Участники боевых действий

Право на статус регулируется ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» (далее для краткости – Закон о ветеранах). Согласно ему, ветеранами являются:

• Военнослужащие, в том числе и уволенные в отставку или запас, сотрудники государственных органов (МВД, ФСИН, ФСБ), выполнявшие служебные задачи за пределами России или на её территории, и потому участвовавшие в боях.
• Военнослужащие и иные лица, участвовавшие в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года в разминировании, а по 31 декабря 1957 года – в боевом тралении (уничтожении и деактивации морских мин).
• Лица, направляемые в зоны боевых действий, получившие там ранения либо государственные награды.
• Участники отрядов самообороны в Дагестане с августа по сентябрь 1999 года.

Точный перечень государств и территорий, считающихся зонами боевых действий, устанавливается в приложении к закону о ветеранах.

Имеет ли ВБД статус военнослужащего

Нужно заметить, что статусы военнослужащего и ветерана боевых действий хотя и близки, но не всегда совпадают. Так, согласно уже названной ст. 3 закона о ветеранах, на статус ветерана могут претендовать и гражданские лица:

1. экипажи гражданских судов транспортной авиации, обслуживавшие вооружённые силы СССР в период Афганской войны;
2. члены отрядов дагестанской самообороны в период боёв с сепаратистами-ваххабитами и вторжения бригады Басаева из Чечни;
3. лица, командированные из СССР в Афганистан с декабря 1979 по декабрь 1989 года и полностью отработавшие срок (либо прервавшие командировку по уважительным причинам);
4. прокуроры и следователи, работавшие в Чечне и на прилегающих территориях (отнесённых к зонам боевых действий) в период «горячей» фазы конфликта, и т. д.

Кому присваивают в 2022 году

Чтобы получить статус ветерана боевых действий, нужно отвечать следующим требованиям:

• Находиться на территории, где бои велись. Перечень конфликтов, установленный приложением к закону о ветеранах, очень широк – от гражданской войны, начавшейся после революции 1917 года, до идущей на момент написания статьи СВО – специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР и Украины.
• Принимать в них участие либо выполнять обязанности, установленные государством (как, например, для участников боевого траления после Второй мировой войны (кроме Великой Отечественной, СССР участвовал в боях против милитаристской Японии – и не все члены экипажей тральщиков на Дальнем Востоке были военнослужащими).
• Для гражданских лиц – получить ранение в зоне боевых действий либо получить государственную награду СССР или РФ за помощь вооружённым силам и их обеспечение.

Обычно статус ветерана присваивается на основании федерального законодательства, однако есть и исключение: бойцы дагестанской самообороны получают статус на основания решения высшего органа исполнительной власти Республики Дагестан.

Отметим, что при получении статуса возможны проблемы в тех случаях, когда человек принимал участие в тех же боевых действиях, что и российские военнослужащие и сотрудники государственных органах – но ведомственно входил в состав подразделений другого государства.

С этим, например, могут столкнуться бывшие граждане Таджикистана, участвовавшие в обороне таджико-афганской границы и переехавшие затем на территорию России: многие из них по документам несли службу не в рядах ФПС (Федеральной пограничной службы – на тот момент отдельного ведомства), а в подразделениях Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан.

Хотя по межгосударственному договору Россия и участвовала в обороне границы, и посылала в Таджикистан на службу своих граждан – ГКНБ всё-таки было иностранной структурой, и таким лицам статус российского ветерана не полагается.

Как получить — инструкция

Чтобы получить статус, нужно сделать следующее.

Список необходимых документов

Для бывших военнослужащих потребуются следующие документы:

