Опекунство над инвалидом

Наиболее подробным правовым актом в рамках темы можно назвать закон №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ». Также немало полезной информации прописано в законе №48-ФЗ от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве». По указанным документам инвалид — это гражданин, в силу определённых обстоятельств ставший инвалидом.

Особенности 2 и 1 групп инвалидности

Прежде всего, следует знать о физических возможностях людей с ОВЗ, которые отличаются в зависимости от категории. В частности, обладатели 1 группы считаются не способными к самостоятельному уходу за собой, свободному передвижению и работе. А при 2 группе возможно осуществление повседневных задач с помощником.

Допускаются работа и обучение в особых условиях. Сохраняется навык к перемещению с использованием технических средств.

Опекуны-родственники и третьи лица

Свои отличия есть и в плане финансового обеспечения при опекунстве инвалидов. Например, если задача возложена на родного человека инвалида, опекуну предстоит нести большую ответственность и выполнять немало обязательств. Госпомощь здесь достигает 10000 рублей.

Если статус опекуна имеет человек со стороны, при этом он не работает, по уходу начисляют 1200 рублей. При трудоустройстве пособие не выплачивается.

Важно! Опекунство или попечительство представляют собой форму защиты инвалида в социальном плане, предусмотренную для инвалидов с любой группой (в основном это 1 и 2 категории). Опекуну даётся право в установленном законом порядке распоряжаться деньгами подопечного на нужды последнего и тд. В случае, если инвалид пожалуется на действия опекуна или сообщит о нарушениях, опекунство аннулируется.

Кто может стать опекуном инвалиду

Зафиксировать своё положение имеют право совершеннолетние граждане, являющиеся полностью дееспособными (без ограничений по здоровью). Помимо этого, потенциальный опекун не должен числиться как лицо, лишённое родительских прав, как наркоман, судимый и тд. Важно наличие у соискателя своего жилья.

Одним словом, кандидат обязан пройти тщательную проверку судом.

Куда обратиться для оформления опекунства

Опекунство следует оформлять в местном отделении органов опеки и попечительства. Будущий опекун предварительно проходит медобследование, чтобы иметь на руках справки об отсутствии проблем со здоровьем.

Непосредственно в органах опеки пишется заявление с указанием инвалида, над которым регистрируется опека, либо с изложением своего намерения стать опекуном. От кандидата требуются:

— паспорт гражданина РФ и биография;

— согласие на опекунство от родственников;

— справка о доходах и характеристика с места работы;

— выписка, подтверждающая отсутствие судимостей;

— справка о соответствии квартиры санитарно-гигиеническим нормам.

Инвалиду нужно предоставить:

— паспорт и справку об инвалидности;

— выписки из ПФР (о размере пенсии) и из домовой книги;

— судебное заключение о недееспособности гражданина с ОВЗ.

Не исключено, что понадобятся дополнительные бумаги, ведь каждый случай имеет свои нюансы. В целом после предоставления документации в течение семи дней представители органов опеки осмотрят жилплощади инвалида с учётом санитарных норм и выпишут акт.

Пакет документов для кандидата

Если соискатель хочет взять инвалида в свою семью, ему необходимо подготовить:

— заявление о желании стать опекуном;

— паспорта семьи, их ИНН и свидетельство о браке;

— справки о состоянии здоровья всех членов семьи — важно, чтобы ни у кого не было инфекционных недугов и психических расстройств;

— справку по форме 164у-96 (актуальна 3 месяца);

— документ о несудимости;

— бумаги, составленные по формам 7 и 9, а также о наличии жилплощади для инвалида;

— характеристика с работы или из жилищных органов, если кандидат не трудоустроен;

— справку о доходах из бухгалтерии (для работающих), из ПФР (для пенсионеров) или выписку от работающего члена семьи (если заявитель безработный);

— письменное согласие всех членов семьи на то, чтобы оформить опеку над инвалидом.

Предоставленные документы и заявка рассматриваются 30 дней.

Важно! Будущий опекун должен пройти спецкурсы по уходу, если гражданин с ограниченными возможностями нуждается в особой заботе.

Опекунство частичное и полное

Государство предусмотрело несколько видов помощи для рассматриваемой категории, а именно:

— патронаж или частичное опекунство предусмотрено для лиц, которым нужен помощник при решении некоторых бытовых вопросов, но не более;

— полная опека назначается совсем недееспособным, например, когда у инвалида зафиксированы психические нарушения, препятствующие нормальному уходу за собой и тд.

