Самозахват земли

Самозахват земли – это использование ее в личных целях лицом или несколькими лицами неофициально, без осуществления регистрации права собственности. При этом не важно, является ли захваченная территория частной собственностью, общественной или государственной. Ни одному лицу не может принадлежать земля, на которую у него официально не оформлены документы о собственности, пользовании, аренде.

Консультация юриста по земельным вопросам бесплатно

Ответственность за самозахват

Государственными органами осуществляется контроль за соблюдением земельного законодательства, правильностью определения границ участков, которыми пользуются собственники, арендаторы. При обнаружении незаконного захвата земли составляется акт, на основании которого нарушитель может быть привлечен к ответственности.

Самозахват земли считается административным правонарушением (ст. 7.1 КоАП РФ), за которое может быть начислен штраф, рассчитываемый в процентах от кадастровой стоимости занятой территории. Нарушителями признаются как граждане, так и юридические лица.

Как узнать владельца участка

С целью предотвращения конфликтных ситуаций, начисления штрафов стоит попытаться оформить в собственность участок земли, являющийся объектом самозахвата. Чтобы понять, как это сделать, необходимо сначала установить владельца.

Узнать, в чьей собственности находится участок, легче всего по кадастровому номеру. Его можно посмотреть на сайте Росреестра. Осуществлять поисковой запрос можно по различным параметрам. Если участок находится в СНТ, его номер можно узнать у председателя правления.

Следующее, что нужно предпринять – это подать запрос в Росреестр или МФЦ на предоставление информации из ЕГРП. В заявлении указывают:

1. Данные того, кто просит предоставить сведения;
2. Кадастровый номер (или подробное описание местонахождения участка, его границ);
3. Муниципальное образование, на территории которого находится участок земли.

Необходимо заплатить пошлину за получение сведений и приложить квитанцию к заявлению. В полученной справке из ЕГРП должна быть информация о том, кто является собственником. К сожалению, контактов, если территория относится к частной собственности, там не будет. В СНТ можно обратиться к председателю и попросить у него каналы для связи с владельцем.

Земли общего пользования в СНТ

Узаконить захват земель общего пользования в СНТ можно будет лишь в том случае, если все собственники, обладающие долей, будут согласны с предоставлением их части кому-то одному. После получения такого согласия (без исключений, то есть, единогласного) СНТ следует обратиться к администрации с просьбой вывести запрашиваемую часть территории из общего пользования. Когда это произойдет, покупатель будет решать вопрос о приобретении вновь образованной кадастровой единицы с администрацией.

Оформить членство в СНТ можно будет после регистрации права собственности.

Если кто-то из собственников, чьи интересы будут затронуты использованием данной общей территории, не согласится с продажей, узаконить самозахват не получится.

Самозахват государственной земли

Оформить самозахват муниципальной земли в собственность можно, обратившись с соответствующей просьбой к администрации.

Если участок не выделен и не имеет кадастрового номера, сначала проводится межевание за счет покупателя. Схема и межевой план земельного участка вместе с заявлением о просьбе оформления собственности направляются администрации, которая объявит аукцион после поступления заявления о покупке. Если более выгодных покупателей не найдется, право совершить покупку перейдет к заявителю.

При положительном решении администрация направит договор купли-продажи заявителю, который тот может подписать, если его устроят условия.

После оплаты выкупной суммы, право собственности необходимо оформить через регистрационную палату. Эта процедура позволит окончательно узаконить самозахват.

Отказать администрация может, если:

1. Незаконно захваченный участок и собственная земля заявителя относятся к разным территориальным образованиям, принадлежат к разным категориям земель;
2. Запрашиваемая территория является землей общего пользования, либо под ней проложены (или будут проложены вскоре) какие-либо коммуникации;
3. После объединения с запрашиваемым участком, площадь земли собственника будет превышать максимально установленный законом размер;
4. Земли изъяты из оборота или не предназначены для запрашиваемых целей и т.д.

Если заявитель считает отказ неправомерным, он может подать судебный иск. При получении отказа незаконное использование придется прекратить и освободить земельный участок. Никаких компенсаций за уже установленные на нем строения, проведенные работы по улучшению не положено.

Последствия, которые ожидают нарушителя при обнаружении самозахвата, могут оказаться гораздо более убыточными, чем затраты на оформление собственности по закону.

