Кто относится к неполным семьям

В действующем законодательстве такого термина нет, хотя он широко используется на практике. Начнем с определения более широкого термина «семья». Что такое семья простыми словами, исходя из Семейного кодекса и других законов? Конкретное разъяснение дано в ФЗ-134 о прожиточном минимуме.

Это родственники, проживающие вместе и ведущие совместное хозяйство.

Определение неполной семьи было дано в Постановлении Правительства РФ от 28.04.2006 № 250, но на данный момент оно не действует.

Лаконичное законодательное определение совпало с бытовым пониманием. Неполной семьей в соответствии с постановлением следовало считать семью из одного родителя и одного ребенка или нескольких детей. Однако возникает закономерный вопрос, если родители в разводе – это полная или неполная семья.

В законе он не решен, но для назначения «путинской» выплаты имеет значение.

Условия назначения путинской выплаты неполным семьям

Вот что следует из выступления Владимира Путина:

• на детей в неполных семьях вводится ежемесячно выплачиваемое пособие;
• старт выплат уже определен — это 1 июля 2021 года;
• выплата назначается на каждого ребенка в возрасте от 8 до 16 лет;
• размер выплаты точено не определен, президент озвучит средний размер — 5 650 рублей, что примерно соответствует половине прожиточного минимума.

Как президент определил статус неполной семьи в 2022 году для получения пособия на ребенка? Владимир Путин упомянул, что назначаться пособие будет как на детей, чьи родители в разводе, так и на детей, у которых в свидетельстве о рождении второй родитель не указан.

Таким образом, термин «неполная семья» глава государства понимает широко и распространяет на неполные семьи вследствие развода. Есть основания считать, что выплаты будут назначаться также вдовам (вдовцам) и женщинам, родившим детей в незарегистрированном браке и в других аналогичных ситуациях.

Разъяснения Минтруда

Что такое неполная семья, по закону РФ в 2022 году не определено. Вполне возможно, что соответствующие поправки буду приняты позже. Пока о таких планах ничего не известно, кроме того, нет еще и закона о самих выплатах и неизвестно, как конкретно будет определен круг получателей в нем.

Минтруд уже разъяснил, что и эта выплата будет назначаться в упрощенном порядке, заявление можно будет подать онлайн через Госуслуги. Однако, по всей видимости, предоставление пакета определенных документов все таки понадобится (так как статус неполной семьи нуждается в подтверждении).

Кризис семьи

Российское общество создавалось в переходный период, когда происходила трансформация социальных отношений, строился рыночный тип общества. Этот период сопровождается растущей социальной и материальной поляризацией общества, а также экономическим кризисом, политической и социальной напряженностью и межэтническими конфликтами. Такие негативные процессы усугубляют сложное положение российской семьи, что в результате приводит к невозможности осуществления ее главных функций.

Как следствие, основы стабильности семьи подрываются. В свою очередь, разрушение семьи приводит к изменениям традиционных ролей ее членов:

• изменяется структура занятости у женщин;
• повышается коэффициент иждивенчества среди мужчин;
• увеличивается количество малообеспеченных.

Но кризис семьи приводит и к позитивным изменениям. Он подталкивает к формированию нетрадиционных форм, образцов семейно-брачного поведения, а также новой ролевой структуры, ценностных ориентацией. Одной из таких форм семьи в условиях сложной демографической ситуации становится монородительская семья (неполная семья), которая состоит из одного из родителей и детей.

Понятие и признаки неполной семьи

Термин «неполная семья» употребляется только в российской социологической литературе. Для обозначения этого типа семей в зарубежных исследованиях применяются другие термина. На немецком языке, например, используется понятие «семьи одиноких родителей».

В англоязычной литературе встречается термин «семья с одним родителем». К этому типу английские исследователи относят:

• семьи, в которых имеется внебрачный ребенок;
• разведенные семьи;
• вдовые семьи.

В финской социологии неполным семьям уделяется особое внимание. Неполная семья на финском языке обозначается как «заботящийся в одиночку». Одинокие матери (отцы) для финских исследователей – это в первую очередь взрослые люди, которые заботятся о детях в одиночку, и лишь потом они разведенные или не состоящие в браке и т. д.

