

Сначала заявление нужно подать в районный суд, а если тот откажет, идти в Верховный.

Шаг 3. Оспорить постановление местных властей

В отказе причиной может быть постановление местных властей или какой-нибудь регламент, в котором прописано правило: в детский сад принимать только с постоянной регистрацией. Это правило противоречит Конституции и федеральным законам, а значит, его можно оспорить в суде. Для этого нужно подать заявление, текст может быть таким:

• Прошу признать третий пункт городского постановления №123 недействительным, потому что он противоречит:

• статье 5 закона «Об образовании» (ФЗ-273);
• статьям 3 и 5 закона «О праве на свободу передвижения» (ФЗ-5242 – 1);
• статье 43 Конституции.

• Этот пункт не позволяет моему ребенку воспользоваться правом на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

Заявление подают сначала в районный суд, а если он откажет, в Верховный. Вот пример решения Верховного суда в похожей ситуации.

Решение Верховного суда

Ольге отказали в приеме заявления на место в детском саду, потому что у нее и ребенка не было регистрации. Они были прописаны в городе Белая Калитва, а жили и подавали заявление на детский сад в Ростове-на-Дону. Основанием стало городское постановление.

После отказа Ольга обратилась в районный суд, чтобы оспорить постановление города о порядке приема заявлений на детский сад, потому что оно противоречит праву на свободу передвижения:

• «Заявителями на получение муниципальной услуги являются родители детей в возрасте до 7 лет, зарегистрированные в установленном законом порядке в городе Ростове-на-Дону».

Районный суд Ольге отказал, тогда она пошла в Верховный. И тот объяснил, что районный суд был неправ, потому что:

• У граждан есть право оспаривать правовые акты, если они противоречат Конституции.

• Ольга не обязана была регистрироваться в Ростове-на-Дону, потому что в пределах области можно не делать регистрацию по месту пребывания. То есть тем, кто прописан, например, в Московской области, не нужно регистрироваться в Москве.

Верховный суд отменил решение районного и отправил дело на пересмотр в новом составе судей.

Шаг 4. Дождаться места в детском саду

Еще одна проблема с детскими садами — бесконечная очередь, которая не двигается или только удлиняется. В этом случае тоже можно судиться.

Какие риски, если жить без регистрации

Конечно, всё равно нужно будет сделать регистрацию, как только появится возможность. Жить без регистрации — незаконно, и за это можно получить штраф:

Штрафы, если жить без регистрации— статья 19.15.1 административного кодекса

• в регионах — от 2000 до 3000 ₽;
• в Москве и Петербурге — от 3000 до 5000 ₽.

Для тех, кто сдает квартиры, но не делает съемщикам временную регистрацию, тоже есть штрафы, и они выше:

• в регионах — от 2000 до 5000 ₽;
• в Москве и Петербурге — от 5000 до 7000 ₽.

Но можно не регистрироваться, если жить в квартире родственников: бабушек, дедушек, родителей, детей или супругов, а еще если есть прописка в другой квартире в этом же городе или области. Например, тем, кто зарегистрирован в Московской области, не нужно регистрироваться в Москве.

Не берите отпуск в январе! Калькулятор

Взять отпуск в январе плюсом к новогодним выходным и почти месяц ничего не делать — звучит заманчиво, но по деньгам не выгодно.

Пять упражнений для женских мышц

Которые помогут подтянуть живот, повысить чувствительность в сексе и защититься от недержания мочи в старости.

Законные основания

Встать на учет для зачисления в садик несложно, т. к. по закону РФ каждый ребенок имеет право на бесплатное посещение дошкольного образовательного учреждения (это прописано в 43 статье Конституции).

Существуют другие федеральные документы, с которыми можно ознакомиться. Так, в Семейном кодексе (статья №63) написано, что родители имеют право самостоятельно выбирать дошкольное учреждение и форму получения знаний.

