Посредничество во взяточничестве

1. В ст. 290, 291 УК указывается, что взятка может быть получена и дана через посредника (см.

также п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г. N 24).

Посредником во взяточничестве является лицо, которое непосредственно передает взятку по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным образом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки при условии, что взятка получается (дается) в значительном размере (примечание 1 к ст. 290 УК). От указанных лиц посредник отличается тем, что действует не в своих интересах и не по своей инициативе.

Соответственно, посредничество в получении (даче) взятки в незначительном размере не наказуемо.

2. В ч. 5 данной статьи содержится самостоятельный состав преступления: обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Наказуемость подобных действий должна быть обусловлена конкретными действиями во исполнение преступного намерения (см. п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 9 июля 2013 г.

N 24). Ответственность также наступает, только если обещание или предложение связаны со взяткой в значительном размере.

Второй комментарий к Ст. 291.1 УК РФ

1. Объективная сторона заключается в действиях, способствующих дачеполучению взятки. Они могут означать:

а) непосредственную передачу взятки по поручению либо взяткодателя, либо взяткополучателя;

б) иное (помимо непосредственной передачи) содействие любой из сторон дачи-получения взятки в достижении преступного соглашения между ними;

в) иное содействие реализации уже достигнутого между ними соглашения.

2. Непосредственная передача взятки — это осуществление роли передаточного звена, избавляющей взяткодателя и взяткополучателя от прямого контакта в даче-получении взятки.

3. Иное содействие любой из сторон дачи-получения взятки в достижении преступного соглашения между ними заключается в любых действиях посредника, благодаря которым между взяткодателем либо взяткополучателем достигается соглашение по поводу всех существенных условий передачи взятки (относительно самого факта, размера взятки, времени и способа ее передачи, ее целевого назначения и т.д.).

4. Иное содействие реализации уже достигнутого соглашения между взяткодателем и взяткополучателем может иметь самое разнообразное фактическое содержание (например, ведение переговоров об условиях преступного соглашения между должностным лицом и взяткодателем; передача взятки третьему лицу, указанному взяткополучателем; перечисление денег на банковский счет должностного лица; составление документа о якобы оказанных должностным лицом платных услугах физическим или юридическим лицам и т.п.).

5. Преступление окончено в момент совершения любых посреднических действий, если даже дача-получение взятки не осуществилась.

6. Обязательным условием уголовной ответственности за посредничество является значительный размер взятки, т.е. ее стоимость превышает сумму в 25 тыс.

руб. (примечание 1 к т. 290 УК).

Это условие породило коллизию между статьями 291.1 УК, в соответствии с которой при отсутствии значительного размера взятки действия посредника (в отличие от взяткодателя и взяткополучателя) уголовно не наказуемы, и 291.2 УК, по которой при мелком (до 10 тыс. руб.) размере взятки квалифицируются действия только взяткодателя и взяткополучателя, но не посредника.

7. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

8. Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.

9. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает ответственность за посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконных действий (т.е. посредник осознает их незаконный характер) либо с использованием служебного положения виновного (в этом случае субъектом может быть только лицо, занимающее определенную должность, использование которой облегчает исполнение посреднических функций).

10. Квалифицирующими признаками (ч. 3) признаются: а) совершение посредничества группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (см. комментарии к частям 2 и 3 ст. 35 УК); б) в крупном размере, т.е. на сумму свыше 150 тыс. руб. (примечание 1 к ст. 290 УК).

11. Особо квалифицированный вид посредничества (ч. 4) означает его совершение в особо крупном размере, т.е. при сумме взятки свыше 1 млн руб. (примечание 1 к ст. 290 УК).

12. В ч. 5 комментируемой статьи предусмотрен самостоятельный состав преступления — обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Обещание означает согласие оказать посреднические услуги, а предложение — инициативный контакт с потенциальным взяткодателем или взяткополучателем с изъявлением готовности оказать посреднические услуги. В этих случаях преступление нужно считать оконченным с момента выказывания своего обещания или предложения (п. 26 постановления).

13. Реализация обещания или предложения посредничества, которые были приняты, квалифицируются по частям 1—4 ст. 2911 УК и не требуют дополнительной оценки по части 5.

14. Так называемое «мнимое посредничество» надлежит квалифицировать как мошенничество (п. 24 постановления).

15. Посредник освобождается от уголовной ответственности за совершенное преступление, если он добровольно сообщил о совершенном преступлении в орган, имеющий право возбудить уголовное дело, и при этом активно способствовал раскрытию и (или) пресечению преступления (примечание к ст. 291.1 УК).

