Штраф за парковку на газоне

Газоном называется земельный участок, засаженный травой. Он служит элементом благоустройства территории. Газоны есть и в парках, и скверах, где они предназначаются для прогулок. В скверах и парках газоны не всегда отделены бордюрным камнем. Но в этих случаях у них нет прямого сообщения с трассой.

Учитывая факт, что газон не является частью дороги и обычно отделен от нее бордюром, то парковка автомобиля в таком месте – это нарушение Правил дорожного движения, за которое положен штраф за парковку на газоне.

Справедливости ради следует отметить, что понятия «газон» нет в КоАП и ПДД. Отсюда и множество спорных вопросов по поводу штрафов. Однако в региональных законах можно встретить различные обозначения этой территории. В том числе в них встречаются положения, когда власти требуют с виновного оплаты повреждения газона.

Какой штраф за парковку на газоне?

Далее рассмотрим размер административного наказания в 2020 году для физический, должностных и юридических лиц в городах федерального значения РФ, а затем в других регионах.

Административная ответственность в Москве

В Москве выписать штраф может такой контролирующий орган как Центр организации дорожного движения, функционирующий при Правительстве города.

За подобное нарушение на основании статьи 8.25 закона Москвы № 45 от 21.11.2007 г.:

• физическое лицо оштрафуют на 5000 руб. ;
• должностным лицам придется заплатить 30000 руб. ;
• а организациям – 300000 руб.

Нарушение правил парковки в Санкт-Петербурге

В Северной столице в соответствии со статьей 32 закона СПб № 273-70 от 31.05.2010 г. за парковку на газоне назначаются такие штрафы:

• для физических лиц: 3-5 тыс. руб. ;
• для должностных лиц: 5-40 тыс. руб. ;
• для юридических лиц: 150-500 тыс. руб.

Сколько придется заплатить за стоянку на зеленой зоне в других регионах?

В остальных российских регионах размеры штрафов определяются местными нормативно-правовыми актами. Если такого закона в субъекте нет, то принимается норма, указанная в Кодексе об административных правонарушениях (статья 12.19 КоАП) — 500 рублей .

Применяется ли задержание транспортного средства, согласно КоАП РФ?

Нет. Условия, по которым транспортное средство может быть эвакуировано с места нарушения ПДД, указаны в статье 27.13 КоАП. В частности, там сказано, что задержание разрешено, если автомобиль создает помехи для других транспортных средств либо находится в зоне действия знаков, запрещающих движение.

В случае, когда автовладелец оставил свою машину на травяном покрытии, эвакуация не может применяться. Дело в том, что в этом месте она не мешает ни пешеходам, ни другим автомобилям.

Если водитель вернулся и обнаружил, что его авто нет на месте, он должен действовать следующим образом:

1. Выяснить какое должностное лицо приняло решение об отправке автомобиля на штрафную стоянку.
2. Подать в суд или прокуратуру жалобу на то, что в отношении него и его транспортного средства были предприняты незаконные действия.
3. Оспорить понесенные им расходы, которые были выставлены за содержание машины на штрафстоянке и за эвакуацию.

Аналогичным образом необходимо действовать, если работники стоянки отказываются вернуть автомобиль. Самым разумным решением в этом случае будет оплата выставленной квитанции, после чего машину обязаны вернуть. А после этого можно подать иск в суд с требованием вернуть расходы, так как эвакуация была незаконной.

Единственная уважительная причина, по которой автомобиль могут задержать, — это создание помех для работы спецтехники коммунальных служб или проведения работ. Задерживают и отправляют на штрафстоянки также и брошенные машины.

Если автомобиль был оставлен на газоне, но хотя бы одно его колесо расположено на тротуаре или ином месте, которое не предназначено для стоянки, то задержание машины разрешено законом.

Парковка на газонах зимой: влияет ли время года?