• Выписка из личного дела контрактника об участии в выполнении боевых задач.
• Для призывника – выписка из п. 17 раздела «Общие сведения» военного билета, если срочная служба происходила в зоне военного конфликта.
• Справка по установленной соответствующим ведомством форме о прохождении службы в составе частей, соединений и подразделений, выполнявших задачи в условиях боевых действий.
• Справки о ранениях, травмах и контузиях, полученных во время службы в связи с исполнением воинских обязанностей в зоне вооружённого конфликта.
• Командировочные удостоверения, в которых есть отметки о нахождении конкретного военнослужащего в зоне боёв и выполнении задач в составе подразделения, участвовавшего в боевых действий.
• Копии приказов командиров или начальников, отправивших военнослужащего в служебную командировку на территорию, где шли бои (используются, поскольку в период тех же чеченских войн на Северный Кавказ часто направляли не целое подразделение, а «солянку» из наиболее боеспособных военнослужащих, конкретный пример – сводные батальоны морской пехоты Северного Флота).
• Наградные материалы – в том случае, если военнослужащий был награждён государственными наградами за участие в боях. Наградными материалами являются копия орденской книжки, приказ о награждении или выписка из него, копия наградного листа или выписка из него.
• Архивные справки – если необходимые документы у действующего или бывшего военнослужащего на руках отсутствуют. Запросить данные из архива Министерства обороны РФ можно через кадровые службы воинских частей, а для уволенных в отставку или в запас – через военкомат по месту жительства. Порядок взаимодействия определяется директивой Минобороны РФ №Д-6 от 1995 года.
• Две фотографии размером 30 на 40 мм в военной форме.

Для сотрудников других государственных ведомств потребуется:

• Командировочные документы.
• Приказы непосредственных руководителей о командировке в зону боевых действий.
• Документы о ранениях.
• Наградные материалы.
• Две фотографии 30 на 40 мм в форме соответствующего ведомства.

Наконец, для гражданских, имеющих право на получение статуса ветерана боевых действий, будут полезны следующие доказательства:

1. Документы о направлении в командировку в район боевых действий или на приравненную к нему территорию.
2. Наградные материалы.
3. Медицинские документы о ранениях.
4. Две фотографии в гражданской одежде размером 30 на 40 мм.

Все списки ориентировочные. В зависимости от конкретных обстоятельств может потребоваться и другая подтверждающая документация.

Однако обычно для получения статуса ветерана бывает достаточно и одного документа. Например, если военнослужащий получил государственную награду за участие в СВО – ему не нужно предоставлять командировочные удостоверения или выписки из личного дела: при рассмотрении вопроса о награждении все материалы уже были рассмотрены.

Где оформить

Для ветеранов, получивших свой статус во время службы в вооружённых силах, необходимо обращаться в комиссию при Министерстве обороны РФ.

Они подчиняются центральной комиссии при МО РФ и действуют в девяти субъектах РФ – по числу военных округов и флотов (жители северных регионов РФ получают удостоверение ветерана через комиссию Северного Флота – это организационно проще, чем создавать одновременно «сухопутную» и «морскую» комиссии). Адреса комиссий можно узнать из приложения к Порядку выдачи удостоверений (утверждено приказом МО РФ №595 от 2017 г.).

Для действующих или бывших сотрудников военизированных (вроде Росгвардии) и аналогичных ведомств необходимо обращаться в подразделение той государственной организации, в которой они проходили службу в районе боевых действий.

Так, для сотрудников Росгвардии надо обращаться в Центральную комиссию Росгвардии, для прокурорских работников – в ближайшую прокуратуру (заявление там в любом случае обязаны будут переслать по назначению) и т. д.

Что же касается гражданских служащих, то им необходимо обратиться в ближайший МФЦ (многофункциональный центр государственных и муниципальных услуг) – его сотрудники обязаны принять заявление, затем передав по месту назначения.

После того, как в течение 30 рабочих дней заявление и прилагаемые к нему документы будут рассмотрены, получить удостоверение можно в том органе, куда было направлено обращение.

Кто попадает под эту категорию?

Кто попадает под определение участника боевых действий, подробно изложено в федеральном законе «О ветеранах» от 1995 года. Он считается ключевым законодательным актом, который регламентирует положение ветеранов любых категорий, содержит подробный перечень льгот, которые им могут быть предоставлены, а также иные виды социальной поддержки.