5.1 Состав преступления посредничества во взяточничестве

Посредничество заключается в оказании содействия (помощи) взяткодателю или взяткополучателю в даче (получении) взятки. По своей юридической сущности посредничество является пособничеством в даче (получении взятки), специально выделенным законодателем в силу повышенной общественной опасности в самостоятельный состав. Передавая предмет взятки от взяткодателя взяткополучателю, посредник способствует совершению обоих преступлений.

Статья 291.1, устанавливающая ответственность за посредничество во взяточничестве как за самостоятельное преступление, введена в УК РФ Федеральным законом от 04.05.2011 № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». Ранее это деяние оценивалось как соучастие в совершении преступления, и ответственность за него наступала по статьям 33 и 290 или 291 УК РФ.

Объективная сторона преступления выражается в посредничестве во взяточничестве, а именно в совершении следующих альтернативных действий:

— непосредственной передаче взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации (взяткополучателю) по поручению взяткодателя или взяткополучателя;

— ином способствовании взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительном размере. 25

Состав посредничества во взяточничестве будет отсутствовать, если сумма предмета взятки не выходит за пределы 25 тысяч рублей. Однако это не означает декриминализацию действий посредника применительно к таким ситуациям. В указанных случаях они должны квалифицироваться, как и ранее, с использованием правил института соучастия по статьям 33, 290 или по статьям 33, 291 УК РФ.

Иное способствование в передаче взятки может охватывать все иные разновидности содействия при пособничестве (дачу советов, информации, средств передачи взятки, устранении препятствий и т.п.). В частности, к числу таких действий могут быть отнесены: передача предложения о даче (получении) взятки за оказание услуги, ведение переговоров по поручению взяткодателя или взяткополучателя, подыскание соответствующего должностного лица, склонение его к оказанию содействия взяткодателю и другие действия. В характеристике таких действий главное заключается в их направленности на способствование взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними.

Состав преступления является формальным. Посредничество во взяточничестве является оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части передаваемых ценностей.

В случаях, когда должностное лицо отказалось принять взятку, действия посредника, передающего предмет взятки, следует расценивать как покушение на совершение преступления, если обусловленная передача ценностей не состоялась по обстоятельствам, не зависящим от его воли.

Принятие предмета взятки субъектом данного преступления для последующей его передачи должностному лицу еще не образует оконченного состава посредничества во взяточничестве, и в случае задержания лица, не успевшего передать взятку должностному лицу, квалифицируется как покушение на посредничество во взяточничестве (часть 3 статьи 30 и соответствующая часть статьи 291.1 УК РФ).

При посредничестве во взяточничестве в виде иного способствования взяткодателю и (или) взяткополучателю оконченный состав преступления будет иметь место с момента совершения действий, образующих указанное способствование.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что передает взятку должностному лицу по поручению взяткодателя или взяткополучателя либо иным образом способствует взяткодателю и (или) взяткополучателю в достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче взятки, и желает совершить указанные действия.

Субъект преступления общий — вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Что понимают под посредничеством во взяточничестве?

Под посредничеством во взяточничестве понимают деяние, направленное на достижение договоренности между взяткодателем и взяткополучателем, а также передача нелегального вознаграждения.

В судебном практике выделяется несколько видов посредничества:

• передача вознаграждения в виде денег или имущества;
• обещание дать взятку лицу, на которое укажет взяткодатель;
• советы по поводу того, с кем можно решить проблему с помощью взятки;
• сводничество владельца бизнеса с должностным лицом для передачи взятки;
• согласование условий передачи нелегального вознаграждения;
• поиск лиц, выступающих в качестве взяткодателя и взяткополучателя.

Если передача-получение нелегального вознаграждения не состоялась, то деяние посредника расценивается как покушение на возможное посредничество.

За какие правонарушения наступает ответственность по статье 291.1 УК РФ

Статьей 291.1 УК РФ предусмотрено несколько составов преступления. В зависимости от степени тяжести выделяют посредничество по даче-получению вознаграждения:

• в значительной сумме от 25 000 руб.;
• в крупной сумме от 150 000 руб.;
• в особо крупной сумме от 1 000 000 руб.;
• для совершения нелегальных действий;
• совершенное преступной группой или по предварительной договоренности.

На практике случается, что посредник получает от взяткодателя какую-то ценность в качестве взятки, заведомо не намереваясь передать ее взяткополучателю. Присвоение предмета взятки в пользу посредника представляет собой мнимое посредничество. Деяние квалифицируется как мошенничество.

