Несчастный случай на производстве

Понятие несчастного случая на производстве в ТК РФ указано в статье 227, это нанесение вреда здоровью работника или другим лицам, которые участвуют в производственной деятельности (например, студенты, проходящие практику) при исполнении трудовых обязанностей, по дороге на работу или с работы, если перевозка осуществляется работодателем) или во время командировки.

В комментариях к статье 227 Трудового кодекса РФ перечислено, какие несчастные случаи относятся к производственным:

• травмы тела, которые нанесены как другими лицами, так и механизмом;
• ожоги;
• обморожения;
• раны или укусы, которые были нанесены насекомыми или животными;
• поражения электрическим током и излучением;
• острое отравление;
• повреждения, которые были получены при обрушении здания, взрыве или стихийном бедствии;
• иные травмы, полученные вследствие действия внешних факторов, в связи с которыми работник потерял трудоспособность (как временно, так и на постоянной основе) или умер.

Производственными травмами не являются:

• повреждения, полученные на рабочем месте в рабочее время в случае совершения работником преступления;
• полученные травмы, если сотрудник был в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• в случае если повреждение получено на территории предприятия, но не в рабочее время.

Действия работника и работодателя

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса РФ обязанность работника в случае возникновения несчастного случая – известить о происшествии работодателя. При этом форма сообщения законодательством не установлена. Она может быть указана в уставе организации или в инструкции по технике безопасности.

Последовательность действий руководителя указана в статье 228 ТК Российской Федерации. В ней перечислены первоочередные меры, которые должен предпринять работодатель.

Порядок действий руководителя следующий:

1. Оказать первую медицинскую помощь. При необходимости транспортировать пострадавшего в больницу.
2. В обязанности работодателя при несчастном случае на производстве входит принятие всех возможных мер для остановки аварийной ситуации. Он должен вызвать специальные службы для устранения последствий и обезопасить остальных сотрудников.
3. Если это возможно, сохранить обстановку такой, какой она была в момент происшествия. В случае когда это невозможно, зафиксировать ее на фото или видео.
4. В случае возникновения тяжелых последствий или гибели пострадавшего, работодатель должен известить родственников сотрудника.
5. В течение суток отправить извещение о несчастном случае в местный орган исполнительной власти, который отвечает за надзор за соблюдением трудового законодательства; в прокуратуру по месту происшествия; в органы местного самоуправления по месту регистрации предприятия; в территориальный орган, который отвечает за контроль в сфере, в которой работает организация; в местный орган ФСС; в профсоюз.

Первая помощь пострадавшему

Первая помощь при несчастных случаях на производстве оказывается сотрудниками и работодателем до приезда скорой помощи. Для этого у организации должна быть аптечка, содержащая все необходимое.

Стоит отметить, что в первую очередь при несчастном случае на производстве необходимо убедиться, что последствия аварии не несут угрозы для других сотрудников. Если опасность есть, необходимо устранить ее, затем оказывать помощь сотруднику.

Первое, что нужно сделать, убрать источник аварии от пострадавшего и освободить органы дыхания. Затем необходимо определить характер повреждений и делать все возможное для поддержания основных жизненных функций до тех пор, пока не приедет скорая.

Документальное оформление происшествия

При возникновении НС на производстве работодатель должен оформить ряд документов. Первое, что нужно сделать – создать комиссию. Для этого руководитель составляет приказ о расследовании несчастного случая на производстве, в котором утверждается состав комиссии. Лишь после этого выясняется, кто виноват в случившейся аварии.

После расследования факт несчастного случая на производстве оформляется по форме Н-1. Он должен содержать:

• дату случившегося;
• информацию о работодателе;
• данные пострадавшего;
• информацию о членах комиссии;
• подробности происшествия;
• причины возникновения аварии;
• сведения о том, кто ответственен за происшествие;
• информацию то, кто ответственен на предприятии за охрану труда и о проведении инструктажа по охране труда.