Согласно этому закону, участниками боевых действий считаются военнослужащие или другие категории лиц, которые:

• Проходили службу в рядах советской армии во время войны против немецко-фашистских захватчиков.
• Принимали участие в урегулировании военных конфликтов на территории стран СНГ, в частности, в Приднестровье, Таджикистане, Нагорном Карабахе и других горячих точках.
• Проходили военную службу в ротах автомобильных батальонов, занимаясь перевозкой грузов в Афганистан в районы, в которых велись бои.
• Летчики, вылетавшие в Афганистан для выполнения боевых действий.
• Вольнонаемные граждане, которые занимали штатские должности и непосредственно участвовали в военных операциях.
• Разведчики и контрразведчики, выполнявшие в тылу боевые задачи на территории, захваченной врагами.
• Участвовали в проведении боевых операций в Латвии, Беларуси, Литве и Украине по выявлению националистического подполья.

Отличие от ветеранов

Важно понимать, чем отличается ветеран от участника боевых действий. Участником принято называть только человека, который принимал непосредственное участие в войнах, боевых действиях. К тому же статус ветерана могут иметь только военнослужащие, когда участниками считаются и сотрудники МВД, и гражданские лица, попадающие под приведенные выше параметры.

К ветеранам принято причислять только военнослужащих, которые:

• Непосредственно участвовали в боевых действиях, находясь при этом при исполнении своих обязанностей в СССР или современной России.
• Выполняли правительственные боевые здания, связанные с разминированием территории СССР или других стран с мая 1945 по декабрь 1951 года. Отдельно граждан относят к участникам боевых действий, если они занимались тралением или уничтожением мин с конца войны против фашистов и до 31 декабря 1957 года.
• Проходили службу в автомобильных батальонах, занимавшихся доставкой грузов в Афганистан в тот период, когда там велись боевые действия.
• Входили в число летчиков, совершавших вылеты в Афганистан с территории СССР в период войны.
• Занимались обслуживанием воинских частей, находившихся в иностранных государствах во время ведения вооруженных конфликтов. Таких лиц считают участниками или ветеранами боевых действий только в том случае, если они получили ранение, увечье или контузию. Также в эту категорию попадают те, кто был награжден орденами и медалями за обеспечение боевых действий.
• Были направлены в Афганистан на работу с 1979 по 1989 год.
• Выполняли специальные задачи в Сирии начиная с 30 сентября 2015 года.

Удостоверение

Официальным подтверждением, дающим право на соответствующие льготы, является удостоверение участника боевых действий. Оно выдается для подтверждения этого статуса в соответствии с федеральным законом «О ветеранах». Его обязан иметь любой гражданин, который претендует на получение льгот участника боевых действий.

Форма этого удостоверения утверждена постановлением российского правительства от 2003 года. В нем в обязательном порядке должны быть указаны полное название государственного органа, выдавшего документ, его номер и серия, фамилия, имя и отчество владельца, его фотография, личная подпись, дата выдачи удостоверения участника боевых действий, подпись должностного лица, которое занималось выдачей документа, а также исчерпывающий перечень льгот.

Нагрудный знак

Сотрудникам правоохранительных органов, принимавшим участие в боях в горячих точках и вооруженных конфликтах, полагается нагрудный знак «Участникам боевых действий МВД». Он служит дополнительным подтверждением заслуг сотрудника, который рисковал жизнью, выполняя свой долг перед страной.

На самом нагрудном знаке находится стилизованное изображение лаврового серебристого венка, под ним подложка крапового цвета. Сверху на нем изображение геральдического золотистого знака, который является эмблемой МВД РФ.

При этом щит на эмблеме выполнен в темно-синих цветах, под самой эмблемой располагается лента с текстом: «Участник боевых действий». Она золотистого цвета. В основании венка надпись «МВД» серебристого цвета. Все без исключения надписи на нагрудном знаке выполнены контррельефом.

Перечень льгот

В российском законодательстве предусмотрен обширный перечень льгот участникам боевых действий. Те, кто непосредственно участвовал в вооруженных конфликтах, имеют законное право на:

