Журнал учета движения отходов

Документ, в котором законодательно описан учет в области обращения с отходами – Приказ Минприроды № 1028 (действует с 01.01.2021 г. по 01.01.2027 г.). Ранее действовавший Приказ Минприроды 721 признан утратившим силу. Новым Порядком 1028 установлены:

• Требования к ведению инвентаризации отходов и оформлению ее результатов;
• Новые формы таблиц учета отходов, особенности их ведения и срок хранения на предприятии.

По результатам инвентаризации хозяйствующий субъект должен сформировать перечень образующихся видов отходов, подлежащих учету по установленной Порядком форме.

Журнал учета движения отходов необходимо вести всем лицам, в результате деятельности которых образуются отходы 1-5 классов опасности. Это значит, что абсолютно все организации и индивидуальные предприниматели обязаны вести учет образования и движения отходов. Учету подлежат все без исключения образующиеся отходы (кроме радиоактивных, биологических и медицинских).

Вот три нормативных акта, в которых содержится полезная информация по обращению с отходами:

• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
• Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»

2. Для чего необходим журнал

Основываясь на журнале, можно рассчитать плату за вывоз и утилизацию отходов организации. Подробнее об этом можно узнать из письма Ростехнадзора от 04 июня 2007 года № 04-09/673.

Данные, собранные в журнале образования и движения, могут понадобиться при:

• проведении статистического анализа внутри организации (отталкиваясь от кол-ва хранящихся или подлежащих утилизации отходов, можно разрабатывать нормативы);
• подготовке ежегодной экологической отчетности;
• проведении инвентаризации отходов;
• подготовке отчета об отсутствии изменений процесса производства, документов об этапах обезвреживания и размещения мусора и т.д.;
• проведении государственных мониторингов экологической обстановки, получения статистической информации;
• расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

С какой периодичностью необходимо заполнять журнал учета движения отходов?

По мере того, как они образовываются . Как правило, отчетным периодом считается квартал (январь, апрель, июль и октябрь) — по состоянию на 1 января в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным периодом. Данные учета обобщаются по итогам квартала и года. Заполненный журнал учета хранится 5 лет.

4. Заполнение журнала учета движения отходов

Учет образования и движения отходов ведется по предприятию в целом, а также по объектам НВОС. Начиная с 1 января 2021 года при учете отражается полная информация по каждому отходу согласно его паспорта. Учет производится уже по факту образования отходов и их дальнейшего обращения.

Учет можно вести на электронном носителе и на бумаге. Важным моментом является то, что обобщенные данные распечатываются и обязательно подписываются ответственным лицом.

Все правила полностью перечислены в Приказе Минприроды России № 1028. Мы лишь уточним наиболее важные особенности:

1. Если предприятие имеет несколько филиалов – свой журнал должен быть у каждого подразделения;
2. Когда все виды отходов с указанием кодов ФККО перечислены, указывается сумма отходов предприятия, а также названия организаций, которые в дальнейшем займутся их переработкой или утилизацией (заключить договор – лицензия обязательна!);
3.

Проставить подписи сотрудника, ответственного за журнал, и печати руководителей;
4. Страницы нумеруются в правом верхнем углу (сквозная нумерация) и сшиваются каждый месяц.

Кстати!

Количественные показатели округляются до тысячных, если отходы имеют 1-3 классы опасности. До десятых, если отходы имеют 4-5 классы опасности.

5. Штрафы за отсутствие

Журнал движения отходов легкий документ. Но при этом необходимый каждому предприятию, в результате деятельности которого образуются отходы любого класса опасности. Сейчас у Вас должна возникнуть мысль о штрафах за отсутствие этого важного документа.

Все верно – штрафные санкции за отсутствие журнала изложены в статье 8.2 КоАП России, а именно:

• для должностных лиц – штрафы в размере от 10 до 30 тыс. руб.;
• для ИП – штрафы в размере от 30 до 50 тыс. руб. (либо прекращение деятельности в течение 90 дней);
• для юридических лиц – штрафы в размере от 100 до 250 тыс. руб. (либо прекращение деятельности в течение 90 дней).

Платить штрафы всегда финансово невыгодно. Для экономии времени и усилий, которые можно направить на решение действительно важных задач, у Вас всегда есть возможность обратиться к команде специалистов ЭкоПромЦентра!

В соответствии с Приказом Минприроды РФ № 721 от 01.09.2011 г. «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»

Первичный учет отходов ведется в специальных журналах, сведения в которые вносятся в течение каждого месяца и обобщаются ежеквартально до 10 числа месяца, следующего после каждого отчетного квартала.

В конце года проводится обобщение сведений за календарный год (до 10 января следующего года).