Таким образом, в зарубежной литературе семья, состоящая из детей и одного родителя называется монородительской семьей.

В отечественной научной литературе понятия «семья с одним родителем» нет, вместо него употребляется термин «неполная семья».

А. Г. Волков определяет неполную семью так:

Неполная семья – это неполное ядро семьи; это один из родителей с одним или несколькими детьми, не находящийся в брачных отношениях.

Неполная семья в психологии, педагогике, юриспруденции, демографии

Проблемы неполной семья – это предмет изучения ученых различных направлений: психологии, педагогики, демографии, юриспруденции и т. д. Однако и здесь нет единства о содержательном наполнении термина «неполная семья».

Так, неполная семья в педагогике считается одним из факторов неблагополучного воспитания. Например, В.Я. Титаренко рассматривал неполную семью, исходя из ее воспитательной неполноценности, а не с точки зрения нарушения структуры семьи.

Неполная семь в психологии – это форма, возникающая вследствие разрушения привычной структуры: мать, отец, дети. В психологии исследуется состояние родителей, а также взаимоотношения родителей с ребенком при нарушении структуры семьи. А.

Б. Синельников считает, что с психологической точки зрения показателем неблагополучия является число травм, пережитых детьми до достижения ими совершеннолетия из-за потери одного из родителей.

В юриспруденции первоначально употреблялся термин «одинокая мать», который был впервые использован в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8. 07. 44 г.

Здесь говорится о материальной помощи одиноким и многодетным матерям, об усилении охраны материнства и детства, а также об учреждении «материнских» наград. Позже в научный оборот вошел термин «неполная семья», который стал использоваться и в правовых документах.

В литературе понятие «одинокий отец» менее распространено ввиду малочисленности неполных семей, состоящий из отца и детей.

Юристы рассматривают неполную семью как один из факторов развития преступности среди малолетних. Это подтверждается и данными о повышенном уровне криминогенности среди несовершеннолетних – выходцев из неполных семей. По данным МВД, среди несовершеннолетних правонарушителей почти половина является представителями неполных семей.

Демография как наука о народонаселении предоставляет статистические данные о неполных семья на основе переписи населения. Однако в демографических сводках неполная семья не рассматривается как специальный объект исследования. По данным переписи к типам домохозяйств, причисляемых к неполным семьям, относятся:

• один из родителей с детьми;
• матери (отцы) с детьми и одним из родителей матери или отца, с другими родственниками (неродственниками) либо без них.

Семья как социальный институт. Классификация неполных семей

Неполная семья развивается как институциональная структура. В том случае, если формирование института не завершается созданием определенной системы ролей и статусов, можно говорить о том, что эти социальные связи имеют неполный институциональный статус. Это же относится и к образцам поведения в институтах, которые не получили социального одобрения – такие институты тоже развились не полностью.

Семья как институт общества – это система принятых норм и процедур для осуществления определенных функций, имеющих важное значение для общества.

Семья выполняет следующие функции: воспроизводство общественных отношений, интегративную, регулятивную, коммуникативную, транслирующую и т. д.

Неполная семья довольно многообразное социальное явление. Среди многочисленных классификаций неполной семьи можно выделить классификации :

Правовые аспекты понятия «неполная семья»

По общепризнанному понятию, семья — это объединение людей, проживающих совместно и обладающих определенной степенью родства, связанных духовно, на принципах общего быта, близости и взаимопонимания.

Уважаемые читатели! Наши статьи рассказывают о способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Официальной составляющей семьи, в юридической практике считаются супруги, состоящие в зарегистрированном браке и их дети, в случае их наличия.

Однако нередко происходит так, что те или иные жизненные обстоятельства, такие как развод, смерть, раздельное проживание и т.д. приводят к тому, что семья распадается.

Если в рамках распавшегося брачного союза были рождены дети, то совместное проживание одного из родителей, за которым сохранилось право их воспитания и самого ребенка, признается неполной семьей.

Согласно ГОСТ РФ 52495-2005: «Социальное обслуживание населения», неполной семьей признается семья, а которой детей или ребенка воспитывает один из родителей.