• Льготу по обеспечению для пенсионеров.
• Жилье, если они в нем нуждаются. К привилегиям участников боевых действий относится обеспечение жильем и поддержка при его оплате, если они встали на учет как нуждающиеся до 2005 года.
• Оплату 50 % занимаемой ими площади в любом жилом помещении. Такие же права есть и у членов их семей, которые постоянно проживают с ними.
• Внеочередную установку телефона в квартире.
• Преимущества при вступлении во всевозможные кооперативы (гаражные, жилищно-строительные и тому подобные). Также у них есть привилегированное право при вступлении в садоводческие и дачные общества некоммерческого типа.
• Сохранение медицинской помощи в организациях, к которым были прикреплены во время службы.
• Обеспечение необходимыми протезами. Исключение в данном случае составляют только зубные протезы. Если они приобретают их за свой счет, то им полагается денежная компенсация.
• Если гражданин, попадающий под эту льготную категорию, работает, то ему раз в год положен отпуск продолжительностью 35 календарных дней без сохранения заработной платы.
• Преимущества пользования услугами связи, а также услугами просветительских, культурных и спортивно-оздоровительных организаций.
• Профессиональное и дополнительное профессиональное обучение, которое оплачивается работодателем.
• Поступление вне конкурса в государственные вузы с сохранением стипендии в полном объеме.
• Преимущества при получении путевок в санатории при наличии соответствующих медицинских показаний.

Ограничения в льготах

Стоит отметить, что некоторые категории участников боевых действий социальную поддержку получают в ограниченном размере. Например, не все могут рассчитывать на 50-процентную скидку при оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, а также при приеме в высшие учебные заведения.

Этими преимуществами не могут воспользоваться лица, обслуживавшие воинские части и получившие в это время ранения либо награды.

Ограниченное количество льгот и у тех, кто был направлен на работу во время войны в Афганистане. По федеральному законодательству за ними закреплен только ежегодный отпуск, установка телефона в квартиру без очереди, преимущество при получении путевок в санатории и вступлении в дачные и садоводческие товарищества.

Ежемесячные выплаты

Помимо льгот и преимуществ, для участников и ветеранов предусмотрен ряд ежемесячных денежных выплат. На них могут претендовать инвалиды войны, участники боевых действий, воевавшие против немецко-фашистских захватчиков, перенесшие блокаду Ленинграда и имеющие об этом соответствующие подтверждающие документы, члены семей инвалидов войны, которые уже ушли из жизни. По закону, если гражданин имеет право на несколько выплат, то воспользоваться может только одной, наибольшей.

Выплаты ежегодно индексируются 1 апреля. В этом году они составляют:

• Участникам боевых действий Великой Отечественной войны — 2 316 рублей.
• Инвалидам войны — 3 088 рублей.
• Ветеранам боевых действий и блокадникам — 1 699 рублей.
• Военнослужащим, которые во время войны против фашистов не входили в части регулярной армии, а также членам их семей и семей погибших работников больниц и госпиталей Ленинграда — 927 рублей.
• Родителям и женам военнослужащих, скончавшихся из-за контузий, ранений, увечий, полученных при защите Советского Союза или при исполнении воинских обязанностей — 2 316 рублей.
• Выплаты участникам боевых действий в Чечне — 1 699 рублей. Для них предусмотрена доплата на случай отказа от социального пакета — еще 2 780.

Все выплаты производятся в региональном отделении Пенсионного фонда по месту прописки льготника.

Выход на пенсию

В данный момент в России активно обсуждается вероятная предстоящая пенсионная реформа. Повышение пенсионного возраста в этом случае может грозить не только всем гражданским, но и военным.

Проект в настоящее время находится в разработке. По имеющейся версии документа, предполагается увеличение минимальной выслуги с 20 до 25 лет. Это нововведение не коснется только тех, у кого окончание контракта приходится на 20-летие выслуги.

При этом пенсионный возраст участников боевых действий совпадает с пенсионным возрастом остальных россиян. Права на досрочный выход на пенсию нет.

Сфера здравоохранения

Немало льгот предусмотрено федеральным законодательством для героев нашей статьи в сфере здравоохранения. Остановимся на них подробнее.

Лечению участников боевых действий уделяется повышенное внимание. Поэтому у них есть право на бесплатные лекарственные препараты по назначению врача, получение протезов без очереди (за исключением протезирования из драгоценных металлов), безвозмездное санаторно-курортное лечение раз в год, регулярное обследование и диспансеризация с привлечением всех необходимых специалистов, первоочередная госпитализация и обслуживание в аптеках.

Также для участников боевых действий, пострадавших в ходе антитеррористических операций, предусмотрено безвозмездное прохождение психологической реабилитации.

