Автоматическое продление инвалидности

Временный порядок потребовалось ввести в 2020 году в целях противодействия распространению коронавируса. Он предполагал следующее:

• присвоение инвалидности в первый раз осуществлялось с проведением медико-социальной экспертизы (МСЭ или МСЭК сокращенно). Однако в отличие от ранее действовавших правил, медицинская организация направляла все документы в бюро самостоятельно, без участия гражданина;
• продление инвалидности производилось в проактивном порядке, без МСЭ, на основании медицинских документов.

Таким образом, автоматическое продление инвалидности в 2022 году действительно предполагало действия только со стороны медорганизаций и МСЭ, участие гражданина не требовалось.

Однако такой порядок действовал только до 1 июля, под него подпадали все, у кого дата переосвидетельствования значилась по документам до 1 июля или 1 июля. После 1 июля производится оформление инвалидности в 2022-2023 годах по новым правилам. Они предполагают наделение заявителя большим объемом прав, в том числе по выбору формы проведения экспертизы, очной или заочной.

Особенности новых правил присвоения и продления инвалидности

Документ утвержден апрельским постановлением Правительства №588. Новые правила вводят последовательность действий при оформлении инвалидности (присвоении или продлении):

• сначала необходимо обращение в медицинскую организацию;
• заявитель получает направление на МСЭК, продление инвалидности в 2022-2023 годах осуществляется только после нее, как и присвоение;
• проводится экспертиза, принимается решение о котором уведомляют гражданина.

То есть, последовательность действий такая же, как и до введения Временного порядка. Однако у гражданина появляется право на выбор в заявлении формы МСЭК, исключение – случаи, в которых очная экспертиза необходима, например, если требуется обследование на сложном оборудовании, имеющемся только в бюро. Также документы в МСЭК отправляет медицинская организация, участие заявителя в процедуре минимизировано.

Кроме того, новый закон, новые правила предполагают, что пенсия гражданину назначается автоматически в порядке межведомственного взаимодействия государственных органов на основе обмена между ними информацией.

Как продлить инвалидность в 2022-2023 годах?

Новые правила предполагают, что инвалидность надо продлевать через медицинскую организацию и МСЭК, но экспертиза может быть проведена без участия заявителя на основании документов, высылаемых в бюро поликлиникой.

С 1 января 2024 года также чернобыльцам, ставшим инвалидами, ежемесячные выплаты будут продляться в автоматическом порядке.

Оформление и продление пенсий по инвалидности

Назначение, а также продление пенсии по инвалидности тоже носит проактивный характер. Подавать заявление в Пенсионный фонд и предоставлять справку об установлении группы инвалидности не требуется. Основанием для первичного оформления, а также продолжения ранее назначенных пенсионных выплат являются данные об установленной гражданину группе, внесенные специалистами бюро МСЭ в Федеральный реестр инвалидов.

Стоит заметить, что проактивное установление (продление) касается не только пенсий, но и ежемесячных денежных выплат инвалидам (ЕДВ).

Нововведения с 1 июля 2022 года

Изменения коснутся формата проведения медико-социальной экспертизы — МСЭ, на которой определяют группу инвалидности. Теперь человек сможет сам выбирать, как проходить комиссию: очно или заочно.

Гражданин или его представитель сможет выбирать формат проведения МСЭ при заполнении формы согласия. Ее оформляют после того, как врачебная комиссия медучреждения, где человек наблюдается или проходит лечение, выдала направление на экспертизу. Форматов два:

1. Очный — с личным присутствием, в том числе с выездом комиссии.
2. Заочный — без личного присутствия.

Заочная МСЭ проходит без опроса, осмотра и обследования человека. Главный источник информации для специалистов — медицинские документы, которые они изучают во время экспертизы. Приносить их не нужно: все данные поступят в бюро из медорганизации, например поликлиники, автоматически. Это могут быть:

1. записи в медицинских документах;
2. данные о состоянии здоровья человека, степени нарушения функций органов и оценка потенциала к их восстановлению из направления на МСЭ;
3. результаты пройденной реабилитации;
4. результаты медицинских обследований.

Очная экспертиза проводится с помощью опроса, осмотра и обследования человека, при необходимости — с использованием:

1. специального оборудования;
2. медицинских документов и всей имеющейся информации о состоянии здоровья пациента;
3. результатов реабилитации.