Такое стечение обстоятельств может быть вызвано различными факторами, такими как:

1. Родитель, самостоятельно воспитывающий ребенка, имеет статус одинокой матери либо одинокого отца. К этой категории относятся биологические родители и законные представители ребенка, в случае, если в графе свидетельства о рождении отсутствует информация, о родителе. Так же статус одинокого родителя может быть установлен в случае, если факт родства не установлен или оспорен. Менее распространенным снованием возникновения рассматриваемого статуса является усыновление ребенка лицом, не состоящем в браке.
2. Второй родитель признан судом безвестно отсутствующим либо умершим, о чем имеется соответствующее решение. Согласно ст. 42 ГК РФ, безвестно отсутствующим можно признать супруга, информация о местонахождении которого отсутствует больше одного года. Умершим, согласно ст.45 ГК РФ признается лицо, сведений, о местонахождении которого нет свыше пяти лет. Данный срок может быть снижен до полугода, если имеются доказательства, что человек пропал при наличии обстоятельств, угрожающих жизни, таких как война либо стихийное бедствие.
3. Второй родитель скончался и это подтверждается свидетельством о смерти.
4. Второй родитель лишен родительских прав либо ограничен в них.
5. Вторым родителем не исполняется обязанность по уплате алиментов и это подтверждается справкой от судебного пристава (исполнителя).
6. Второй родитель отбывает срок в местах лишения свободы.

Кто может получить выплату?

Право на пособие имеют малообеспеченные неполные семьи, в составе которых есть ребенок от 8 до 17 лет. Иными словами, получить выплату могут:

• матери-одиночки и отцы-одиночки;
• вдовы и вдовцы;
• одинокие усыновители;
• законный представитель ребенка (например, опекун), если оба родителя умерли или пропали без вести;
• разведенный родитель, имеющий право на алименты.

Важно: право разведенного родителя на алименты должно быть подтверждено в судебном порядке. Устные договоренности об алиментах между разведенными родителями учитываться не будут.

Что такое неполная семья?

Неполной считается семья, в которой есть один или несколько детей, но по какой-либо причине отсутствует один из родителей. Семья может стать неполной в следующих случаях:

• родители развелись, и воспитанием и содержанием детей занимается только один из них;
• один из родителей или оба умерли, воспитанием ребенка занимается опекун;
• один из родителей или оба считаются пропавшими, воспитанием ребенка занимается опекун;
• отец ребенка неизвестен, указан в свидетельстве о рождении только со слов матери или вообще в него не вписан.

Чтобы семья официально считалась неполной, необходимо, чтобы у любого из этих обстоятельств было документальное подтверждение. Это может быть документ о разводе, свидетельство о смерти одного из родителей, решение суда или свидетельство о рождении ребенка, в котором стоит прочерк в графе «отец».

Важно: семья, в которой родители не живут вместе, но при этом не разведены официально, неполной считаться не будет.

Какая семья считается малообеспеченной?

Получить выплату могут только те неполные семьи, которые считаются малообеспеченными, — то есть те, в которых средний доход на одного человека составляет меньше суммы прожиточного минимума в их регионе.

Узнать средний доход можно следующим образом: сложить доход всех совершеннолетних членов семьи за 12 месяцев, которые предшествовали месяцу подачи заявления, разделить его на 12 и затем разделить на количество человек в семье. Если полученная сумма оказалась меньше, чем установленный в вашем регионе прожиточный минимум, то это значит, что семья может претендовать на назначение пособия.

Помимо этого, такая семья должна соответствовать следующим условиям:

• у всех совершеннолетних членов семьи должен быть хотя бы один официальный источник дохода или объективная причина для его отсутствия;
• размер имущества, находящегося в собственности семьи, не должен превышать прописанных в законе норм.

Что считается официальным доходом?

Официальным доходом считается зарплата, различные гонорары, доходы от предпринимательства, самозанятости или ведения бизнеса, стипендии, платежи по договорам ГПХ, пенсия и другие официальные источники заработка. Алименты на ребенка также учтут в составе семейного дохода.