При этом степень дееспособности человека с ограничениями устанавливается судом после подачи заявления (это могут сделать родственники инвалида или сотрудники медчреждения, где больной наблюдается). Исходя из принятого решения определяют подходящий вид опеки.

В судебном порядке осуществляется медэкспертиза инвалида, по итогам которой формулируются выводы о дееспособности обследуемого. Если суд одобрил опекунство, соответствующий документ поступит в органы не позднее 3 дней, а затем инвалиду в течение месяца назначат опекуна.

Нюансы патронажа и опекунства

Патронаж представляет собой попечительство над дееспособным лицом, которое согласно на данную меру. Опека подобного рода основывается на заключения договора доверительного управления или поручения, так что органы опеки здесь ни при чём. В документе прописывают обязанности и права сторон, а также фиксируется возможность прекращения договора по желанию опекаемого.

Попечительство позволяет контролировать поведение указанных лиц, но право на принятие решений и поступки сохраняется за опекаемыми. Попечитель поддерживает, но не может быть законным представителем подопечного. В то же время лицо, осуществляющее заботу, в состоянии ограничить его действия, если тот совершает что-то неправомерное и тд.

Что касается опекунства, оно отличается от попечительства некоторыми ключевыми условиями. В частности, рассматриваются только совершеннолетние и дееспособные опекуны. Начинают с родственников, а если подходящей кандидатуры не нашлось, выбирают другого желающего.

Как отмечалось выше, не допускаются психически нездоровые, лица с иными недугами и те, кого ранее лишили родительских прав. Исключаются зависимые от алкоголя и наркотиков.

Не последнюю роль играет наличие у опекуна постоянного заработка. При этом ст. 37 ГК РФ запрещает опекуну и членам его семьи вступать с подопечным в сделки с материальной составляющей.

А по ст. 32 ГК РФ опекун вправе полностью представлять интересы и права недееспособных, детей до 14 лет и психически нездоровых людей. Более взрослые граждане с особенностями (от 14 лет) обретают попечителей, если в ходе суда признаны недееспособными.

Опека над инвалидами детства и 1, 2, 3 группы

Обычно над детьми оформляется попечительство. Если говорить о статусе несовершеннолетнего, то ему не дают группу до 18 лет, поэтому независимо от заболевания он относится к детям-инвалидам.

А вот потенциальный опекун инвалида 1 категории нередко предварительно обучается, чтобы правильно заботиться о подопечном. Дееспособному и основательно трудоустроенному опекуну должно быть от 18 до 80 лет. Принимаются во внимание состояние здоровье кандидата, другие значимые моменты и, конечно, желание опекать больного человека.

Опекунство вступает в силу после принятия судебного решения в пользу заявителя. По итогу в распоряжение опекуну поступают финансы и льготы инвалида.

При 2 группе состояние здоровья чуть проще, нежели при 1, но свои трудности тоже есть. То есть претендент обязан соответствовать требованиям и уметь ухаживать за опекаемым. В число обязанностей опекуна, например, входит не только физическая составляющая, но и эмоциональная поддержка.

Наконец, 3 группа подразумевает оказание нуждающемуся незначительной помощи, так как почти полноценная жизнь в данном случае возможна. Если требуется, опекун сопровождает инвалида этой категории или помогает по мелочам.

Отказ в опеке

С учётом действующих требований отклонить запрос могут по таким причинам, как:

Что дает опекунство?

Недееспособный гражданин не может самостоятельно использовать гражданские права и обязанности. С целью защиты его интересов ему назначается опекун.

Опекун выполняет следующие функции:

• представляет интересы подопечного в государственных органах;
• совершает от имени инвалида сделки (с разрешения отдела опеки);
• защищает и сохраняет имущество подопечного;
• оплачивает налоги от имени инвалида;
• удовлетворяет потребности подопечного в еде, одежде и лечении.

Опека может быть назначена исключительно в отношении граждан, которые лишены дееспособности (ст. 31 ГК РФ). В отношении несовершеннолетних инвалидов опека устанавливается также с целью их воспитания.

Одной из категорий граждан, нуждающихся в опеке, являются инвалиды. Однако инвалидность не является основанием для назначения опеки. Если гражданин не лишен дееспособности, то он самостоятельно защищает свои права.

Сколько платят опекунам инвалидов?

Закон предусматривает материальное стимулирование граждан, исполняющих обязанности опекуна.

Как правило, выплата напрямую зависит от возраста подопечного:

опекунское пособие, вознаграждение (если назначена возмездная форма опеки), единовременное пособие при оформлении опеки;
• представитель недееспособного совершеннолетнего подопечного получает ежемесячно 1200 р., вознаграждение в размере 5% от суммы доходов подопечного (если назначена возмездная форма опеки).

