Прожиточный минимум (ПМ) – это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина. Ключевые моменты методики расчета и периодичности изменения показателя установлены Федеральным законом № 134-ФЗ от 24.10.1997.
Прожиточный минимум рассчитывается в целом по Российской Федерации, а также в отдельности по каждому субъекту РФ.
Кроме того, сумму определяют для разных социально-демографических групп населения:
- для трудоспособного населения;
- пенсионеров;
- детей.
Полученные показатели нужны для:
- Оценки уровня жизни в РФ и в каждом регионе России с целью разработки федеральных и региональных социальных программ и реализации социальной политики.
- Формирования федерального и регионального бюджета.
- Обоснования МРОТ.
- Установления размера стипендий, пособий и других социальных выплат.
На что влияет прожиточный минимум:
- На величину детских пособий, которая будет расти вместе с ростом ПМ. Например, на путинские выплаты или пособие для детей до 3 лет, от 3 до 7 лет.
- На доплаты к социальным пенсиям.
- На отнесение семьи или отдельных граждан к категории малоимущих. Для этого сравнивается среднедушевой доход с прожиточным минимумом.
- На некоторые региональные выплаты. Например, в Москве молодые семьи за 3-го и последующих детей могут рассчитывать на сумму в 10 минимальных ПМ.
Особенности расчета прожиточного минимума с 2021 года
С 2021 года ПМ рассчитывается абсолютно по-другому. Основное отличие от старой методики в том, что раньше он зависел от стоимости потребительской корзины, а теперь от среднедушевого медианного дохода. Но не только это условие изменилось. Подробности ниже.
Методика расчета
Основным показателем, на который ориентируется Правительство при установлении ПМ, является среднедушевой медианный доход. Это денежный доход, относительно которого одна половина граждан РФ получает денег меньше этой величины, а другая половина получает больше.
Медианную зарплату рассчитывает Росстат. На официальном сайте ведомства пока есть только данные за 2019 г. Медианная зарплата равна 26 363,6 ₽ в месяц. Именно это значение сейчас и используется для расчета ПМ. Раньше показатель пересматривался 1 раз в 2 года. С 2021 г. обещают делать это ежеквартально.
Прожиточный минимум равен 44,2 % от среднедушевого медианного дохода за предыдущий год. Согласно Постановлению Правительства РФс 1 января 2021 г. в денежном выражении это 11 653 ₽ в целом по РФ на душу населения.
Значения для разных социально-демографических групп:
- Трудоспособное население – 12 702 ₽. Рассчитывается как 109 % от ПМ на душу населения в целом по стране, т. е. 11 653 * 1,09 = 12 702 ₽.
- Пенсионеры – 10 022 ₽. Это 86 % от 11 653 ₽.
- Дети – 11 303 ₽. Это 97 % от 11 653 ₽.
Такие цифры будут действовать до конца 2021 года.
Периодичность изменения
Правительство РФ устанавливает прожиточный минимум на душу населения на следующий год до 1 июля текущего года, т. е. ПМ на 2022 г. установят до 1.07.2021.
Происходит это с учетом мнения комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и оформляется специальным Постановлением Правительства.
Величина ПМ на предстоящий год не может быть ниже значения текущего года. То есть подразумевается, что величина будет расти или хотя бы оставаться на прежнем уровне.
Субъекты РФ устанавливают свое значение ПМ на предстоящий год до 15 сентября текущего года с учетом коэффициента региональной дифференциации. Учитываются природно-климатические и социально-экономические особенности конкретного региона.
Коэффициент региональной дифференциации – это соотношение между ПМ в целом по стране на душу населения и региональным ПМ на душу населения.
В 2021 г. эта величина не может быть меньше прожиточного минимума, который действовал во втором квартале 2020 г. На ближайшие 5 лет для регионов предусмотрен переходный период. За это время они должны довести свои ПМ до величины с учетом коэффициента региональной дифференциации.
Соотношение в 44,2 % будет пересматриваться один раз в 5 лет в зависимости от социально-экономической обстановки в стране.
Сравнение старой и новой методики расчета
Отличия старой и новой методики не только в параметре, от которого зависит значение ПМ, но и в других моментах.