Земельный кодекс и его нормы

Земли общего пользования в ЗК РФ позиционируются как конкретный тип землепользования – это регламентировано ст. 85 ЗК РФ. В соответствии с ней, земли общественного пользования могут быть включены в структуру определенных территориальных зон, перевести их в частную собственность невозможно.

Любые нарушения правил использования земель общего пользования регулируются в соответствии со ст. 7.1 глава 7 КоАП РФ. Среди таких нарушений — незаконный захват земли общего пользования.

Самовольный захват земли общего пользования – последствия

Факты нарушения правил использования земель общего пользования (незаконное использование), в том числе, самовольное занятие земельного участка, расследуются государственными федеральными инспекторами. Они специализируются на охране и на использовании тех земельных участков, которые есть в Росреестре.

Что является фактическим самозахватом? Нарушение регламентируется статьей «Самовольное занятие земли». В соответствии с ее нормами, занятие земель общего пользования по собственной воле в обстоятельствах, в которых отсутствуют необходимые документы, либо документы, подтверждающие наличие права ведения хозяйственной деятельности – нарушение, которое квалифицируется как административное.

Что грозит гражданину за самозахват земли? Предусмотрено наказание в виде штрафа.

Таблица штрафов (данные за 2022 год)

Физическое лицо (если определена кадастровая стоимость земельного участка)

от 1% до 1,5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5 000 рублей

Должностное лицо (если определена кадастровая стоимость земельного участка)

от 1,5% до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 рублей

Юридическое лицо (если определена кадастровая стоимость земельного участка)

от 2% до 3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 рублей

Физическое лицо (если не определена кадастровая стоимость земельного участка)

От 5 000 до 10 000 рублей

Должностное лицо (если не определена стоимость кадастрового участка)

От 20 000 до 50 000 рублей

Юридическое лицо (если не определена кадастровая стоимость земельного участка)

От 100 000 до 200 000 рублей.

Кроме того, ответственность за самозахват земельного участка общего пользования регламентируется и ст. 21 главы 23 КоАП РФ: «Органы, выполняющие государственный контроль за эксплуатацией и охраной земельных участков». Те органы, которые перечислены в статье, обладают специальным правом рассмотрения дел, имеющих отношение к ситуациям, перечисленным в следующих статьях:

• ст. 7.10, 7.2 (часть 1) КоАП РФ;
• ст. 7.1 КоАП РФ (в объеме самовольной уступки права использования участка и мены земли);
• ст. 8.8 КоАП РФ;
• ст. 7.34 КоАП РФ.

Органы государственной службы, наделенные соответствующими полномочиями:

• Главный государственный инспектор РФ по охране и эксплуатации земли и его заместители;
• Главные государственные инспекторы отдельных регионов РФ по охране и эксплуатации земли и их заместители.

Такими полномочиями наделены и главные городские и районные госинспекторы по охране и эксплуатации земли и их заместители.

Самозахват земель общего пользования: примеры

Могут возникнуть разные ситуации, в рамках которых происходит самовольный захват земельного участка общего пользования.

Захват земли соседями с целью строительства гаража

Гражданин осуществил захват муниципальной собственности (часть автомобильной дороги) и построил на этом участке гараж. Согласно закону, любые постройки должны располагаться на участках, которые находятся в собственности их владельца. Важно соблюдать указанные номера, характеристики, отступы и другие факторы.

Для того, чтобы построить гараж, оформлять разрешение не нужно. Процесс не контролируется, однако есть одно важное требование – гараж должен быть расположен строго в границах земельного участка.

Может получиться и так, что гараж построен таким образом, что часть конструкции выходит за участок дороги, то есть, за границы земли общего пользования. Это – нарушение закона и повод к тому, чтобы направить соответствующее обращение в Росреестр.

Установка забора

Незаконная установка ограждения на землях общего пользования – одно из наиболее часто встречающихся нарушений.

Роману принадлежит участок земли. Он решил поставить на нем забор, и в процессе установки захватил часть проходящей рядом с участком дороги. Таким образом, ездить по ней стало сложнее.