Опекун не имеет права на имущество подопечного. Он не может его продать, обменять или сдать в аренду. Однако может проживать в квартире подопечного, совместно с ним.

Какие льготы есть для опекунов?

Льготы для опекунов предусматриваются только для представителей детей-инвалидов. Опекуны совершеннолетних граждан, лишенных дееспособности, не имеют дополнительной поддержки

С 2019 года выплата опекуну ребенка-инвалида, который выполняет свои обязанности безвозмездно, увеличена до 10 000 р. (Указ Президента РФ от 2013 года № 175) Причем, она подлежит изменению за счет районного коэффициента.

Выплата опекунам совершеннолетнего гражданина сохраняется на уровне 1 200 р. Для ее получения необходимо предоставить справку врачебной комиссии о необходимости подопечному постоянного постороннего ухода.

Для получения пособия представитель должен обратиться в Пенсионный фонд РФ. Выплата носит заявительный характер.

Кто может быть назначен опекуном?

Требования к кандидатуре опекуна устанавливается Семейным и Гражданским кодексами.

Основные требования:

• отсутствие судимости (за тяжкие и особо тяжкие преступления, действующей условной судимости);
• наличие ежемесячного дохода;
• отсутствие запрещенных заболеваний (инвалидность 1 группы, онкология, инфекционные заболевания, туберкулез, алкоголизм, наркомания);
• наличие жилплощади;
• гражданство РФ;
• наличие полной дееспособности;
• возраст от 18 лет.

Опекун несовершеннолетнего инвалида должен пройти специализированное обучение. Для представителей недееспособных совершеннолетних граждан также предусмотрены курсы. От прохождения обучения освобождаются лица, которые являются близкими родственниками подопечного.

Опекуном может быть назначено лицо, которое имеет разрешение отдела опеки по месту проживания о возможности быть представителем недееспособного. Для этого необходима подготовить документы и подать их в отдел.

Порядок оформления опекунства над инвалидом 1,2,3 группы

Вне зависимости от группы инвалидности, получить опеку над недееспособным можно в случае лишения подопечного дееспособности.

Порядок действий:

1. Получение заключения МСЭ. Рекомендации по лишению дееспособности дает районное бюро медико-социальной экспертизы. Специалисты изучают медицинскую и социальную документацию и проводят осмотр подопечного. Решение принимается комиссионно. Результатом является присвоение инвалидности.
2. Обращение в суд. Лишить дееспособности совершеннолетнего гражданина можно только по решению суда. Инициировать процесс могут родственники или представители отдела опеки.
3. Оформление опеки. После вступления в законную силу судебного решения, закон требует установить опеку в течение 30 дней. Если родственники или знакомые недееспособного не обратятся в отдел опеки с заявлением, то полномочия будут переданы руководителю специализированной организации.

Порядок действий

С момента лишения дееспособности гражданин не может проживать самостоятельно. Специалисты отдела опеки должны немедленно принять меры по устройству инвалида. При отсутствии близких, гражданин устраивается в специализированную организацию.

Если опека была назначена над ребенком-инвалидом, по достижению 18 лет, опека прекращается. После этого необходимо обратиться в суд для лишения его дееспособности. Сохранение представительства над инвалидом детства не предусмотрено.

Поэтому родственники или отдел опеки должны инициировать назначение опекуна над пожилым недееспособным гражданином.

Алгоритм действий:

1. Обращение в отдел опеки.
2. Подача заявления.
3. Получение постановления.

В случае если суд не лишил инвалида дееспособности, а ограничил, то назначается не опека, а попечительство. При одинаковом уровне ответственности, попечитель имеет значительно меньше прав. Например, подопечный может самостоятельно совершать сделки с согласия попечителя и отдела опеки.

Обращение в отдел опеки

Рассмотрим, где оформить опеку над инвалидом. Заявитель должен обратиться в отдел опеки, расположенный по месту проживания потенциального подопечного.

Перед посещением целесообразно уточнить приемное время отдела и конкретного специалиста. Это можно выяснить по телефону или на сайте организации.

На личном приеме, специалист предоставит перечень документов и даст консультацию по всем интересующим и спорным вопросам.

Подача заявления

Рассмотрим, как сделать правильное заявление о назначении опеки.

Документ должен содержать следующие сведения:

• должность главы муниципалитета и его Ф.И.О.;
• данные заявителя;
• наименование документа;
• просьба о назначении опеки над недееспособным;
• данные потенциального подопечного;
• реквизиты документа, который лишил подопечного дееспособности;
• перечень прилагаемой документации;
• дата и подпись.