Если у кого-то из совершеннолетних членов семьи такого дохода нет, то на это у него должна быть объективная причина — например, обучение на очном отделении (до 23 лет), служба в армии, лечение в больнице, уход за ребенком или престарелым родственником, нахождение в тюрьме или под стражей, официальный статус безработного с постановкой на учет в службе занятости и так далее.

Какие есть ограничения по имуществу?

Учитываться будет как недвижимое, так и движимое имущество. Малообеспеченная семья может иметь в собственности:

• Жилое помещение, пригодное для проживания. Это может быть квартира или дом любой площади. Если же квартир или домов несколько, то возникают ограничения по их размеру: в таком случае на одного члена семьи должно приходиться не больше 24 м² в квартире и не больше 40 м² в доме.
• Нежилое помещение, а также гараж и машиноместо. При этом если семья многодетная, то она может иметь два гаража и два машиноместа.
• Одну дачу.
• Земельный участок площадью не больше 25 соток в пределах города или не больше 1 гектара в сельской местности.
• Транспортные средства — автомобиль, мотоцикл, самоходное ТС (например, трактор), лодка или катер. Многодетным можно иметь два автомобиля.
• Денежные сбережения, совокупный доход по процентам от которых не больше суммы прожиточного минимума.

Важно: помимо наличия автомобиля, смотреть будут и на его мощность и возраст. Малообеспеченная семья может иметь автомобиль не младше 5 лет и не мощнее 250 л. с., исключение делается только для семей, в которых есть четверо и более детей.

Что нужно для оформления выплаты на ребенка из неполной семьи?

Чтобы получить такое пособие, нужно заполнить заявление на сайте Госуслуг либо лично обратиться в ближайшее отделение Пенсионного фонда. После того как сотрудники ПФР рассмотрят заявление (обычно это занимает от 10 до 30 рабочих дней), они либо назначат выплату автоматически, либо запросят недостающие документы.

Подать заявление можно в любой момент начиная с того дня, когда ребенку исполнилось 8 лет, и до тех пор, пока ему не исполнится 17. Если зарегистрировать заявление не позже полугода со дня восьмилетия ребенка, то выплата будет назначена с того дня, когда ему исполнилось восемь. Если же подать заявление позже, то пособие назначат только со дня регистрации заявления.

Какие документы нужны для подачи заявления?

В первую очередь потребуется предоставить документы, которые подтверждают, что семья является неполной: свидетельство о разводе, о смерти второго родителя, решение суда о признании человека без вести пропавшим, свидетельство о рождении без указания в нем информации об отце и так далее. Если ребенок усыновлен или под опекой — понадобится документ об усыновлении. Вся прочая информация будет загружена автоматически из единых государственных информационных баз.

Каким будет размер пособия?

Размер пособия составляет половину от суммы «детского» прожиточного минимума в том регионе, где постоянно проживает семья. Размер этого прожиточного минимума варьируется от региона к региону, однако в среднем на 2021 год он составляет около 11–12 тыс. рублей.

Это значит, что сумма пособия на одного ребенка из неполной семьи составит в среднем около 5 500–6 000 рублей.

Как часто будут выплачивать пособие и на какой срок его назначают?

Такая выплата назначается на 12 месяцев, после чего ее можно продлить на следующий год — для этого необходимо повторно подать аналогичное заявление в ПФР или на Госуслугах. Выплачиваться такая помощь будет ежемесячно. Подавать заявления на выплаты можно до семнадцатилетия ребенка.

Куда будут поступать деньги?

Деньги будут поступать на банковский счет, который вы укажете при оформлении заявления. Важно: получить выплату можно только на тот счет, к которому привязана карта национальной платежной системы «Мир» либо к которому не привязано никаких карт.

Можно ли получить выплату, если у семьи нет российского гражданства?

Если у родителя есть временная регистрация на территории России или если он постоянно проживает в одном из регионов РФ, то он имеет право на получение выплаты, даже если у него или у его ребенка нет российского гражданства. Правда, в таком случае оформить заявление можно будет только лично придя в отделение Пенсионного фонда — сделать это через Госуслуги можно только при наличии гражданства РФ.

Семейные отношения после развода

Основной причиной появления в нашей стране неполных ячеек общества является развод. Этот процесс оказывает негативное воздействие на психологическое и эмоциональное состояние всех членов семьи. Но самые тяжёлые последствия касаются детей.