А приказ Министерства образования и науки под номером 2562 гласит, что прием в детские сады осуществляется на основании паспорта законного представителя, заявления и медицинского заключения. К сожалению, все вышеперечисленное не гарантирует того, что малыш попадет в муниципальное дошкольное учреждение.[ads-mob-1]

Существуют много причин, по которым руководство может отказать родителям ребенка, но только 2 из них являются законными:

1. несоответствие возраста требуемому (младше 3 лет либо старше 7-ми);
2. неудовлетворительное состояние здоровья.

Остальные основания являются незаконными, даже если руководство детского сада уверяет родителей в обратном.

Следует помнить о том, что Россия – это правовое государство, и добиться зачисления в дошкольное учреждение можно. Главное – знать, чем руководствоваться в достижении своей цели.

В каких случаях отказ неправомерен?

Существует множество ситуаций, когда ребенка не хотят брать в детский сад, при этом руководство называет следующие причины:

• отсутствие медицинской карты. Руководство детского сада боится, что при отсутствии профилактических прививок ребенок будет болеть и заражать других детей. Следует помнить о том, что такой отказ является незаконным. Все дети находятся в равных условиях, и наличие прививок не является обязательным фактором для приема в образовательное учреждение;
• отсутствие свободных мест. Одни учреждения отказывают родителям из-за того, что сады переполнены, другие – с целью получения материального вознаграждения. Узнать, какова причина, просто. Достаточно обратиться к руководству и попросить выдать письменное уведомление о том, что они не могут взять еще одного воспитанника;
• отсутствие постоянной регистрации. Ребенок должен жить на территории, закрепленной за дошкольным учреждением. Факт отсутствия постоянной регистрации – не повод для отказа в зачислении. Это подтверждает 67 статья закона №273.

Что делать?

Если ребенка не взяли в детский сад из-за того, что заведующая поликлиникой не оформляет (подписывает) медицинскую карту, нужно действовать следующим образом:

1. написать и подать заявление с требованием устранить нарушение в течение дня;
2. если заведующая отказывается, обратиться в прокуратуру.

В большинстве случаев проблемы возникают на уровне детских садов, а не медицинских учреждений. Если руководство отказывается принимать непривитого ребенка, нужно действовать по схеме, описанной выше.[ads-mob-2]

Но в этом случае подавать заявление нужно не заведующей поликлиникой, а тому, кто стоит во главе дошкольного учреждения. Если подходящий детский сад переполнен, стоит обратиться в другое заведение. Перед этим нужно убедиться в том, что отказ обусловлен отсутствием свободных мест, а не прихотью руководства или желанием получить с родителей деньги.

Следует помнить о том, что некоторые дети могут попасть в детский сад без очереди. К ним относятся сироты, усыновленные, находящиеся под опекой и оставшиеся без родительского обеспечения.

Также право на быстрое зачисление в дошкольные учреждения имеют дети родителей, которые:

• пострадали от катастрофы на АЭС в Чернобыле;
• являются сиротами или остались без попечения с 18-23 года;
• имеют многодетные семьи, воспитывают детей в одиночку;
• работают в полиции, прокуратуре, Следственном комитете РФ, детских садах;
• проходят службу в вооруженных силах;
• являются инвалидами.

В некоторых регионах родителям, чьи дети так и не попали в детские сады, начисляется компенсация – денежное пособие. Размер выплаты определяется сотрудниками соцзащиты населения и специалистами департамента образования. Он зависит от возраста (есть 2 категории – от полутора до трех лет и от 3 до 7), бюджета региона и количества людей претендующих на получение компенсации.

В среднем размер выплаты варьируется от 1 до 6 тыс. руб. Если в региональном бюджете закончились деньги на реализацию программы, получить пособие не удастся.

Чтобы проконсультироваться по этому вопросу, стоит обратиться в МФЦ или службу занятости населения по месту жительства. Специалисты помогут разобраться в ситуации, предложат оптимальное решение. Нужно приготовиться к тому, что для получения компенсации придется собрать большое количество бумаг.

Куда жаловаться?

Если руководство детского учреждения отказывается зачислить малыша в сад, нужно составить устную или письменную жалобу. На словах подобные вопросы решаются редко.