Образец заявления о назначении опеки над инвалидом 1,2,3 группы

Получение постановления

Рассмотрим, как получить постановление о назначении опеки. Закон не предусматривает возможности для опекунов инвалидов в получении заключения и последующем подборе кандидатуры подопечного. Гражданин сразу должен знать, опекуном какого лица он желает быть.

Рассмотрев заявление, специалисты изучают документы. В течении 15 дней выносится решение. Оно оформляется в виде постановления районной администрации. Документ должен быть удостоверен подписью главы муниципалитета.

Важно! Постановление не содержит срок действия. Оно продолжает действовать до возникновения оснований для прекращения опеки.

В случае выдачи акта о невозможности быть опекуном, заявитель имеет право оспорить его в суде в течении 14 дней с момента вручения.

Полномочия опекуна возлагается на гражданина с момента получения положительного решения районной администрации.

Необходимые документы

Рассмотрим, что положено приложить к заявлению на опеку:

• гражданский паспорт;
• свидетельство о заключении брака;
• автобиография;
• медицинское заключение;
• сведения о доходах;
• информация о наличии жилплощади;
• согласие всех граждан, которые живут вместе с заявителем;
• данные о соответствии жилья санитарным нормам.

Если заявление подается родственником инвалида, который проживал с ним не менее 10 лет, то предоставляется значительно меньше документов (отцом, матерью, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами, внуками и детьми).

Сколько опекунов может быть?

Закон предусматривает возможность назначения одному подопечному нескольких опекунов. В такой ситуации отдел опеки устанавливает разделение полномочий между ними. Например, один из них приставляет интересы подопечного инвалида в государственных органах, другой – помогает в домашних делах и удовлетворяет потребности.

Кроме того, один опекун может быть представителем нескольких инвалидов. Закон не ограничивает количество граждан, в отношении которых можно оформить опеку.

Закон предусматривает необходимость представления интересов недееспособного инвалида третьим лицом. Зачастую опека оформляется родственниками или другими близкими людьми. В случае возникновения сложностей с оформлением опеки, необходимо получить юридическую консультацию.

Оставьте сведения в форме связи. Специалист немедленно свяжется с вами для предоставления необходимой информации.

• В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
• Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!

Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!

Опекунство: что это такое, кому нужно, виды опекунства, нормативное регулирование

Опекунство над инвалидом – это полное или частичное предоставление права ухода за ним, возможность распоряжения его деньгами и имуществом в его интересах, защиты его прав в разных инстанциях.

Опекун также может принимать решения за недееспособного инвалида, если тот воспринимает действительность неадекватно. В отличие от патронажа такой вид ухода осуществляется постоянно.

Социальная защита граждан с инвалидностью предоставляется государством в виде опекунства, критерии которого подразделяют его на определенные виды:

• Опекунство в зависимости от возраста опекаемого: над взрослыми и детьми-инвалидами. Иногда опекун необходим пожилому лицу, перешагнувшему 80-летнюю отметку;
• Защита определенного круга инвалидов: недееспособных или имеющих только физические ограничения возможностей (невозможность передвижения, общения, полное или частичное отсутствие зрения, неспособность к ориентации и пр.);
• Опека с особенностями по оплате услуги: безвозмездная или платная, где предполагается предоставление выплат из федерального и регионального источников финансирования;
• Осуществление помощи инвалидам с разграничениями по группам: 1-й, 2-й группы или 3-й группы с ограниченной дееспособностью первой степени.

Опекунство над лицом 3-й группы чаще устанавливается, если гражданин нездоров психически. Его недееспособность должна быть признана в суде.

Вопросы опекунства в России регулируют следующие законодательные акты:

• Закон РФ о социальной защите людей с инвалидностью № 181, датированный 24.11.1995; , который рассматривает вопросы опеки и попечительства; ;

Все виды опекунства осуществляются только на добровольной основе без принуждения со стороны государства.

Кто может быть опекуном, права и обязанности опекуна

Опекун – это человек, добровольно согласившийся ухаживать за инвалидом с целью поддержания его жизнедеятельности. Опекунство может осуществлять родной человек, родственник или совершенно постороннее лицо.

Если инвалид является психически здоровым человеком – он сам вправе выбрать себе опекуна.

Этим людям запрещено заключать любые сделки, ущемляющие права человека с инвалидностью. Если появляются обстоятельства, когда необходимо сделать куплю-продажу или предоставление аренды недвижимости в интересах инвалида, опекун должен согласовать действия с самим опекаемым и органом опеки по месту проживания инвалида.