Льготы членам семей

Российским законодательством предусмотрены как федеральные, так и региональные льготы членам семей участников боевых действий и инвалидов войны. В данном случае не имеет никакого значения размер их дохода, количество человек, находящихся на иждивении. Льготы предоставляются всем без исключения. Рассчитывать на них имеют право:

• родители;
• супруги при условии, что они не стали заключать повторный брак;
• супруги, проживающие одиноко или с несовершеннолетним ребенком (или несколькими детьми), а также с совершеннолетним ребенком, ставшим инвалидом, или студентом очной формы обучения в возрасте до 23 лет.

Все эти категории имеют право на:

• льготное пенсионное обеспечение;
• получение приоритетного права при вступлении в садоводческие, гаражно-строительные и иные объединения и кооперативы;
• получение жилья за счет государства в том случае, если встали на учет до 2005 года как нуждающиеся в жилплощади;
• сохранение возможности получать медицинское обслуживание в той поликлинике, к которой они были прикреплены при жизни погибшего;
• оплату половины занимаемой площади жилья и коммунальных услуг;
• преимущества при получении путевок в санатории и курорты, если имеются медицинские показатели;
• прием в дома-интернаты для инвалидов и престарелых вне очереди.

Стоит отметить, что помимо федеральных, существуют и региональные льготы, которые отличаются в зависимости от региона. К региональным льготникам, как правило, относят ветеранов военной службы и труда, тружеников тыла и лиц, пострадавших от политических репрессий. Эти категории имеют право на ежемесячные денежные выплаты в качестве альтернативы за право бесплатного проезда на пригородном и городском транспорте.

Примечательно, что можно отказаться от права пользоваться бесплатным проездом как на обеих категориях транспорта, так и на каком-то одном. Однако право заменять натуральные льготы денежными компенсациями распространяется исключительно на региональных льготников, у федеральных такой возможности нет.

Для того чтобы детально выяснить, на какие льготы и привилегии можете рассчитывать вы или ваши родные, лучше всего обратиться за консультацией в службу социального обеспечения или местную администрацию.

Ради получения официального и исчерпывающего ответа следует подать письменное заявление, в котором указываются условия и период прохождения военной службы, а также обозначена просьба сообщить, какие льготы вам полагаются. Также по вашему запросу администрация обязана предоставить информацию о том, как их получить, ссылаясь на соответствующие нормативные акты.

Если в ответах местных чиновников содержится не вся достоверная информация, например, перечислен неполный перечень льгот, то вы вправе обратиться с заявлением в гражданскую или военную прокуратуру по месту жительства.

Категория участников

К понятию участника или ветерана ежегодно подходят с определенными уточнениями. К сожалению, устройство Мира еще далеко до идеального, и без ведения боев пока не обойтись. Мы воспользуемся определениями, взятыми из законодательного контекста, хотя и не исключаем, что между этими понятиями различия будут минимальными.

• На первом месте по праву стоят те граждане, которые защищали Родину во время Великой Отечественной войны. Причем к ветеранам приравниваются не только непосредственные военнослужащие, состоящие в рядах регулярной армии. Здесь охватываются и партизанские отряды, добровольцы в составе разведгрупп, подпольные отряды. Словом, период ВОВ объединил весь многочисленный народ, который, не щадя жизни, сражался за свободу от фашистского режима.
• Советский Союз принимал участие в военных конфликтах на территории дружественных государств. Сегодня принято оспаривать целесообразность такой внешней политики, но те молодые ребята, которые были направлены в Афганистан, Вьетнам, Корею, Египет, Анголу, заслужили носить почетное звание участников БД. И если прямые столкновения не были предусмотрены, то специалисты направлялись в командировку для обучения контингента ведению боя, владению техникой, оружием, что само по себе сопряжено с определенной долей риска.