Жалобу можно подать через интернет

Поэтому первое, что нужно сделать – написать жалобу в отдел (управление, департамент) образования администрации конкретного населенного пункта. Если проблема не решается, стоит связаться с Уполномоченным по правам ребенка, Роспотребнадзором или Рособрнадзором, министерством образования субъекта.

Отсутствие ответа или намеки на взятку говорят о том, что нужно обращаться в вышестоящие инстанции – прокуратуру и суд. Однако, как показывает практика, до этого дело доходит редко.[ads-mob-1]

В письменном обращении должны присутствовать следующие пункты:

• получатель – название ведомства, на имя которого родители пишут жалобу;
• заявитель – Ф. И. О. родителя либо законного представителя;
• адрес, действующий номер телефона, электронная почта (если имеется);
• название документа – жалоба;
• требование;
• приложение – доказательства (письменный отказ образовательного учреждения в зачислении ребенка, ответы различных инстанций и др.);
• текущая дата, подпись с расшифровкой.

Если нет времени ездить по городу, можно подать жалобу через интернет. Все учреждения имеют официальные сайты. Чтобы оставить претензию, следует выбрать соответствующий раздел.

Он может называться «Обращения граждан», «Интернет-приемная» и т. д. Заявления рассматриваются специалистами, после чего ответ поступает на электронную почту или указанный физический адрес.

Почему детский сад может отказать в месте

Есть всего несколько законных причин, по которым ребёнка могут не принять в государственный или муниципальный детский сад и не поставить в очередь.

Первая и главная — «мест нет» .

Первыми в очередь встают дети, которые идут в сад по месту прописки (постоянной регистрации). Если вы прописаны там, где живёте, и выбрали учреждение через дорогу от дома, скорее всего, вашего ребёнка возьмут в сад быстрее.

Также приоритет у детей льготных категорий: из многодетных и бедных семей, с родителями-военнослужащими, матерями-одиночками.

Плюс есть те, кто проходит и вовсе без очереди: дети судей, прокуроров, сотрудников Следственного комитета, умерших и пропавших без вести военнослужащих и так далее.

И только потом в очередь встают все остальные смертные .

Если по месту жительства детей очень много, как и льготников, а группы в саду маленькие, можно пролететь и не попасть в сад как минимум в конкретный год набора. Проверить комплектацию групп заранее невозможно — разве что пройти лично спросить, но гарантий ноль.

Правда, даже если мест нет, это не значит, что родителей и ребёнка просто отправляют на улицу искать новые варианты самостоятельно. Как поясняет Оксана Васильева, к. ю.

н., доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финуниверситета при правительстве, отказавший в приёме детский сад должен вам предложить места в альтернативных детских садах, и не на другом конце города, а близко к дому — насколько это возможно.

В некоторых регионах родители получают компенсацию, если ребёнка не поставили в очередь из-за отсутствия мест в детском саду.

Например, с 2020 года такая программа действует в Ленобласти. Чтобы получить компенсацию, нужно стоять в очереди в сад не меньше 1,5 лет и иметь доход ниже среднедушевого. Такие программы поддержки региональные, поэтому везде разные суммы и условия.

Но ребёнок должен быть прописан в том регионе, где действует программа. С пропиской в Москве получить компенсацию за то, что в очереди отказал детский сад Архангельска, нельзя.

И нет, в Москве и МО такая программа не действует.

Вторая причина отказа в месте в детском саду — если ребёнок не подходит по возрасту.

Здесь могут официально отказать в двух случаях:

• родители пытаются отдать в ясли грудничка младше 2 месяцев или в обычный сад ребёнка старше 7 лет;
• детский сад определяет, что принимает в группу с 3 лет, а родители пытаются отдать ребёнка, которому, например, 2,5 года.

Кроме этого, законно могут отказать в месте при наборе детей на конкурсной основе , но это чаще актуально для школ с углублённым изучением чего-либо: искусств, спортивных программ. А в садики при МИД РФ за границей бесплатно принимают в основном детей работников МИД и аналогичных ему учреждений. Остальных могут взять, а могут и нет.

Перечисленные варианты актуальны только для муниципальных и государственных детских садов. Для частных нет установленных законом правил распределения мест. Каких детей и в каком порядке принимать — решает администрация.