Это нарушение, и Роман может выбрать один из нескольких вариантов его устранения – оплатить штраф, сумма которого варьируется от 5000 до 10 000 рублей, или оформить право на расширение своего участка, то есть, узаконить самозахват. В последнем случае, проведя оформление самозахвата, Роман сможет избежать демонтажа своего забора.

В соответствии с ЗК РФ, собственник земельного участка, устанавливающий на нем ограждение, обязан предусмотрен отступ перед проезжей частью. Калитка или дверь в конструкции забора должна открываться исключительно в сторону участка. Если забор выносится за пределы земельного участка, это считается нарушением закона.

Чтобы его избежать, необходимо иметь представление о том, как оформить уже случившийся самозахват и иметь соответствующее намерение.

Обратите внимание: перед тем, как узаконить свершившийся самозахват, необходимо решить, готов ли гражданин потратить время и средства на расширение своей собственности до границ участка, который он захватил.

Капитальное и некапитальное строительство

Гараж можно построить на участке без учета регламента, однако это не распространяется на капитальные строения и на хозпостройки некапитального типа. На них распространяются конкретные правила расположения на территории, а что касается жилого дома, то для его реализации и вовсе нужно будет получить разрешение на строительство.

Таким образом, любое строение, расположенное за пределами участка, который находится не в частном владении – это нарушение.

Если ваш сосед по дачному поселку построил хозяйственный сарай посреди дороги, по которой вы подъезжаете к своему дому, вы имеете право инициировать проверку.

Перекрытие дороги

Подступы к дому, дорога к дому – все это относится к категории общественных зон. Нарушением закона считаются любые факты преграждения пути следования по ней – это может быть строительство забора, сарая или гаража.

Самовольный захват участка общедолевой собственности и жилого помещения

Общедолевая собственность – понятие, которое регламентировано ст. 37 и ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Общедолевая собственность – места общего пользования, в том числе, имущество, принадлежащее собственникам помещений многоквартирного дома, при условии, что доля общедолевой собственности пропорциональна площади квартиры собственника, и при условии, что выдел и отказ от долей запрещен по закону.

К составу общедолевого имущества относятся:

помещения, которые находятся в многоквартирном доме, но не являются частями квартир, предназначенные для обслуживания от одного нежилого или жилого помещения;

• крыши и их территории;
• несущие и ненесущие конструкции ограждающего типа;
• участок земли, на котором построен многоквартирный дом, с границами, определенными на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами благоустройства и озеленения.

Нередки случаи, когда жильцы дома осуществляют незаконный захват общего имущества, относящегося к многоквартирному дому.

Анатолий использовал помещение для хранения колясок в подъезде в своих нуждах – он возвел стену и присоединил помещение к своей квартире. Поступок Анатолия – нарушение, так как все вышеперечисленное он осуществил, не получив предварительно соответствующего разрешения, и не заручившись согласием своих соседей.

Стоит заметить, что если раньше подобные случаи самозахвата оставались безнаказанными, то сегодня жильцы многоквартирных домов борются за свои права и отстаивают их в судах.

Что делать и куда следует обращаться

Неправомерные и незаконные действия в отношении земельных участков общего пользования могут существенным образом осложнять жизнь гражданам. В этих случаях необходимо действовать в рамках закона и обращаться в соответствующие органы.

В соответствии с Земельным кодексом РФ, земли общего пользования и любые действия с ними находятся в ведении следующих лиц и органов:

• Госземконтроль – уполномоченный государственный орган);
• ОМС или Земельный контроль муниципалитета;
• Органы, осуществляющие территориальное общественное самоуправление, а также другие организации и объединения общественного типа;
• Земельный контроль общественного направления – в него входят заинтересованные в решении проблемы граждане;
• Субъекты землепользования – собственники, арендаторы, пользователи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ №689 от 15 ноября 2006 «О земельном государственном контроле», для решения проблемы, связанной с нарушением пользования землями общего пользования, физическому или юридическому лицу необходимо направить обращение или жалобу в Управление Росреестра. Такое обращение станет основанием для запуска процедуры проверки в отношении участка, в отношении которого были зафиксированы нарушения.

Полезные советы: куда нужно жаловаться

Жалоба в Росреестр на осуществленный самозахват земли общего пользования подается:

• через офис Росреестра;
• через Кадастровую палату.

Также заявление можно отправить почтой, передать через МФЦ или отправить в электронном виде на сайте ведомства.