Оформляется акт о несчастном случае на производстве в нескольких экземплярах: для работодателя, пострадавшего и ФСС. Если НС тяжелый или групповой, акты также отправляются в трудовую инспекцию, прокуратуру, местные органы самоуправления, территориальные органы, которые контролируют деятельность предприятия, в Роструд и в организацию профсоюза.

Также несчастный случай регистрируется в специальном журнале по форме №9.

После выздоровления пострадавшего работодатель также должен сообщить о последствиях несчастного случая в Роструд и в местный орган, осуществляющий контроль в сфере деятельности организации. Документы заполняются по форме 8, которая утверждена Постановлением №73.

Материалы расследования несчастного случая на производстве хранятся в течение 45 лет на предприятии.

Кем осуществляется расследование

Расследует несчастный случай на производстве представитель предприятия, на котором произошла авария, член профсоюза и специалист по охране труда. В состав комиссии по расследованию смертельного и тяжелого несчастного случая также входят представитель ФСС, сотрудник трудовой инспекции и городской или районной администрации.

Также принимать участие в расследовании имеет право пострадавший, его родственник или представитель

В случае если пострадавшая сторона не согласна с результатами, государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование.

Срок расследования

Сроки проведения расследования несчастного случая на производстве составляет 3 дня. В случае когда пострадавших несколько или ведется расследование тяжелого или смертельного несчастного случая, процесс может затянуться на 15 дней.

Если нетрудоспособность работника проявилась через некоторое время после аварии, пострадавший должен уведомить об этом комиссию. В таком случае срок рассмотрения несчастного случая увеличивается до 1 месяца с момента получения заявления от работника.

Какие выплаты положены

Пострадавшему положена денежная компенсация при несчастном случае. Он может получить следующие выплаты:

• по временной нетрудоспособности (осуществляются по больничному листу);
• единоразовая или ежемесячная страховая выплата ФСС, если было осуществлено страхование работника от несчастных случаев на производстве;
• средства на лечение и реабилитацию, если страховка не покрывает затраты все затраты.

Обратите внимание, в случае смерти родственникам пострадавшего также полагаются выплаты.

При несчастном случае работодатель обязан выплатить 100% заработную плату, независимо от стажа работы.

Как классифицируют НС

По характеру происшествия разделяют несчастные случаи на производстве и НС, не связанные с производством. Отдельно выделяют страховые случаи. Это происшествия с лицами, за которых работодатель обязан платить взносы на несчастные случаи на производстве.

В зависимости от причин НС различают транспортные происшествия, падения с высоты, утопление, попадание инородного тела и т.д.

По степени тяжести последствий несчастные случаи на производстве бывают легкие, тяжелые, со смертельным исходом, групповые.

Важно! В приложении 3 к Приказу от 20.04.2022 №223н приведены классификаторы НС. Они должны помочь работодателю в правильной идентификации происшествия и оформлении необходимых документов при расследовании и учете несчастных случаев на производстве.

Каков порядок действий работодателя при НС

Приведем краткий алгоритм обязательных действий при несчастном случае.

Шаг 1. Организовать оказание первой помощи и доставку пострадавшего в больницу, если это необходимо. Обеспечить безопасность других людей, по возможности, сохраняя место происшествия нетронутым (ст. 228 ТК РФ).

Шаг 2. Определить характер происшествия. Статья 227 ТК РФ содержит указания, какие несчастные случаи на производстве нужно расследовать и учитывать.

Шаг 3. В течение 24-х часов проинформировать ФСС о страховом случае.

Скачайте форму извещения страховщика о НС здесь.

В эти же сроки сообщить о групповом, тяжелом или летальном несчастном случаев в ГИТ, прокуратуру и другие инстанции, указанные в ст. 228.1 ТК РФ.

Скачайте форму извещения здесь.