Когда вам незаконно отказывают в очереди

Любые причины отказа, которых нет в «Законе об образовании» , незаконны. Если это муниципальный или государственный детский сад, неважно, какая у него внутренняя политика приёма, каких принципов придерживается заведующий. Закон одинаков для всех.

Однако есть несколько распространённых схем отказа, в которых родители порой теряются — и пролетают с местом в детский сад.

Прививки

Ребёнок Натальи получил место в детском саду в Махачкале, но воспользоваться этим не удалось. Заведующий отказался принимать ребёнка в группу, потому что у него нет прививок по возрасту. Наталья написала официальный отказ от вакцинации в поликлинике, но это не помогло.

Ситуации, когда детей не принимают в сад (не ставят в очередь или не пускают в группу) только потому, что нет прививок, одни из самых частых. Отказ может касаться как какой-то конкретной прививки, так и всех сразу.

Как поясняют опрошенные «Секретом» эксперты, это всё же незаконно. По закону родители вакцинируют ребёнка добровольно, и на право на образование это не влияет.

Отсутствие прививок не может быть причиной отказа в приёме в дошкольное или образовательное учреждение. В таком случае родители идут в поликлинику и просят выдать им справку о том, что имеют право не прививать ребёнка. Врач выдаёт карту для приёма в детский сад, где не проставлены прививки.

Если терапевт отказывается выдавать карту, то он обязан письменно обосновать отказ в выдаче карты без прививок. При отказе выдать карту и оформить письменный отказ можно написать жалобу на действия педиатра на имя главного врача.

Единственное исключение из этого правила — если Роспотребнадзор официально выпустил документ, где сообщил о начале эпидемии или угрозе массового инфекционного заболевания. В таком случае именно в этот момент ребёнок без определённых прививок действительно не сможет посещать сад. Но его всё равно должны туда принять.

А когда эпидемия закончится, ребёнок вернётся в группу.

Похожая ситуация была в Екатеринбурге в 2019 году — во время всплеска заболеваемости гриппа детей без прививок не пускали в садики и школы по требованию Роспотребнадзора. Когда заболеваемость пошла на спад, меру профилактики отменили.

Опрошенные «Секретом» эксперты считают, что с незаконным отказом из-за прививок родители сталкивались в основном до перевода всех документов в цифру.

«Сейчас таких проблем стало гораздо меньше: работники учреждений знают, что жалобы в Департамент образования, как правило, очень действенные и обрабатываются быстро, поэтому стараются соблюдать правовые нормы», — говорит Наталья Чакир.

Прописка

Екатерина через «Госуслуги» подала заявление на очередь в детсад, когда ребёнку исполнилось 3 месяца. К трёхлетию ребёнка очередь ещё даже близко не подошла:

«В списке мы были примерно на 400-м месте. Ещё спустя полтора года поднялись до 28-го места. Вероятно, проблема в том, что у нас московская временная регистрация на 5 лет — мы прописаны в области. Обращались в Департамент образования через суд, прошли несколько судов, и всё равно отказ», — рассказывает Екатерина.

Для московских молодых семей ситуация с многолетним ожиданием очереди в детский сад и отказы — обыденное дело. Ребёнка без московской прописки (постоянной или временной) устроить в государственный сад очень и очень сложно. Даже заявление на сайте mos.ru подать не получится, потому что там есть обязательный пункт «Регистрация», где надо прикрепить документы.

Никакого официального столичного закона о том, что нельзя устроить ребёнка без московской прописки в московский садик, конечно, нет. Как поясняют опрошенные «Секретом» эксперты, нельзя решать принять ребёнка в садик или школу по типу его регистрации.

«В рамках закона «Об образовании» основанием для зачисления ребёнка в детский сад по месту жительства при отсутствии постоянной регистрации могут стать прописка или договор аренды. Ситуации, когда ребёнка с регистрацией не принимают и говорят, что мест нет, согласно закону, быть не может», — утверждает Наталья Чакир.