Порядок ведения журналов, правила документирования и первичного учета, необходимость ведения первичного учета отходов, образовавшихся на предприятии, и их дальнейшего поэтапного движения представлены в Приказом Минприроды РФ № 721 от 01.09.2011 г. «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Вы можете воспользоваться нашими услугами по ведению первичного учета отходов. Мы гарантируем соответствие актуальным требованиям законодательства в сфере экологии.

Результатом работы являются заполненные по форме журналы, содержащие, в свою очередь, сведения учета принятых и переданных отходов, и учета в области обращения с отходами.

Форма получения: электронные документы, оформленные в соответствии с Приложениями к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721.

Краткое описание

Отходы – неизменная составляющая любых процессов на предприятии, начиная с обычной офисной деятельности и заканчивая масштабным производством продукции. Многие полагают, что маленькие офисы с небольшим количеством сотрудников отходов вовсе не образуют. Тем более, что сейчас все настолько компьютеризировано, что, на первый взгляд, создается ощущение полного отсутствия таких побочных эффектов – бумага, ручки, папки и прочая канцелярская мелочь сейчас практически не в ходу, оргтехника служит долго, документы хранятся в электронных архивах… помилуйте, ну о каких отходах можно говорить?! А вот и можно! И даже очень нужно, поскольку безотходной деятельности не существует (даже так называемые «безотходные» технологии в прямом смысле таковыми не являются, поскольку образующиеся от них отходы попросту возвращаются обратно в процесс).

Выпили в офисе кофе и выбросили стаканчик, смяли цветной листочек старой записки-напоминалки, изредка вызвали электрика заменить перегоревшую лампочку, а то и клавиатуру с «мышкой» пришлось заменить на новые по причине упорного отказа нормально работать, но старые то тоже надо куда-то пристроить… ерунда в каждодневном смысле, но если посмотреть в разрезе месяца или года, то получаются зачастую очень солидные объемы. И раз они все же образуются, пусть и минимально, то понятно, что с ними надо что-то делать – мусор вывозить, лампы сдавать и т.д., иначе остро встанет вопрос как минимум отсутствия пустых корзин для мусора, поскольку гора старых бумажек и пустых картонок в углу офиса рабочему процессу совершенно не способствует и бодрости рабочим утром не добавляет.

Во избежание таких проблем отходы вывозятся, причем в строгом соответствии с конечной целью – на обезвреживание, на утилизацию или переработку, для размещения на полигонах ТБО и т.д., для чего заключаются договора с различными (и обязательно лицензированными) организациями. А если есть договор, то будут и соответствующие документы к нему о выполнении работ – акты, накладные и т.д., по которым предприятие оплачивает данные услуги. Изначально все просто – договор предприятия с перевозчиком, договор перевозчика с контрагентом, который непосредственно занимается определенным видом утилизации, обязательно их лицензии (ну куда же без них).

А теперь представьте, что отходов много, перевозчики разные и их может быть несколько, утилизаторы тоже, плюс по какой-либо причине кто-то из них или несколько в течение года больше не сотрудничают с вашим предприятием и на его место пришел новый. А это новая цепочка документов в довесок к прежней. И вот чтобы не запутаться во всем этом – кому, сколько, для чего и в какой период было передано, и существует ведение первичного учета, ласково называемый «первичкой».

Она выглядит как несколько таблиц (форма их утверждена Приказом МПРиЭ РФ № 721 от 01.09.2011 г.), в которые заносится подобная информация – кто-то делает это ежемесячно, кто-то ежеквартально, как в электронном виде, так и вручную – это обычно зависит от количества отходов и связанной с ними документацией, но раз в квартал все объемы суммируются и сшиваются в единый документ.

Полезная информация

Правильно и аккуратно заполненная «первичка» очень полезна, поскольку является краеугольным камнем для создания любой отчетности по отходам любого предприятия всех категорий НВОС и различных уровней сложности технологий. Нужно сделать форму 2-ТП (отходы) или расчет платы за негативное воздействие? Заполнить Декларацию о воздействии на ОС или разработать проект НООЛР? Оформить техотчет или подготовить материалы для КЭР? Сравнить уровни образования отходов и, соответственно, затрат на обращение с ними в связи с внедрением новых технологий? В любом из этих случаев «первичка» Вам в помощь, в ней найдется ответ на очень и очень многие вопросы. Конечно, она требует обработки зачастую солидного объема документации, но куда проще и привычнее делать это за месяц или за квартал, нежели утонуть в море годовой документации.