• Кроме войск регулярной армии в зону конфликтов, вспыхивающих на территории РФ и за ее пределами, в целях ведения миротворческой миссии отправлялись сотрудники ФСИН и ОВД. Их заслуги перед Отечеством нельзя забывать, так как конституционный порядок на территории соседних государств затрагивает зону наших геополитических интересов. Примером являются операции на Северном Кавказе, в Южной Осетии, Приднестровье, Дагестане.
• Удостоверение участника БД выдавалось определенной категории гражданских лиц, которые обеспечивали доставку гуманитарной помощи, эвакуацию раненых, подвоз продуктов и боеприпасов. Сюда включены служащие в автомобильных войсках, гражданские летчики, добровольцы. Сегодня незаживающей раной на востоке считается Сирия. После успехов нашей группировки войск, скорее всего, подобные положения тоже будут введены, поэтому при определении, кто в настоящее время является участником или ветераном боевых действий, придется учитывать и сирийские операции.

• Все гражданские лица, обладающие военно-учетными специальностями и привлеченные к проведению военных операций силовыми структурами СССР или РФ, носят статус «участник боевых действий» и могут иметь в качестве награды одноименную медаль.

Подача документов для присвоения статуса «Ветеран»

К сожалению, военный конфликт не позволяет его участникам автоматически получить статус или звание участника (ветерана). В гражданской жизни военнослужащего государство предоставляет ряд преференций, воспользоваться которыми можно только лишь указанным категориям. Кроме надбавки к пенсии, это может быть бесплатное медицинское обслуживание или льготы, предусмотренные в налоговом кодексе.

Более подробный перечень льгот, предусмотренных для обладателей ветеранского значка, представлен в одной из статей закона о ветеранах.

Военнослужащему после увольнения в запас придется заняться сбором документов для подтверждения звания участника БД. Посильную помощь окажут территориальные отделы военных комиссариатов, так как зачастую приходится обращаться с запросами в часть, где гражданин проходил службу. Чтобы доказать участие в чеченской войне, необходимо будет поднять документы, в которых хранятся выписки из приказов командования о направлении военнослужащего в зону конфликта.

Для гражданских лиц таких приказов не существует, зато можно предоставить донесения командиров, в которых отмечается действия заявителя. Как доказательство, предоставляются и полученные в боях награды.

Участие в боевых действиях на территории чужих государств доказывается подачей заявления в военные ведомства при Министерстве обороны. Все архивы времен СССР хранятся по всей строгости, так как РФ считается преемницей. Полный алгоритм действий определен законом «О ветеранах». Здесь же устанавливаются общие правила для получения льгот после подтверждения указанного статуса.

Начиная с 2012 года, в законодательстве появились некие стандарты, установленные по линии Министерства обороны. Так, был определен порядок получения знака отличия и удостоверения ветерана или участника БД. Для решения всех вопросов теперь придется обращаться в специальную комиссию своего структурного подразделения.

Обращение оформлено в виде рапорта, но гражданские лица не обязаны оформлять рапорт, поэтому пишут обычное заявление. Чтобы получить удостоверение, придется ко всем документам приложить фотографии 3 на 4 мм. Ветераны ВОВ решают все вопросы в отделениях социальной защиты.

Но все удостоверения, выданные до выхода в свет вышеописанного приказа продолжают оставаться подлинными для получения полного перечня положенных льгот.

Доказать свое право, как показывает практика, несложно, особенно если гражданин действительно прошел через все тяготы войны, а военнослужащий не понаслышке знает, что такое кодекс поведения участников боевых действий. Не секрет, что с документами возникали определенные сложности сразу после завершения активных действий на Кавказе, но поисковые и исследовательские работы до сих пор ведутся. Даже забытые порой документы подлежат восстановлению.

Можно с уверенностью констатировать, что с положенными преференциями для ветеранов на сегодня нет документальных проволочек.

Понятия ветеран и участник боевых действий

Несмотря на то что с момента окончания Великой Отечественной войны прошло немало лет, ряды ветеранов и участников боевых действий за прошедшие годы неоднократно пополнялись, и в категорию ветераны ВОв и участники ВОв добавлялись лица, участвовавшие в военных действиях локального характера. На сегодня всех граждан, задействованных в боях, принято делить на ветеранов и участников, несмотря на то, что разница между ними не носит принципиального характера.