Прописка и временная регистрация имеют равное по своей силе юридическое значение. Это говорит о том, что для дошкольного либо иного образования абсолютно неважно, какая регистрация у ребёнка, — они равносильны. Так что отказы из-за временной регистрации необоснованны.

На практике московские детские сады не отказывают, официально ребёнок в очереди, просто она медленно движется. Или даже движется в обратную сторону: были 60-е, а через год — 500-е. Можно простоять в этой очереди хоть до совершеннолетия, пока более удачливых детей, с пропиской или с родителями-силовиками, будут устраивать в группы.

Надежда Холод приехала в Москву в 2020 году с двухлетним ребёнком. Чтобы встать в очередь в сад, она оформила временную регистрацию, но за 2 года не дождалась ничего и устроила ребёнка в частный детский сад.

В очереди нас постоянно отбрасывали назад, и мы звонили в Департамент образования Москвы. Нам говорили «ждите». Ходили в детский сад неподалёку к директору — директор объяснила, что все списки им поступают сверху и ничего сделать нельзя.

Спустя год мы выяснили, что очередь в сад состоит из шести подочередей: в первой, третьей и пятой — дети-льготники с постоянной пропиской. Во второй, четвёртой и шестой — дети с пропиской без льгот или с временной регистрацией. Соответственно, мы в шестой очереди без льгот и без постоянной прописки, так что места и близко нет.

Причём прописка постоянная должна быть в том же районе, где и сам садик, иначе ничего не дождёмся.

По словам юриста и руководителя частного детского сада Ксении Корсуковой, официально власти Москвы не отказывают детям в очереди. Просто обычно мест в садах меньше, чем проживающих на территории региона. И очевидно, что первыми в очередь попадают «официальные» москвичи, с постоянной пропиской, на которых в некоторых районах уже не хватает мест.

На приезжих — тем более.

Особенности здоровья

Встречаются ситуации, когда детский сад не хочет ставить в очередь ребёнка с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ). Тяжёлые случаи действительно требуют помощи специалистов, которая доступна только в специальных учреждениях. Но в остальных ситуациях даже врачи советуют родителям всё же отдавать детей в обычный сад — просто придётся пройти ПМПК .

И всё же на деле не все детские сады готовы принять ребёнка с ОВЗ. Например, Наталью Литвинову психолог на собрании в саду просила не говорить воспитателям о диагнозе ребёнка, «чтобы не спугнуть». А позже там же председатель детской комиссии предложила Наталье всё же рассмотреть сад с инклюзией.

На Наталью не давили, ребёнку в месте не отказывали. Но вообще и то и другое вполне может быть. Заведующие могут намекать родителям, что раз ребёнок с ОВЗ, педагоги с ним не смогут заниматься, родители других детей будут против, одногруппники станут его обижать.

А юрист Ксения Корсукова добавляет, что через месяц-другой родители порой сами уводят детей с ОВЗ из обычного сада. Особенно если речь о диагнозах РАС (расстройства аутистического спектра), СДВГ (синдром дефицита внимания и гиперактивности) — то есть касающихся ментального развития.

«В муниципальных садах острая нехватка специалистов коррекционной педагогики, поэтому коллектив не может обеспечить должный уход и присмотр за особенными малышами», — поясняет эксперт.

Но в любом случае отказы по особенностям здоровья, если ПМПК не советует специальное заведение и врачи это не подтверждают, незаконны. Дети-инвалиды — это льготная категория, стоящая в очереди выше остальных. Проблема может возникнуть только с местами.

По санитарным нормам , если ребёнок с ОВЗ попадает в комбинированную группу со здоровыми детьми, она не может быть больше 10 человек. И детей с ОВЗ в ней может быть не больше 3.

Что делать, если не получили путевку в сад

В случае отказа в предоставлении места каждый имеет право написать жалобу на должностное лицо, обратившись в отдел образования, которые осуществляют прием граждан. Если заявление не будет рассмотрено, куда же возможно еще обратиться?

По закону родители могут пойти на прием в прокуратуру или даже отправить письмо Президенту России для решения данного вопроса согласно законодательству. Заявление будет рассмотрено в установленный законом срок и принято единственно правильное решение.