Если вас обвиняют в посредничестве, однако вы не знали о том, что передаваемая вещь или деньги – это взятка, то ответственность вам не грозит. Для освобождения от наказания воспользуйтесь помощью наших адвокатов. Мы специализируемся на защите клиентов от уголовного преследования за взяточничество.

Кто привлекается к уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве?

Субъектами преступления являются 16-летний вменяемые лица. Если какое-то лицо привлекло в качестве посредника несовершеннолетнего ребенка, не обладающего дееспособностью, тот не может быть подвергнут уголовному преследованию.

Посредник всегда действует с прямым умыслом. Он осознает, что действует по чьей-то просьбе, и ожидает за это вознаграждение в форме денежных средств, продвижения по службе, поддержания приятельских отношений.

Какое наказание предусмотрено по статье 291.1 УК РФ?

За посредничество во взяточничестве предусмотрены различные меры воздействия. Подсудимый подвергается следующим наказаниям:

• платит штраф в размере до 3 000 000 руб.;
• отбывает тюремное заключение в течение максимального срока – 7 лет.

Штраф может выплачиваться в виде заработной платы за определенный период или в размере, кратном сумме нелегального вознаграждения. Одновременно осужденный лишается должности или права заниматься конкретным видом деятельности.

Обвиняемый может снять с себя уголовную ответственность, если будет участвовать в раскрытии преступления, поможет пресечь деяние или добровольно сообщит о его совершении.

Статистика

Это сравнительно «молодое» преступление, в самостоятельный состав оно выделено в 2011 году, когда законодатель дополнил УК РФ новой статьей 291.1 «Посредничество во взяточничестве». По этой норме установлено наказание фактически за 2 самостоятельных состава преступления — «помощь» взяточникам и обещание или предложение ее оказать.

До указанного момента предусмотренные статьей деяния рассматривались как соучастие в преступных деяниях, связанных со взяточничеством, квалифицировались по статьям 290 «Получение взятки», 291 «Дача взятки» с указанием ст. 33 УК РФ, наказание назначалось по ним же.

Статистика показывает, что «помочь» взяткополучателям и взяткодателям в достижении их цели не так уж мало. Так, за 10 месяцев 2019 года органами правоохраны зарегистрировано 825 фактов посредничества во взятке, что на 13,2% больше, чем за тот же период 2017 (729).

Состав уголовно-наказуемого деяния

Термин «посредничество во взяточничестве» раскрыт в первой части ст. 291.1. Под ним подразумевают два варианта возможных действий, которые составляют объективную сторону преступления:

1. Сама передача взятки по просьбе, поручению взяточника или того, в чьих интересах взятка передается.
2. Другая помощь в достижении, реализации договоренности о получении и даче взятки – любые действия, цель которых содействие в достижении конечной цели взяточников и тех, кто взятку передает. Например, это поиск должностного лица, способного «решить вопрос», переговоры, уговоры к «помощи» взяткодателю и прочие.

Ответственность по ст. 291.1 УК РФ для посредника наступит исключительно, если сумма взятки является значительной. Для названной статьи значительной взяткой будут деньги или имущество, стоимость которых больше 25 тыс. рублей. Если посредник каким-либо образом «помогал» передать или получить взятку меньшего размера – состава преступления по названной статье в его действиях нет.

Посредник – связующее взяткополучателя и взяткодателя звено, он не имеет собственного интереса во взятке, действует в интересах ее сторон, не используя в качестве взятки свое имущество.

Посредником во взяточничестве в определенных обстоятельствах может являться подчиненный, передавший взятку по поручению своего руководителя, который при таких обстоятельствах может отвечать по УК как взяткодатель по ст. 291 УК РФ.

Объектом этого преступления – сферой, которой причиняется вред – является организованная деятельность аппарата государства и авторитет власти.

Субъектом – тем, кто может быть привлечен к ответственности – является вменяемый человек (только физическое лицо), который ко времени совершения деяния достиг 16 лет.

Субъективная сторона – отношение посредника к содеянному – прямой умысел, означающий, что виновный осознает противоправность своих действий и их последствий, несмотря на это, их совершает и хочет наступления вреда.

Оконченное посредничество и покушение

Посредничество, выраженное в непосредственной передаче взятки окончено с той минуты, когда должностное лицо примет хоть часть предполагаемой взятки.

Покушение на такое деяние будет при следующих условиях:

• должностное лицо отказалось от принятия взятки;
• передача взятки не состоялась по причинам, не зависящим от посредника, например, когда преступное деяние пресечено сотрудниками органов правоохраны до передачи взяткополучателю уже полученного предмета взятки.