Это один из самых частых вопросов относительно назначения штрафа за газон. Если летом границы газона определить не составит труда, то в зимнее время сделать это значительно сложнее. Водителю легче доказать, что он ничего не нарушал.

Однако в КоАП не прописаны условия, по которым нарушения зависят от времени года. Но фактически, если машина была оставлена пусть и на полностью заснеженном участке, который на самом деле является газоном, то ущерб этому месту наносится: деформация может привести к тому, что летом травяное покрытие будет неравномерным, поврежденным.

По названным выше причинам нередко сотрудники ГИБДД не выписывают штраф. При этом они руководствуют следующим. Если территория полностью покрыта снегом, то штраф не назначают. Когда же видно хотя бы небольшой участок с насаждениями, то считают, что автомобиль был припаркован на газоне.

Местным законодательством могут быть приняты локальные нормативные акты, когда парковка на газоне запрещается в любое время года. Тогда автовладельцам придется оплачивать выписанные квитанции, особенно если этот участок на кадастровой карте отмечен соответствующим образом.

Кто выписывает штраф за заезд на газон?

Выписывать штраф имеют право работники ГИБДД или местной администрации. Госавтоинспекция занимается этим, поскольку это неправильная парковка. Если же газон располагается в жилом массиве, то тогда вопрос решает администрация населенного пункта.

Новый штраф за стоянку на газоне 2025 – это правда?

Да. Но соответствующее изменение ещё не вступило в законную силу и даже не разработано в его конечном виде.

В сети всё чаще появляется информация о введении нового штрафа за парковку на газоне. Но, если вы где-либо читаете конкретные данные о том, что наказание уже вступило в силу, то это не более, чем миф.

На самом деле, это всего лишь инициатива, пока ещё даже не опубликованная в качестве проекта нового закона для обсуждения и внесения в действующий в 2025 году КоАП РФ.

Если быть точнее, то это предложение внести санкцию в соответствующие статьи нового проекта КоАП, который уже давно разрабатывается властями России. Мы подробно расписывали обо всех нововведениях по обновлённому Кодексу в одной из прошлых статей.

Таким образом, чтобы вам было немного понятнее, приведём небольшую хронологию событий:

1. ещё несколько лет назад в Госдуме придумали полностью переработать Административный кодекс,
2. до дела дошло лишь в конце прошедшего года, когда был опубликован проект изменённого КоАП РФ, но в нём ещё нет ни слова о штрафе за остановку или стоянку на газоне,
3. и уже в феврале 2020 года Совет Федерации предложил дополнить изменениями тот самый пока ещё проект нового закона, внеся новую статью за парковку на зелёной территории.

И именно о последнем пункте можно говорить, обсуждая новый штраф за парковку на засаженной газоном поверхности земли.

Главные факты о нововведении

Итак, как мы выяснили, это ещё только инициатива – предложение, внесённое несколькими членами Думы. И потому среди фактов можно говорить также о предложениях:

• перед внесением конкретных официальных проектов изменений власти хотят дождаться, когда проект КоАП будет одобрен по меньшей мере в первом чтении Госдумы, а это произойдёт не ранее лета текущего года;
• наказывать за парковку на газонах будут, вероятнее всего, ГИБДД, но, возможно, полномочия вынесения постановлений для физических и юр лиц оставят для администраций городов; при этом, в Совете не продумали вопрос о том, как будет работать ситуация, когда оба ведомства вынесут один штраф за одно и то же нарушение;
• сколько будет составлять новая санкция в размере, также пока не уточняется, но депутаты предлагают сумму в 5 000 рублей – для физлиц.

Но главный недостаток нового штрафа остаётся нерешённым – это широкое понимание самого слова «газон». В 2025 году в региональных законодательных актах, которые предусматривают наказание за это, чаще фигурирует «территория, засаженная зелёными насаждениями» или что-то в этом роде. Таким образом, к такой территории можно отнести и участок во дворе частного дома (в том числе и в частной собственности), и вынести за это на законных основаниях постановление.