Проект Федерального закона № 556611-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» давал бы возможность получить компенсацию за непредоставление ребенку места в государственных, муниципальных образовательных учреждениях в размере 5 тысяч рублей. Однако данный документ так и остался проектом.

В то же время решение выплачивать компенсацию за непредоставление места в детском садике было принято в некоторых субъектах РФ. Такие выплаты были назначены представительными органами: Архангельска, Красноярского края, Липецка, Перми, Самары, Смоленской области, Томска, Ханты-Мансийского АО, Ямало-Ненецкого АО, Ярославля. Увы, Краснодарского края и Сочи в этом списке нет.

К сожалению, наше трудовое законодательство не предусматривает поблажек в случае отсутствия места в детском саду.

Статья 256 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет отпуск по уходу за ребенком до трех лет, и только на это время сохраняется рабочее место и должность.

На следующий день после исполнения ребенку трех лет Вы обязаны выйти на работу, либо, с согласия работодателя, оформить отпуск без сохранения заработной платы или очередной отпуск.

Если с очередным отпуском все понятно, то с отпуском без сохранения заработной платы могут возникнуть проблемы. Согласно ст. 128 ТК РФ, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам, работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Таким образом, предоставление отпуска без сохранения заработной платы является правом, а не обязанностью работодателя. При этом использование работником подобного отпуска обусловлено не только подачей работодателю соответствующего заявления, но и обязательным согласованием с работодателем возможности предоставления такого отпуска и его продолжительности.

Также в Трудовом кодексе предусмотрена возможность выхода из декрета на неполный рабочий день. Согласно части 2 статьи 93 ТК РФ, работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет).

Как поасть в детский сад без прививок

Некоторые родители категорически против прививок. Это может быть связано с боязнью последствий от введения вакцин, особым мировоззрением и другими факторами. При этом они намерены отдавать своего ребенка в детский сад. Именно тогда может возникнуть конфликт между заведующей и родителями.

Детей в государственные сады берут на основании статьи 43 Конституции РФ, в которой говорится, что каждому ребенку государство предоставляет возможность посещать детские дошкольные учреждения.

Из Приказа Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам — образовательным программам дошкольного образования» следует, что в государственные дошкольные учреждения принимают при наличии медицинского заключения. Поэтому родителям достаточно принести вместе с остальным пакетом документов подписанную медкарту.

Ранее прививки были обязательными, и при их отсутствии, образовательное учреждение имело законное право отказать в принятии ребенка в детский сад.

Однако согласно последним изменениям, внесенным в законодательную базу, этот пункт более не является обязательством и потому не может служить причиной для отказа.

При этом п. 1 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» предусматривает возможность отказа от прививок, который необходимо подтверждать письменно: отказ подписывается гражданином, одним из родителей или иным законным представителем, медицинским работником и содержится в медицинской документации пациента.

Таким образом, оформить ребенка в образовательное учреждение (детский сад, школу) возможно при отсутствии прививок.

Вместе с тем, отсутствие профилактических прививок влечет временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения или угрозы массовых инфекционных заболеваний (т.е. если такой угрозы нет, оформить ребенка в образовательное учреждение возможно при отсутствии прививок).

Причины отказов

Руководствуясь нормами профильного законодательства, садик может отказать в приеме малыша только по двум причинам: несоответствие возраста (дошкольное образование положено детям 3-7 лет) и неудовлетворительное состояние здоровья. В этом случае решение администрации не считается нарушением и ситуацию вряд ли удастся урегулировать даже через суд. Но отказ считается неправомерным, если это обусловлено отсутствием:

• Медицинской карты. Как правило, у родителей нет возможности взять такой документ, так как они отказались от какой-то прививки или вакцинации в целом. Но по закону все дети равны и могут претендовать на получение дошкольного образования.
• Свободных мест. Переполненные детские сады – это не проблема рядовых граждан. Впрочем, нередко место в группе обещают «найти» за определенное денежное вознаграждение.
• Постоянной регистрации. Согласно п. 67 ст. 273 закона об образовании, ребенок должен проживать на территории, которая юридически закреплена за ДОУ, куда подаются документы. А отсутствие постоянной регистрации – это неправомерный повод для отказа.