К участникам приравнены граждане, которые непосредственно находились в зоне военных конфликтов:

• во время Великой Отечественной войны, включая военнослужащих Советской армии, партизан, подпольщиков, разведчиков, контрразведчиков и воспитанников частей и подразделений;
• военные, которые занимались выявлением и ликвидацией подпольных националистических группировок в Прибалтике, Украине и Беларуси;
• военные, а также служащие органов внутренних дел и ФСИН, которые служили в горячих точках СНГ в то время, когда там имели место вооруженные конфликты, на территории Таджикистана, Нагорного Карабаха, Дагестана, Приднестровья, а также участвовали в Чеченской войне;
• военнослужащие, занимавшиеся доставкой грузов и людей автомобилями в Афганистан во время нахождения там российского военного контингента;
• служащие, командированные в горячие точки Министерством Обороны;
• летчики, совершавшие боевые вылеты во время афганской операции;
• штатские и вольнонаемные, оказавшиеся в зоне боевых действий и привлеченные к воинским операциям.

Права ветеранов боевых действий предоставляются тем, кто соответствует следующим определениям:

• военные на срочной службе, уволенные со службы или призванные в порядке военных сборов, сотрудники МО, ФСИН и МВД, которые лично участвовали в боевых конфликтах в РФ;
• рядовой состав Советской Армии, который занимался разминированием на территории СССР и европейских стран в период ВОв и по 1951 год;
• водители и летчики, совершавшие рейсы на территорию, где размещался афганский контингент;
• военнослужащие, находившиеся в Афганистане и получившие боевые ранения или контузии;
• военные, служившие на афганской территории в 1979–1989 годах;
• военнослужащие, находившиеся в Сирии.

Как ветераны, так и участники непосредственно находились в зоне конфликтов и участвовали в воинских операциях.

Критерии присвоения статуса отличаются по следующим признакам:

• Статус ветеранов боевых действий присваивается только служащим воинских подразделений, в то время как участниками признают лиц, служивших в МВД, ФСИН или гражданских лиц, участвовавших в боевых действиях.
• Ветераны находились в горячих точках продолжительное время, в то время как участники – недолго, и сразу отзывались или выводились из опасной зоны.

Действующее законодательство о статусе участников боевых действий в РФ не слишком разделяет эти две категории и предоставляет им одинаковые права и льготы. В обоих случаях выдается удостоверение ветерана боевых действий.

Звание присваивается на основании Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ, в статье 3 которого приводится список лиц, входящих в данную категорию.

Звание присваивается гражданам РФ, лицам с другим гражданством и тем, кто длительное время не имеет гражданства. Но все перечисленные лица обязательно должны жить в РФ на постоянной основе. Если же тот, кто обладает правом на ветеранский статус, живет за территорией нашего государства, то он может воспользоваться международным законодательством и договорами между государствами по данному вопросу.

Полный список зон вооруженных конфликтов приведен в таблице:

Перечень документов

Право получить статус ветерана подтверждается документально. Перечень зависит от того, в каком звании и в каком конфликте участвовал претендент на звание.

Документы для оформления ветерана боевых действий включают:

• копию военного билета с соответствующими записями;
• документы о зачислении на службу в воинскую часть, находившуюся в зоне боевых конфликтов (выписки из приказов);
• личные дела из воинских частей;
• летные книжки;
• удостоверения личности офицера;
• трудовые книжки, подтверждающие факт службы в горячей точке;
• командировочные удостоверения с отметками о фактическом прибытии;
• материалы о награждениях;
• выписки из приказов по воинской части или другому подразделению;
• документы, подтверждающие ранения.

Все перечисленные документы могут находиться на руках гражданина или быть полученными из кадровой службы соответствующего воинского образования. В случае если оригиналы документов получить невозможно в связи с расформированием частей или за давностью лет, то к заявлению прилагаются справки, выданные архивом, которые подтверждают, что гражданин привлекался к разминированию, боевому тралению, автомобильным перевозкам или другим действиям в зоне боевых конфликтов.

Сотрудники МВД, которые на территории Северного Кавказа привлекались к операциям по борьбе с терроризмом, руководствуются постановлением № 65, изданным Правительством РФ от 09.02.04 г. Подтверждение ветеранского статуса производится выписками из приказов, выданных на основании данного постановления.

Чем больше будет представлено документов, с разных сторон подтверждающих право на звание ветерана, тем проще получить соответствующее удостоверение.