Когда начнёт действовать?

Согласно описанному выше, так как изменение планируют внести в новый КоАП, который ещё рассматривается, то официальное вступление в силу произойдёт не ранее начала 2021 года. Но, вероятнее всего, даже позднее, так как по другим нормам всего этого обновлённого нормативного акта имеются претензии и недоработки.

Какой размер штрафа сегодня?

В 2025 году санкция за заезд и остановку на газоне предусмотрена только региональными нормативными актами. Это означает, что каждый город и регион вправе устанавливать самостоятельно, сколько выписывать владельцу автомобиля.

Тем не менее, в большинстве городов размер практически одинаковый и составляет:

• 2-5 тысяч рублей для физических лиц,
• 30-300 000 рублей для юридических лиц.

Давайте посмотрим, на сколько можно лишиться денег в различных регионах в виде таблицы. Все они регулируются местными нормативными актами. Например, для столицы это статья 8.25 закона №45 Кодекса Москвы, а для Спб – статья 32 закона №273-70 Петербурга.

Есть ли федеральное наказание за нарушение ПДД?

Между тем, в интернете вы можете встретить информацию о том, что якобы есть и общий штраф за наезд на газон в пределах населённых пунктов и составляет он 500 рублей. Таким образом, даже если в конкретном городе (например, в Краснодаре) вообще отсутствует санкция за стоянку вне дороги, то вас могут оштрафовать ГИБДД и эвакуировать машину по Федеральному КоАП.

Это неправда и миф. Дело в том, что для того, чтобы выписать штраф по Административному кодексу РФ, вами должен быть нарушен какой-либо правовой акт. В нашем случае подходящим является ПДД. И здесь нет прямого запрета на стоянку на зелёной территории, газоне и прочих прилегающих территориях.

Многие ресурсы могут ссылаться на пункт 12.1, который якобы разрешает парковку в определённых местах. Однако, перечень, где остановка разрешена, в 2025 году не означает по букве закона обратное – что в других местах она запрещена. К тому же, в Правилах вообще идёт речь о дорогах и дорожном движении.

А в случае парковки на газоне мы говорим о прилегающей территории.

Действует ли скидка?

Нет. Возможность заплатить административный штраф со скидкой предусмотрена статьёй 32.2 КоАП. В частности, часть 1.3 предписывает возможность 50-процентной скидки на все штрафы ГИБДД, которые назначаются по 12 главе Кодекса.

И здесь кроется главный ключ – штраф за парковку на газоне не является санкцией ГИБДД, он предусмотрен региональными законодательными актами. И потому, к сожалению, заплатить его со скидкой в течение 20 дней после вынесения постановления не получится.

Пришёл штраф – можно ли и как обжаловать?

Оспорить данный штраф можно, но опять же, нормы федерального законодательства здесь не действуют. Речь идёт именно о региональных кодексах, и пытаться отменить наказание следует по их предписаниям. Поэтому вам самостоятельно придётся найти сроки и порядок подачи жалобы.

Но общие правила здесь однозначны.

Во-первых, жалобы подаётся в то ведомство, которое вынесло постановление. Чаще всего это Администрация города или района. И помните, штраф вам назначен только тогда, когда у вас на руках имеется бумажная копия постановления по делу. Там же с большой долей вероятности будет приведён и порядок обжалования.

Теперь давайте рассмотрим, на каких основаниях можно отменить назначенную санкцию!

Если трава не повреждена – Верховный суд РФ

Это, пожалуй, главная и наиболее веская причина оспорить штраф за парковку. Дело в том, что любая попытка противодействовать законоисполнительной системе должна находиться в правовом поле и доказывать незаконность наказания. То есть просто пытаться доказать своими словами, что если газон не повреждён, то и ущерба нет, не получится, так как ответственность это административная – то есть за саму формальность нарушения.