Если нет мест в ближайшем детском саду, это проблема не родителей, а чиновников.

Куда можно подать жалобу

Если, по мнению родителей, действия администрации садика неправомерны, им придется обратиться за помощью в контролирующие органы. Но сначала стоит потребовать письменный отказ с пояснением причины принятия такого решения и сообщить о своем намерении обратиться за помощью в уполномоченные ведомства. Возможно, опасаясь последствий, администрация пересмотрит свое решение, чтобы не предавать огласке конфликт.

Если это не поможет, стоит пожаловаться в:

1. Департамент дошкольного образования Минпросвещения РФ. Как правило, этого хватает, чтобы урегулировать ситуацию. Чтобы документ был рассмотрен в самый сжатый срок, лучше обратиться в свое территориальное подразделение https://edu.gov.ru/about/regions/.
2. Прокуратура. Если в выбранном ДОУ нет свободных мест, но заведующая или представитель администрации уверяет, что сможет решить проблему за определенную плату – это повод обратиться в Прокуратуру. В данное ведомство стоит подать жалобу и в том случае, если другие контролирующие организации отказались удовлетворить требования заявителя.
3. Суд. Если все попытки устроить ребенка в садик оказались безуспешными, можно заставить администрацию пересмотреть принятое решение в принудительном порядке. Для этого придется обратиться в суд, что лучше сделать, воспользовавшись услугами опытного юриста.

Не стоит забывать, что после всех проверок у родителей могут сложиться непростые отношения с руководством сада.

Как составить жалобу

Независимо от того, куда решит обратиться родитель для защиты прав своего ребенка, это лучше сделать в письменном виде. Составить жалобу можно в свободной форме, указав информацию следующего характера:

• реквизиты ведомства, куда обращается заявитель (если документ подается конкретному лицу, следует написать его ФИО и должность);
• персональные данные, адрес и контактный телефон заявителя (эти сведения будут использоваться для предоставления ответа по факту рассмотрения);
• номер и адрес детского сада;
• было ли подано заявление на постановку на учет, какой номер был присвоен;
• причина отказа (было ли получено письменное решение администрации);
• с каким должностным лицом предпринималась попытка урегулировать ситуацию, какие договоренности были достигнуты;
• ссылка на законодательные акты, которые были нарушены администрацией детского сада;
• перечень требований: рассмотреть обращение по существу, провести проверку по озвученным фактам, принять меры и сообщить о полученном результате;
• опись приложенных документов (при наличии);
• дата, подпись.

В случае необходимости к жалобе можно приложить следующие материалы: письменный отказ администрации, заявление о принятии ребенка в ДОУ, свидетельство о рождении, видеозапись разговора с заведующей и т. д.

Нет медицинской карты

Для поступления в детский сад необходима медицинская карта. Ее выписывает педиатр после профилактического осмотра у профильных врачей. Но обязательное условие ее оформления – наличие прививок в соответствии с утвержденным графиком вакцинации.

В противном случае педиатр не станет подписывать карту, а без такого документа ДОУ не сможет осуществить прием.

С одной стороны, вакцинация в РФ не является обязательной и любой гражданин вправе отказаться от какой-либо прививки. Но в такой ситуации жалобы в Минпросвещения и Рособрнадзор не принесут желаемого результата, так как ДОУ фактически действует в интересах других детей, придерживаясь норм закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Единственная возможность добиться принятия малыша без прививок в детский сад – это получить соответствующее решение суда. Но на это может потребоваться несколько лет, причем нет никакой гарантии, что исковое требование будет удовлетворено в полном объеме. Выиграть суд реально только при условии, что есть серьезные противопоказания вакцинации и это подтверждено медицинским заключением.

Но при наличии такого документа будет несложно поступить в ДОУ по электронной очереди.

Если педиатр отказывается выдать медицинскую карту, можно потребовать у него письменный отказ с указанием соответствующей причины. Побоявшись последствий, он подпишет документ, сделав отметку, что ребенок не может посещать дошкольное учреждение.