Переживая разрыв отношений родителей, дети в любом возрасте испытывают сильнейшую психологическую травму, последствия которой проявляются как в детстве, так и во взрослой жизни. Часто взрослые люди, пережившие в детском возрасте развод родителей, не могут создать и сохранить прочных отношений, испытывают определённые трудности в общении с противоположным полом.

В детском возрасте у детей, воспитывающихся одним родителем, часто наблюдаются проблемы с обучением и дисциплиной (в школе и дома), возникновение конфликтных ситуаций с родителями и сверстниками. Помимо проблем психологического характера, у этих детей возникают проблемы со здоровьем (неврозы, обострение хронических заболеваний, ослабление иммунной системы).

Проявления переживаний из-за развода родителей в разных возрастных категориях носят специфический характер.

Грудные дети, эмоциональная и психологическая связь которых с матерью очень сильна, испытывают те же переживания, что и женщина. Но если для взрослого человека эта стрессовая ситуация становится тяжёлым испытанием, то для младенца её последствия могут оказаться фатальными.

Малыши дошкольного возраста реагируют на развод следующим образом:

• появление агрессивных реакций в отношении родителей, окружающих взрослых и сверстников, игрушек;
• расстройства пищеварительной системы;
• нарушения сна;
• повышенная плаксивость;
• неопрятность;
• снижение скорости развития мыслительных и познавательных процессов;
• патологическая привязанность к конкретным вещам и игрушкам.

Эти проявления сглаживаются или исчезают в случае восстановления семейных отношений между мамой и папой или вследствие активного участия проживающего отдельно родителя в жизни и воспитании малыша.

Особенности подросткового возраста делают детей этой возрастной группы особо восприимчивыми ко всем внутрисемейным конфликтам. Подростки женского и мужского пола реагируют на развод родителей по-разному. У девушек переживания почти не влияют на поведение, но оказывают сильнейшее воздействие на психологическое состояние.

Это проявляется в повышении плаксивости и раздражительности, появлении проблем с работоспособностью, концентрацией и вниманием. Очень часто девочки-подростки пытаются манипулировать родителями путём жалоб на физическое здоровье.

У подростков мужского пола переживания проявляются в виде агрессивности и озлобленности. От их последствий страдает не только сам юноша, но и окружающие люди.

Психологическая травма обостряется, если подрастающий человек вынужден скрывать чувство привязанности к отдельно живущему родителю.

Принимая решение о разрыве брачных отношений супруги должны чётко понимать последствия этого решения не только для себя, но и для своих детей. В то же время не следует сохранять видимость полной семьи ради их благополучия. Так как психологический климат в таких условиях оказывает гораздо больше пагубного воздействия, чем проживание с одним из родителей.

Осиротевшее семейство

Проблемы неполных ячеек общества, появившихся в результате смерти одного из родителей, немного отличаются от трудностей, с которыми сталкиваются разведённые семьи. Уход из жизни близкого человека становится источником психологического потрясения для всех членов семейства, но особенно остро его переживают дети.

Интенсивность воздействия на психику и развитие ребёнка, проживающего в осиротевшей семье, зависит от его биологических и психологических особенностей, наличия поддержки близких и развития способностей к адаптации.

В раннем возрасте, когда закладываются основы половой идентификации и соответствующего поведения, дети особо тяжело переживают потерю родителя своего пола.

Самым тяжёлым для осиротевшей семьи считается первый год после смерти близкого человека. Основная задача оставшегося с детьми родителя — поддержать их, помочь им пережить потерю отца или матери и не допустить развитие тяжёлых неврологических состояний.

Сразу после смерти родителя ребёнок впадает в шоковое состояние, которое выражается в слезах или молчании. На общую траурную атмосферу в доме реагируют даже грудные дети. Следующей стадией переживаний становится отрицание трагического факта.

Особое внимание необходимо уделить чаду на стадии поиска умершего родителя, когда развиваются страхи и уход в вымышленный мир. Удержать сына или дочь в реальном мире и не допустить развития неврозов поможет понимание и поддержка со стороны главы семьи и взрослого окружения.