Но в судебной практике не так давно вынесли апелляционное определение, которое поможет выяснить, является ли штраф законным и обжаловать его.

Речь идёт о деле №45-АПГ18-7 от 29.06.2018 г., где суд указал на незаконность самой нормы запрета парковаться на территориях благоустройства, если не доказан причинённый ущерб.

То есть просто наличия запрета в законах регионов парковаться на газоне не может быть без указания конкретного причинённого вреда этому газону. Иначе это противоречит конституционному равенству перед законом, когда каждый водитель может предвидеть вредные последствия того или иного своего действия (в нашем случае заезда на зелёную территорию для остановки или стоянки).

С другой стороны, в данном определении речь шла именно о неопределённости нарушения, потому как в деле о запрете такой парковки в Свердловской области в законе прописан был просто запрет парковаться на элементах благоустройства. В других же правовых актах – например, в КоАП Москвы, речь о газоне идёт более конкретная, поэтому попытка обжаловать штраф за газон может закончиться ничем.

Кроме того, касательно города Москвы, Верховный суд ранее признавал законной статью 8.25 при попытке её обжаловать. Но это было до описанного выше определения.

В любом случае, при оспаривании в жалобе лучше всего сослаться именно на это определение суда.

Если газон покрыт снегом

В данном случае законодательство не разделяет условия элемента благоустройства. То есть газон, на котором запрещено парковаться, определён формальной территорией, а не условиями его порчи водителями.

Но тогда здесь более очевидную форму приобретает описанное выше объяснение в судебной практике, когда для объективной стороны правонарушения должен быть доказан причинённый вред. В случае слоя снега на газоне последний испортить крайне сложно – по крайней мере, легковым автомобилем. Если же во дворе дома припарковался какой-нибудь грузовик, принадлежащий юридическому лицу, то результат обжалования крупного штрафа может быть менее перспективным.

Как фиксируют нарушение

Зафиксировать парковки или стоянку на газоне могут:

• Инспекторы ГИБДД. И штрафуют тоже они.
• Сотрудники муниципальных автодорожных инспекций. Они также могут выписать штраф за газон.

Например, МАДИ — Московская административная дорожная инспекция создана в 2013 году для оказания помощи сотрудникам московской ГИБДД. Похожие структуры действуют и в других мегаполисах, например, Санкт-Петербурге (ГАТИ). Грозной структурой, карающей москвичей на неправильную парковку стала также АМПП — ГКУ «Администратор Московского парковочного пространства»

• Неравнодушные граждане. Обращение будет передано в службу, уполномоченную штрафовать за парковку на газоне.

Жалобу на парковку на газоне может подать любой человек, обратившись в ГИБДД или муниципалитет по телефону горячей линии, направив письменную жалобу, через «Платформу обратной связи» портала Госуслуг или мобильные приложения «Помощник Москвы», «Народный инспектор» и др.) После получения жалобы сотрудники ГИБДД должны выехать на место и составить протокол.

• Средства фотовидеофиксации (камеры).

Доказательствами парковки или стоянки на газоне будут:

• Фото и/или видеоматериалы, на которых будет четко (редактирование не допускается!) читаться номера автомобиля, видны его марка и модель, а также сам факт заезда на газон.
• Кадастровый и иные городские планы, из которых будет следовать, что газон — это газон.

Когда штраф за парковку на газоне не назначат

Избежать штрафа за парковку на газоне можно, если доказать, что:

• автомобиль был припаркован на участке, который по документам газоном не значится (и не важно, что там растет и как он оформлен)
• протокол о нарушении был составлен с нарушением правил (нечитаемые знаки на фото, нет схемы расположения автомобиля и тп) и однозначно идентифицировать нарушителя и факт нарушения по нему невозможно
• это была не парковка, а остановка и она была вынужденной (форс-мажор, поломка, требование инспектора ГИБДД и тп)

Где проверить штрафы

Проверять штрафы на автомобиль можно как на официальных сайтах государственных ведомств (в большинстве своем неудобны, так как предлагают либо утомительную регистрацию, либо обладают не полным набором сервисов, например, не отправляют уведомления), так и в специальных мобильных приложениях.