Отсутствует свободное место

Если родители своевременно зарегистрировались в электронной очереди в детский сад, но каким-то образом она перестала двигаться или к предполагаемой дате ребенок так и не был зачислен в выбранное учреждение, это повод пожаловаться в контролирующие органы.

В таких обстоятельствах в первую очередь следует обратиться за разъяснениями к заведующей ДОУ. Независимо от того, какую причину отсутствия свободных мест она озвучит, необходимо потребовать письменный отказ, который станет основанием для обжалования решения администрации в других инстанциях.

Чтобы сообщить о возможном нарушении и добиться проведения проверки, лучше обратиться в Департамент школьного образования. Но если в ходе общения с заведующей прозвучала информация, что место можно получить за определенную плату, следует обратиться в Прокуратуру.

Нет постоянной регистрации

Далеко не каждый гражданин РФ зарегистрирован по адресу проживания, что не запрещено законом. Поэтому родители могут устроить малыша в любой садик страны без привязки к какому-либо региону. Для этого достаточно своевременно зарегистрироваться в электронной очереди, и подать в выбранный ДОУ заявление и необходимые копии документов.

Но, пользуясь низкой юридической грамотностью родителей, администрация может отказать в приеме, сославшись на отсутствие постоянной регистрации, тем самым нарушив закон.

Если ситуацию не удастся урегулировать без вмешательства контролирующих органов, придется пожаловаться в Департамент дошкольного образования. Предварительно важно получить у заведующей письменный отказ, где указана причина непринятия в ДОУ. Не исключено, что, убедившись в намерении родителей отстаивать свои права, она пересмотрит решение без вмешательства надзорных органов.

Если в приеме отказано из-за отсутствия постоянной регистрации, можно сразу обратиться в Прокуратуру. Но предварительно все равно придется получить письменный ответ от руководства ДОУ.

Жительница Йошкар-Ола возмущена, что ребенка не берут в детский сад без прививок

Вопрос-ответ

Вопрос: Отец дочери – военнослужащий по контракту. Но в саду нашего поселка нам отказали в принятии, ссылаясь на то, что нет свободных мест. Предлагают другое место, но туда надо ездить. Обращалась в департамент дошкольного образования, мне сказали, что мест действительно нет и решать проблему они не будут. Что делать?

Ответ: Если отец военнослужащий по контракту, можно подавать на внеочередное предоставление места (это льготная категория). Сначала следует потребовать письменный отказ в детском саду. После этого можно пожаловаться в Прокуратуру, но не в порядке общего обращения, так как в данном случае речь может идти о коррупции (в специальной очереди для льготника не оказалось мест, что по факту невозможно).

Вопрос: Три года подряд в ДОУ отказывают в принятии. В ответе написано «отказано по формальному признаку». Мотивируют решение тем, что нет мест, несмотря на то, что продолжаем стоять на очереди. Как лучше поступить в такой ситуации?

Ответ: В данном случае бесполезно добиваться каких-то устных договоренностей. Необходимо обратиться в Минпросвещения с требованием пояснить, почему ДОУ не берет детей. Но по факту отсутствие мест (тем более на протяжении такого срока) – это не основание для отказа.

Вопрос: Стояли на очереди в определенное ДОУ. Но с 32 места в этом году переместились на 54 и в итоге не попали в набор. В администрации нам пояснили, что слишком много детей льготных категорий. В целом ситуация выглядит неоднозначно. Что лучше сделать, чтобы решить вопрос?

Ответ: Дети определенных категорий действительно имеют первоочередное право на поступление в ДОУ. Другое дело, что льготник может оказаться не льготником. Чтобы разобраться в ситуации, лучше напрямую обратиться в Прокуратуру.

Законодательная база

При составлении жалобы на ДОУ в вышестоящие инстанции, следует руководствоваться такими законодательными актами:

1. Конституция Российской Федерации, принятая 12.12.1993 г. (с изменениями от 01.07.2020).
2. ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
3. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
4. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. N 2202-1 (ред. от 31.07.2020).
5. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2008).