В итоге наступает период отчаяния, который проявляется в слезах, криках, отталкивании живого родителя, а также злобы и обиды на умершего.

Все эти стадии являются абсолютно нормальными и требуют лишь внимательного отношения и терпения со стороны взрослых людей.

Обратиться к помощи специалиста следует в следующих случаях:

• отсутствие каких-либо чувств и эмоций;
• продолжительное неуправляемое поведение;
• пищевые расстройства;
• нарушения сна;
• галлюцинации.

Овдовевшему супругу довольно тяжело наладить быт своего семейства и помочь преодолеть детям возникающие трудности. Но от его правильного поведения зависит формирование личности детей и их благополучие.

Одинокие родители

Неполные семейства разделяют на материнские и отцовские. Преобладающим является материнский вид. Широкое распространение получили внебрачные образования, состоящие из незамужней женщины и её ребёнка.

Психологи считают, что дети, рождённые и воспитанные в таких семьях, чаще являются объектами социальной дискриминации, чем их сверстники из семей других типов.

Решение женщины родить ребёнка и воспитывать его в одиночку оказывает влияние не только на её будущую жизнь, но и на жизнь малыша. Как правило, мать-одиночка считает себя полновластной собственницей своего ребёнка и не желает его с кем-либо делить. Это приводит к отсутствию личной жизни у чада в будущем.

Даже если сыну или дочери одинокой мамы удаётся создать собственную ячейку общества, мать старается стать не только её членом, но и главой.

Остро переживают факт своего внебрачного рождения и мальчики, и девочки. У мальчика и матери во многих случаях формируется двоякая психологическая связь: материнско-детская и женско-мужская. Это мешает формировать адекватную мужскую модель поведения и общаться с противоположным полом.

Отсутствие отца отрицательно сказывается на эмоционально-психологическом развитии девочек. Не имея образца мужского поведения и отношений между полами, девочки впадают в крайности. Некоторые слишком тщательно и придирчиво выбирают партнёра, ориентируясь на выдуманные идеальный образ.

Другие слишком легкомысленно относятся к этому вопросу, не думая о последствиях своего поведения.

Семейства, которые возглавляются отцом-одиночкой, составляют всего 6% от общего числа неполных ячеек общества. Основной проблемой в них является недостаток ласки и женской нежности, которые играют такую же важную роль в воспитании и формировании личности, как и оценочная любовь, свойственная родителям мужского пола. Наличие только мужского примера поведения имеет такие же отрицательные последствия, как и материнское воспитание.

Старшие родственники в роли воспитателей

Неполные расширенные семьи не являются новым социальным явлением. Но они получили широкое распространение в последнее десятилетие. Такие семейные образования состоят из дедушек и бабушек, которые воспитывают внуков, оставшихся без опеки родителей из-за социальной катастрофы (гибель обоих родителей, лишение их родительских прав, временная недееспособность, асоциальное поведение).

Сложности в их жизни связаны с пожилым возрастом людей, исполняющих обязанности родителей. К ним относятся:

• затруднения материального характера;
• возможные проблемы со здоровьем пожилых людей;
• трудности с адаптацией и приспособлением к современным условиям;
• неумение использовать свой авторитет для контроля над поведением ребёнка.

Эти факторы влияют на неустойчивое развитие личности ребёнка.

Основные проблемы

У неполных семейств возникает множество проблем различного характера. Кратко их можно описать следующим образом:

• экономические (их бюджет складывается из заработка родителя и социальных пособий, общей суммы которых часто не хватает на удовлетворение даже элементарных бытовых и личных нужд всех членов семьи);
• проблемы воспитания и обучения (практически постоянная занятость главы семьи на работе оставляет на воспитание и обучение детей очень мало времени, предоставляя детей самим себе);
• психологические проблемы (в таких семьях отсутствует пример модели межличностных отношений и классического гендерного поведения, что мешает формированию адекватной личности детей и созданию их собственных семей);
• медицинские проблемы (дети, воспитывающиеся одним родителем, наиболее часто подвержены различным инфекциям и формированию хронических заболеваний, так как у матери или отца не хватает времени на укрепление здоровья своих чад).