Если НС перешел в категорию тяжелого или смертельного позже, то об этом надо сообщить в течение трех дней — ст. 228.1 ТК РФ.

Шаг 4. Незамедлительно образовать комиссию по несчастному случаю на производстве. Ее назначают приказом работодателя в свободной форме. В документе указывают персональный состав комиссии, ее задачи в соответствии с ТК РФ, сроки расследования.

Шаг 5. Обеспечить работу комиссии и завершение расследования в установленные сроки . Утвердить акт о несчастном случае на производстве.

Шаг 6. Зарегистрировать НС на производстве в Журнале регистрации несчастных случаев по форме № 11 в приложении 2 к Приказу №223н.

Шаг 7. Вместе с профсоюзом разработать мероприятия по реагированию на НС и предотвращению в будущем подобных происшествий. Обычно издают приказ на основании акта о несчастном случае.

Шаг 8. Сообщить о последствиях НС и принятых мерах в ГИТ и надзорный орган.

Скачайте форму сообщения здесь.

Это обязательные действия, предусмотренные главой 36.1 Трудового кодекса.

Как создается комиссия

Работодатель расследует несчастные случаи комиссионно, потому что каждое происшествие индивидуально. До изучения причин и обстоятельств нельзя определить характер НС — связанный или не связанный с производством; установить виновных.

Комиссию создают с нечетным числом членов, чтобы иметь возможность утвердить спорные решения большинством голосов. В нее обязательно входят специалист по охране труда, представитель профсоюза. Нельзя включать в комиссию лиц, которые непосредственно отвечали за безопасность работ на участке, где случилось происшествие.

Важно! Каждый пострадавший и его представители имеют право принимать участие в расследовании обстоятельств и причин НС, знакомится с материалами расследования.

Все особенности формирования комиссий приведены в ст. 229 ТК РФ и Приказе от 20.04.2022 №223н. Смотрите в таблице отдельные, наиболее распространенные случаи.

Особенности формирования комиссии для расследования несчастного случая на производстве

Тяжелый или смертельный НС, в том числе групповой

В комиссию включают:

• инспектора ГИТ
• представителя от исполнительного органа власти региона в сфере охраны труда или органа местного самоуправления;
• работника территориального профсоюза;
• представителя ФСС (при страховом случае).

Председатель комиссии — должностное лицо ГИТ.

В комиссию входят:

• работодатель (его представитель);
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая, в том числе и по договору ГПХ

НС с лицом, направленным к другому работодателю и участвовавшим в его производственной деятельности

Комиссию создает работодатель, у которого произошел НС. В ее состав входит представитель организации, направившей сотрудника.

НС с лицом, выполнявшим работы на территории (участке) другого работодателя

Комиссию создает основной работодатель пострадавшего. Он, при необходимости, привлекает к расследованию представителя организации, на территории которой произошел НС.

Используют материалы расследования ГИБДД, органов дознания, следствия, владельца ТС.

НС на объектах атомной энергетики, электроэнергетики, теплоснабжения, опасных производственных объектах

В комиссию включают представителя Ростехнадзора. В ряде случаев он возглавляет ее работу.

НС с совместителем

Расследование проводят по месту работы по совместительству. Основного работодателя информируют о результатах.

НС с дистанционным работником

1. Если место регистрации работодателя и регион НС совпадают, то комиссию создает работодатель по месту происшествия.
2. Если НС произошел на территории другого субъекта РФ, то председателем комиссии назначается главный государственный инспектор труда субъекта РФ по месту регистрации компании. По решению Роструда к расследованию может быть привлечен руководитель ГИТ или государственный инспектор того региона, где произошел НС.

Групповой НС с числом погибших пять человек и более

В комиссию включают представителей Роструда и общероссийского объединения профсоюзов.

С 1 сентября 2022 года членов комиссии можно заменить в ходе расследования, например, если они уклоняются от работы — п. 23 Приказа от 20.04.2022 №223н.