Да, неспециалисту сразу в подобных таблицах разобраться не всегда легко, но в этом случае можно обратиться либо к из расшифровке в самом приказе, либо к профессионалам-экологам. Кстати, «первичка» учитывает весь цикл обращения с отходами как в целом по предприятию, так и по отдельным филиалам (обособленным подразделениям, цехам, промплощадкам и т.д.), для чего в ней предусмотрена отдельная таблица, что особенно удобно при передаче с одной площадки на другую (например, на одной площадке производится снос бетонных конструкций, а на другой имеется дробилка для производства щебня). Также в ней содержится информация о контрагентах, с которыми вы работали в этой сфере в течение года – благодаря еще одной таблице вы всегда можете сказать кому, зачем и на основании какого документа был передан тот или иной отход в определенный период времени.

Что немаловажно, «первичку» по отходам не надо утверждать и согласовывать ни в каких госорганах, она просто должна быть на предприятии. И это очередной факт, подтверждающий, что соблюдение требований законов, приказов и распоряжений в сфере экологии, создавая элементарные алгоритмы «от простого к сложному», значительно облегчает работу предприятия как природопользователя. И не зря говорят китайские мудрецы (в частности, Лао-Дзы): «Даже дорога в тысячу ли начинается с первого шага».

Ответственность

Обращаясь к законодательной базе, легко уточнить штрафные санкции за отсутствие такой документации. Если не ведете первичный учет отходов, то вам гарантирован ай-яй-яй по КоАПП РФ, ст.8.2, ч.10 – от 20 тысяч (минимально — должностные лица) и до 350 тысяч (максимально — юрлица). Прямо скажем, суммы немаленькие, следовательно кажущийся пустяк в виде отсутствия такой элементарной «первички» вполне может создать весомые финансовые неприятности.

Так что лучшее заранее подводить итоги, пока итоги не подвели нас…

Порядок учета в области обращения с отходами

Если предприятие функционирует и в процессе формируется мусор, и даже опасные отходы, необходимо в обязательном порядке вести их учет и документировать всю информацию, которая фиксируется в журнале.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», всем индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, коммерческая и хозяйственная деятельности которых связана с появлением отходов, обязаны следовать закону и в установленном порядке вести учет по накоплению, утилизации или передаче данных объектов третьим лицам.

В последнем случае имеется в виду передача специальным учреждениям, которые могут перерабатывать, хранить или проводить захоронение отходов. Порядок учета устанавливается на уровне федерального законодательства и все данные передаются в общегосударственные органы контроля. Также статистический учет осуществляется компетентным исполнительным органом.

Ключевые моменты, которые важно знать каждому предприятию:

абсолютно все отходы без исключения должны учитываться в журнале;

данный документ обязаны вести не только юридические лица, но ИП, а также частные субъекты хозяйственной деятельности;

исключением среди отходов, которые не записываются в журнал, являются следующие: биологические, радиоактивные, медицинские;

выбросы опасных веществ в атмосферу, отходы в сточных водах и элементы, разрушающие озоновый слой, не вносятся в учет по журналу движения отходов;

если объекты относятся к 1-4 категории , тогда учитывается каждый тип отдельно;

в журнал записываются фактические данные по количеству;

документ ведется в режиме реального времени по мере того, как формируются отходы или следует их дальнейшая обработка, утилизация и т.д.;

годовые итоги по журналу должны быть подведены на 1-ое января или не позднее 25-го января следующего за отчетным годом;

журнал может создаваться в бумажной форме или в виде электронного документа, при этом каждый из них имеет равноценную юридическую силу.

Согласно положениям Приказа Минприроды России № 1028 от 08.12.2020, описывается порядок организации учета всех отходов:

Ответственность за неведение журнала по отходам, за недостоверный учет в области обращения с отходами

Все индивидуальные предприниматели и предприятия в форме юридических объектов должны полноценно, непрерывно и достоверно отображать данные в журнале по ведению отходов. Административная ответственность и наложение штрафных санкций имеет место не только за отсутствие журнала или невнесение в него данных, но и за то, что учет ведется недостоверный.

Под последним подразумеваются такие явления:

в журнале отображены не все именования отходов по классам или типам, которые образуются в процессе деятельности предприятия;

объем переданных отходов на переработку или количество актов по выполнению работ не соответствует с информацией, указанной в журнале;

в процессе ревизии обнаружены накопления мусора, которые не отображены в журнале.

В ст. 8.2 КоАП РФ внесены определенные изменения и административная ответственность за нарушение законодательства по учету мусорных объектов выражается в следующей форме:

должностные лица штрафуются на сумму 20-40 тысяч рублей;

индивидуальные предприниматели должны заплатить 40-60 тысяч рублей или останавливается деятельность на 90 дней;

штраф для юридических лиц составляет 200-350 тысяч рублей или останавливается деятельность на 90 дней.

Образец журнала учета отходов — 2021

Далее представлен образец журнала.

Отходы учитываются не только в целом по предприятию, но и по каждому типу объекта, который является негативным для влияния на окружающую среду.

Заранее вносить данные нельзя, только по факту образования мусора и дальнейших проведенных с ними утилизационных манипуляций.