Преимущество при определении опекуна над инвалидом имеют родственники (отец, мать, бабушка – для малолетнего инвалида, супруги, сестры и братья), другие члены семьи.

От наличия родственных связей напрямую зависит и сумма компенсации, получаемой опекуном. Так, материальное обеспечение опекуна – родственника ребенка-инвалида составляет 5 500 руб., а иного неработающего помощника – 1200 рублей. Кроме этих сумм предусмотрены выплаты из региональных бюджетов субъектов Федерации.

Каждому взрослому или малолетнему человеку с инвалидностью может быть назначен один опекающий. Это – совершеннолетние трудоспособные люди (чаще – родители, иные родственники), которые характеризуются такими качествами:

• Имеют крепкое здоровье;
• Работают и получают постоянный заработок;
• Владеют квартирой, домом или иным местом проживания;
• Не имеют вредных привычек;
• Находятся в хороших отношениях с членами семьи инвалида;
• Не судимые ранее и не лишенные родительских прав.

Эти требования объясняются заботой государства о недопущении к этой работе корыстных лиц, стремящихся получить определенные льготы и выплаты.

Органы опеки и попечительства не позволят быть опекуном инвалида или ребенка с инвалидностью следующих лиц:

• Наркоманов и алкоголиков;
• Ранее осужденных, умышленно покушавшихся на жизнь и здоровье людей;
• Имеющих проблемы со здоровьем (физические и психические);
• Лишенных родительских или опекунских прав;
• Не имеющих жилплощади и постоянного дохода.

Человек, желающий сталь опекуном, вправе обратиться в суд, если ему необоснованно отказали взять на себя эту обязанность в ООиП (органе опеки и попечительства).

Но если за ним признан статус опекуна инвалида, он вправе:

• Представлять интересы опекаемого в юридических организациях и социальных органах;
• Распоряжаться деньгами с согласия подопечного инвалида;
• Пользоваться причитающимися льготами;
• Получать государственные выплаты.

При этом он не может распоряжаться имуществом и деньгами подопечного в своих интересах, а также оставлять инвалида без еды, питья, лечения.

В его обязанности входит:

• Создание необходимых условий для жизни инвалида, его лечения;
• Оказание действий на защиту интересов подопечного;
• Осуществление ухода не только за инвалидом, но и за его имуществом;
• Отчет перед органом опеки о своей работе в качестве опекуна.

Забота о малолетних гражданах проявляется не только в создании условий для достойной жизни ребенка, но и в его участии в воспитании, развитии, обучении малолетнего опекаемого.

Особенности и ответственность опеки над инвалидом, специфика процедуры оформления

Полная опека устанавливается только в случае официального удостоверения недееспособности инвалида. При этом человеку с психическими ограничениями, помещенному в госучреждение, опекуна не назначат.

Заявление в суд подает сам претендент на статус опекуна, члены семьи инвалида, ООиП или медучреждение.

Орган правосудия назначает медэкспертизу, на основании решения которой устанавливается необходимость предоставления больному человеку специального помощника. Перед слушанием дела будущий опекун предоставляет свои документы. По согласованию с ООиП суд избирает опекуна из числа претендентов

В случае если инвалид страдает физическими недугами, а не психическими, в орган опеки подается соответствующее заявление от гражданина, желающего стать опекуном.

К заявлению прилагаются документы заявителя и подопечного, согласно перечням:

От помощника инвалида:

• Удостоверение личности;
• Выписка из домовой книги;
• Документ из лечебного учреждения, удостоверяющий хорошее состояние здоровья кандидата;
• Справки из профильных органов о несудимости и о доходах, характеристика с места работы заявителя;
• Акт обследования условий проживания опекуна и согласование со всеми членами его семьи приема к ним инвалида.

От подопечного:

• Копия паспорта и его подлинник;
• Заключение МСЭ о присвоении пенсионеру по инвалидности определенной группы;
• Справка из органа ПФ РФ о размере пенсии;
• Согласие инвалида на назначение себе помощника;
• Данные о наличии у инвалида недвижимости и иной собственности.

В течение месяца уполномоченный орган официально назначает гражданина опекуном или отказывает ему. При определенных обстоятельствах опекун самостоятельно может отказаться от возложенной на него ответственности.

Помощники инвалидов несут уголовную и административную ответственность, соответственно положениям законодательных актов РФ или ее субъектов (ФЗ № 47, ст. 26, часть 4).