Как рассчитать прожиточный минимум на семью
Семья, которая имеет денежные поступления ниже прожиточного минимума, установленного на региональном уровне, признается малоимущей и может рассчитывать на государственную помощь. То же самое относится и к одиноко проживающему гражданину.
Следовательно, чтобы получить право на различные виды государственной помощи, необходимо сравнить свой доход с ПМ, который действует в регионе. Правила расчета установлены Федеральным законом № 44-ФЗ от 5.04.2003.
Формула определения среднедушевого дохода (СД):
СД = Общий доход семьи / Количество месяцев, которое учитывается для расчета (3 месяца) / Число членов семьи
В результате вычислений будет получена сумма на одного человека. Эту цифру необходимо сравнить с ПМ. Если СД меньше ПМ, то семья признается малоимущей, если больше, то нет.
Для учета подойдут не все виды денежных поступлений. Полный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512.
Основные поступления:
- все виды заработной платы (оклады, дополнительные надбавки и выплаты по Трудовому кодексу, довольствия военнослужащих);
- отпускные и командировочные;
- оплата больничных;
- государственные пенсии, стипендии, алименты, пособия по безработице;
- оплата по договорам ГПХ;
- выплаты по договорам аренды и т. д.
И в качестве членов семьи подойдут не все, а только:
- кровные родители;
- усыновители, опекуны;
- несовершеннолетние дети.
Не участвуют в расчете:
- родители, лишенные родительских прав;
- граждане, которые находятся в местах лишения свободы, в армии;
- учащиеся военных учреждений;
- люди, которые находятся на полном государственном обеспечении.
Примеры расчета
Приведём несколько примеров расчета среднедушевого дохода для признания семьи (одинокого человека) малоимущей.
Пример 1. Семья из 4 человек: мама, папа и двое несовершеннолетних детей. Проживает в Санкт-Петербурге. В 2020 г. в течение 3 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, были получены:
- Зарплата родителей – 195 000 ₽.
- Единовременные коронавирусные выплаты на детей – 40 000 ₽. Они исключаются из расчета.
- Алименты на ребенка от первого мужа – 30 000 ₽.
СД = (195 000 + 30 000) / 3 / 4 = 18 750 ₽.
В г. Санкт-Петербурге величина прожиточного минимума в 2021 г. равна 11 910,4 ₽. Очевидно, что семья не является малоимущей и не может претендовать на меры социальной поддержки от государства.
Пример 2. Мама из Казани одна воспитывает двоих детей в возрасте 15 и 17 лет. С ними проживает бабушка. За первые 3 месяца 2021 г. было получено:
- Зарплата мамы – 75 000 ₽.
- Пенсия бабушки – 36 000 ₽.
СД = (75 000 + 36 000) / 3 / 4 = 9 250 ₽.
В республике Татарстан ПМ в 2021 г. равен 9 955 ₽. Следовательно, семья признается малоимущей и может рассчитывать на государственные социальные льготы.
Как рассчитать среднедушевой доход самостоятельно?
Вычислить среднее число доходов можно, зная порядок и полный список учитываемых средств. Порядок выплаты компенсаций или пособия утверждает специальный орган, уполномоченный определять:
- Виды доходов;
- Размер прожиточного минимума в регионе, с которым следует сравнивать уровень дохода;
- Список родственников, доходы которых нужно учитывать при вычислении.
Подавать документы, необходимые для подтверждения размера среднедушевого дохода и получения права на соцвыплаты, в большинстве случаев, заявитель должен самостоятельно.
При расчете учитываются доходы всей семьи:
- Родителей несовершеннолетних детей;
- Каждого ребенка;
- Мужа или жены родителя (если они официально живут вместе).
Существует список учитываемых доходов, которые нужно включать в расчет. В него входят:
- Зарплата и другие систематические выплаты (например, премии);
- Пенсионные накопления, выплачиваемые правопреемнику;
- Пособия и пенсии;
- Стипендии, больничные и алименты;
- Довольствие и возмещение сотрудникам МВД, военнослужащим, а также работникам иных правоохранительных структур;
- Компенсации за исполнение общественных обязанностей и госслужбу.
Разовая материальная помощь в связи с чрезвычайным происшествием, выданная из федерального бюджета, при вычислении не учитывается.