Отходы, подлежащие учету

Учету в области обращения с отходами подлежат:

• все виды отходов I-V классов опасности, которые образуют юр.лица и ИП;
• все виды отходов I-V классов опасности, которые получают юр.лица и ИП от других лиц с целью накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Журнал содержит

Сведения о лицах, которым были переданы отходы на переработку и последующее уничтожение или захоронение или должны при необходимости храниться.

Для отходов с 1-4 класс опасности нужно сделать паспорта опасных отходов. Стоимость 500 рублей за 1 отход, анализ о компонентном составе – 2500 рублей.

По результатам журнала учета отходов на объектах хранения формируется состав образующихся видов отходов, подлежащих учету, который включает в себя:

• наименование вида отходов
• код по ФККО
• класс опасности
• происхождение и условия образования вида отходов
• агрегатное состояние и физическую форму вида отходов
• химический и (или) компонентный состав вида отходов.

Как вести учет отходов: инструкции

Происхождение отходов

Чтобы определить происхождение или образования отходов производства, необходимо определить принадлежность отхода к определенному технологическому процессу на производстве или к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли.

Агрегатное состояние отходов

Физическая форма отходов определяются из приложения к Порядку ведения гос. кадастра отходов Приказ Минприроды от 30.09.2011 №792 .

Передавать отходы 1-4 классов опасности возможно лишь юридическим лицам или ИП, которые имеют лицензию на деятельность с ними, а отходы V класса опасности можно передавать даже населению.

Состав отходов

Химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений в технологических регламентах, условий, стандартах, проектной документации, ГОСТ. Если из общедоступных источников нет сведений о их составе, тогда устанавливается по результатам количественных химических анализов в аттестованной аккредитованной лаборатории.

Фактическое количество отходов

В соответствии с Приказом №1028 учет отходов ведется на основании измерений фактического количества образованных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Если нет возможности измерить, то учет ведется с использованием расчетного метода на основании данных из технической документации, бухгалтерии, вместимость мест накопления и прочих показателей.

Какие еще нужны документы

Для подготовки эко отчетов об отходах ответственному лицу, может потребоваться

– схема расположения контейнеров, их число;
– вид и класс отходов;
– приказ на ответственных лиц.

При передаче мусора для вывоза сторонняя организация предоставляет акт или накладную подтверждающую факт передачи, но последние никак в журнале не прописываются.

В каком виде вести и сколько хранить

Учет отходов ведется по мере их образования, обработки, обезвреживания, передачи или получения от других лиц, как в бумажном виде, так и в электронной форме. Выбор ведения журнала для объектов пока остается у природопользователя.

Журнал с данными учета отходов организация должна сохранять 5 лет

Стоимость услуг на отчётность по учету отходов

Oтзывы наших клиентов

Вопрос / ответ

Нужно сдавать журнал учета отходов в Министерство или Департамент природных ресурсов?

Нет, журналы учета отходов – внутренний документ предприятия, запрашивается при проверках.

Веду журнал в торговом предприятии (магазины). При этом договор на вывоз мусора организацией не заключен. Нужно ли вести учет движения отходов в подобных случаях?

Да, в любом случае нужно вести журнал движения отходов (журнал), а также заключить договор с региональным оператором.

Вам рег. оператор выставляет счет-фактуры. Дает акты выполненных работ.

Как заполнять в журнале таблицы — название: Состав образующихся отходов, подлежащих контролю?

Новая таблица в учете отходов производства и потребления. В ней не просто перечисляются все отходы, которые образуются, но и раскрываются условия их образования, агр-ного состояния и химический состав. Для грамотного заполнения журналов рекомендуем обратиться к нашим специалистам.

До какого числа нужно сформировать журнал отходов?

До 25 января по итогам года. Но сводные годовые данные включают в себя данные поквартального учета. Данные записываются в конце каждого месяца.

Как устанавливается класс (опасность) веществ?

Порядок такого отнесения утвержден ФККО. По мусору (в том числе использованного организацией), не включенному туда, решать вопрос нужно согласно Приказу Министерства природы РФ от 04.12.2014 г № 536.

Какие сведения необходимо вносить в журналы?

Через данную документацию организации передают актуальные сведения по утилизации. Записи делаются как в документы статистических наблюдений по объекту, так и в расчете платы за негативное воздействие по годовым итогам. За отсутствие отчетности (журнала) (в том числе добавить материалы на хранение, движение) или за их ненадлежащее ведение предприятиям придется нести ответственность перед контролирующими органами.

Должны ли ответственные субъекты предоставлять обобщенные данные об утилизации мусора на бумажном носителе?

Исполнитель имеет право сдать одним из способов подачи: им заполняется электронный вариант или бумажной формы документа по учету в области обращения мусора.