Посредничество, выраженное в ином способствовании, завершено с момента совершения действий, направленных на «помощь» во взяточничестве. Например, оконченный состав по ст. 291.1 может быть, когда посредник подыщет для взяткодателя или взяткополучателя заинтересованное лицо, организует их встречу и т.

д. Не важно, присутствовал ли он в дальнейшем лично при передаче самой взятки.

Мнимое посредничество

От настоящего посредничества нужно отличать мошенничество, имеющее с ним общие черты. Как мошенничество могут быть квалифицированы действия человека, вызвавшегося оказать услуги посредника между получателем взятки и взяткодателем, который реально этого делать не собирался, а полученные для передачи в качестве взятки ценности присвоил себе. При этом в действиях передавшего ценности для дачи взятки, могут быть усмотрены признаки покушения на дачу взятки.

Как пример можно привести ситуацию, когда матери призывника предложили «решить» вопрос о признании ребенка негодным к военной службе. Обратилась к ней знакомая мед. сестра, имеющая доступ к документации медицинской комиссии при призыве.

Для решения «вопроса» предложила дать ей денежные средства с целью якобы в дальнейшем передать их должностному лицу для принятия такого решения. При этом «посредница» заведомо была осведомлена о наличии у мальчика диагноза, препятствующего признанию его годным, а также о том, что заключение о его негодности уже имеется. Деньги, полученные от матери, передавать никому не собиралась, просто присвоив их себе.

Следует указать, что помимо ст. 159 УК РФ «Мошенничество», в действиях фальшивого посредника могут быть признаки подстрекательства к покушению на дачу взятки в случае, если первоначально никто не собирался давать взятку, а поддался уговорам «посредника».

Наказание

Посредничество, выраженное в ином способствовании, завершено с момента совершения действий, направленных на «помощь» во взяточничестве. Например, оконченный состав по ст. 291.1 может быть, когда посредник подыщет для взяткодателя или взяткополучателя заинтересованное лицо, организует их встречу и т.

д. Не важно, присутствовал ли он в дальнейшем лично при передаче самой взятки.

Часть 1 ст. 291.1

Посредничество во взяточничестве по ч. 1 ст. 291.1 УК РФ без отягчающих ответственность признаков влечет наказание в виде:

1. Штрафа:
   • до 700 тыс. руб.;
   • в сумме всех доходов за период до 12 мес.;
   • 20-40 кратной взятки;
2. Лишения свободы до 4 лет.

Предложение посредничества, обещание его оказать

Отдельное преступление запрещено ч. 5 ст. 291.1 УК РФ. Оно отличается от деяний по предыдущим частям объективной стороной, то есть действиями, составляющими преступление. Для наступления ответственности она может состоять:

1. В обещании оказать посредничество во взяточничестве – это выраженное посредником согласие в любой форме, взятое на себя обязательство совершить действия, являющиеся объективной стороной посредничества, о которой говорилось выше, или часть ее. Здесь инициатива исходит от заинтересованных в даче-получении взятки людей, а не от «будущего» посредника.
2. В предложении оказать посильную «помощь» при передаче или получении взятки – какие-либо действия, исходящие от вероятного посредника, направленные на доведение до сведения заинтересованных людей информации о, например, имеющейся у него возможности «решить вопрос» за взятку, помочь ее получить.

Это преступление также характеризуется формальным составом – для наступления за него ответственности не обязательно наступление негативных последствий. Оно завершено с момента совершения указанных выше действий – высказывания намерения, согласия выступить посредником.

Если впоследствии человек, обещавший или предложивший посредничество, его совершил – он может привлекаться не по ч. 5 ст. 291.1, а по ч. 1-4 этой статьи.

Тяжесть и срок давности

Освобождение от ответственности

Законодатель предусмотрел возможность для человека, сыгравшего роль посредника во взяточничестве, не отвечать по УК при следующих условиях:

• он активно помогал раскрытию и (или) пресечению преступления;
• по собственной инициативе сообщил о преступлении правоохранителям, в полномочиях которых возбуждение дела об этом преступлении.

Подследственность

Проведением процессуальных проверок и расследованием дел по ст. 291.1 УК РФ по общим правилам подследственности занимаются уполномоченные сотрудники Следственного комитета РФ.

Территориально они проводятся отделом СК, к зоне обслуживания которого относится место непосредственного совершения преступления.

Следует отметить, что заявления и сообщения о любом преступлении должны быть приняты и зарегистрированы в любом правоохранительном органе. Отказ в приеме заявления о преступлении не законен.