Чтобы проверить и оплатить штрафы ГИБДД, очень удобно пользоваться сервисом Дром Штрафы:

• Приложение просто загрузить на любой смартфон (нет разницы, iOS или Android).
• Удобно создать личный кабинет и ввести туда данные авто (СТС достаточно отсканировать) и водительского удостоверения.
• Благодаря оперативной синхронизации приложения с базами данных ГИБДД и ГИС ГМП водитель практически мгновенно получает информацию о начисленном штрафе, может тут же его оплатить, и в течение нескольких часов его исключат из базы штрафников.

Распространяется ли скидка 50%

Заплатить штраф за парковку на газоне в течение первых 20 дней с 50% скидкой нельзя.

По простой причине — скидка действует на нарушения, прописанные в КоАП РФ, а запрет на парковку на газонах устанавливается местным законодательством.

Что такое газон согласно ПДД

В ПДД термин «газон» упоминается лишь один раз в разделе 1 «Общие положения» в определении понятия «тротуар». Это участок, отделяющий последний от проезжей части, если они не соприкасаются непосредственно. Специальных знаков «Газон» или «Зеленая зона» в ПДД вовсе нет.

Однако это не означает, что правила допускают размещение транспортного средства на газоне.

Согласно положениям п. 12.1 ПДД остановка и стоянка разрешаются:

• на правой стороне дороги на обочине, а при отсутствии последней – на проезжей части у ее края;
• на левой стороне дороги в населённых пунктах на дорогах с одной полосой движения в каждом направлении (без трамвайных путей посередине) и на дорогах с односторонним движением (грузовикам с разрешенной максимальной массой более 3,5 т на левой стороне дороги с односторонним движением разрешается остановка для загрузки/разгрузки);
• на краю тротуара, граничащего с проезжей частью (только легковым автомобилям, мотоциклам, мопедам и велосипедам в местах, обозначенных знаком «Парковка» и одной из табличек «Вид ТС» и «Способ постановки ТС на стоянку».

Таким образом, в перечне, где разрешены остановка и стоянка, парковка на газоне отсутствует. Однако она отсутствует и в другом списке, где остановка и стоянка запрещены. Получается, что, с одной стороны (п. 12.1), парковка на газоне запрещена, а, с другой, (пп. 12.4 и 12.5) отсутствует в списке запрещённых.

Такая неопределённость порождает многочисленные споры водителей со стражами порядка, которые привлекают нарушителей (с их точки зрения) к ответственности.

Для обывателя газон – это участок земли с травянистым и, возможно, древесно-кустарниковым покрытием, цветами, клумбами, декоративными элементами. Часто на газонах устанавливаются таблички (не имеющие отношения к ПДД) с предупреждением о том, что по ним нельзя ходить или ездить, нельзя рвать цветы. С учётом того, что газон – это элемент благоустройства территории населённого пункта, полагаем, что водителям следует руководствоваться п.

12.1 ПДД, согласно которому газоны не входят в число мест, где разрешено парковаться.

Штрафуют ли зимой

Поскольку зимой многие газоны засыпаны снегом, водителям становится сложнее определить границы газона, особенно если на нём ничего не растёт, кроме травы. В таком случае газон вполне можно принять за тротуар. Тем не менее парковка на газоне зимой является нарушением, поскольку сезонность в нормативных актах не принимается во внимание.

Наказание за парковку на газоне зимой будет таким же, как и в другие времена года.

Как оплатить штраф

Оплатить штраф можно по указанным в копии постановления реквизитам в отделении банка, банкомате или через онлайн-банк. В соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ:

• штраф следует уплатить в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу (ч. 1);
• водитель может получить 50% скидку при уплате штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления (ч. 1.3).