Очная экспертиза может проходить в нескольких местах:

1. Бюро МСЭ по месту жительства или пребывания. Гражданин сам приходит на комиссию.
2. По месту нахождения, если человек не может прийти в бюро по состоянию здоровья.
3. В интернате, если человек находится там.
4. В исправительном учреждении, если гражданин отбывает в нем наказание.
5. В медорганизации, если человек проходит лечение в стационаре.

Иногда присутствовать на МСЭ необходимо, поэтому ее проводят в очном формате без права выбора. Решение об этом принимает бюро после знакомства с полученными документами. Специалисты могут изменить формат МСЭ, если:

1. Нет возможности убедиться в достоверности сведений из документов.
2. Данные медицинских исследований не соответствуют заключениям врачей.
3. Необходимо провести обследование с помощью специального диагностического оборудования.
4. Пациент проживает в интернате.
5. Требуется корректировка программы реабилитации или абилитации.

После экспертизы человеку, получившему инвалидность, выдают справку с указанием группы инвалидности и программу реабилитации или абилитации. Документы можно получить на руки или через почту.

Что будет дальше?

Изменения с 1 июня 2024 года

Граждане смогут пройти МСЭ в дистанционном формате — с помощью интернета, в том числе с использованием сайта госуслуг. Такую возможность получат те, кто не согласен с решением бюро и хочет его обжаловать в вышестоящем органе: главном бюро региона, а после него — в федеральном.

Также МСЭ может проходить дистанционно с целью:

1. контроля главного бюро над бюро или федерального бюро над главным бюро;
2. консультации с вышестоящим бюро во время дополнительного обследования.

Изменения с 1 января 2025 года

Заочная МСЭ будет проходить по обезличенным документам — сотрудники не получат доступ к персональным данным гражданина или его представителя.

Персональные данные человека появятся только в справке об инвалидности с указанием группы и программы реабилитации. Он получит решение через личный кабинет на сайте госуслуг или бумажным письмом.

Проводить экспертизу и назначать группу инвалидности будет бюро не по месту жительства человека, а случайное: направления распределят через информационную систему между бюро всех регионов.

Если бюро решит изменить формат экспертизы на очный, то с документов снимут ограниченный доступ и направят их в бюро по месту жительства или пребывания гражданина.

Действовавший до 1 июля порядок

Временный порядок был утвержден еще в 2020 году и предусматривал следующее:

• в целях первичного присвоения гражданин сам не собирал документы, все справки и заключения медорганизация отправляла в бюро МСЭ (медико-социальной экспертизы);
• продление инвалидности осуществлялось и вовсе без обследований и МСЭ.

Таким образом, применялось автоматическое продление инвалидности в 2022 году, но только до 1 июля включительно, сейчас оно не практикуется. Если дата очередного переосвидетельствования выпадала на 1 июля, еще действовал временный автоматический порядок. Однако оформление инвалидности в 2022-2023 годах по новым правилам существенно демократизировано и упрощено.

При продлении понадобится проведение МСЭ, но допускаются разные формы прохождения экспертизы.

Продление инвалидности по новым правилам

Правительство РФ утвердило новые правила признания лица инвалидом постановлением №588 от 05.04.2022г., они распространяются и на продление инвалидности. Новый закон о дополнительных льготах или выплатах не принят, но новый порядок предоставляет заявителю довольно объемный перечень прав.

Как проходит МСЭК, продление инвалидности в 2022-2023 годах:

• гражданин обращается в медицинскую организацию, которая дает направление на медико-социальную экспертизу (МСЭ или МСЭК, используются обе аббревиатуры);
• в направлении заявитель указывает желаемую форму прохождения экспертизы: очно или заочно. В некоторых случаях заочное проведение МСЭ не допускается. Например, если требуется обследование на сложном оборудовании, имеющемся только в бюро медико-социальной экспертизы;
• медорганизация направляет необходимые документы в МСЭ самостоятельно, гражданин этим не занимается;
• проводится МСЭ, о результатах извещается заявитель, составляется акт, данные вносятся в реестр.

У гражданина также есть право на обжалование заключения МСЭ вплоть до суда. Подать жалобу в вышестоящие бюро (главное по региону и федеральное) можно через Госуслуги. Назначение и продление пенсии производится автоматически, в проактивном порядке госорганами.

Планируемые изменения

• внесение никаких дополнительных поправок в правила признания лица инвалидом не планируется. Узнать, как продлить инвалидность в 2022-2023 годах, изменения, свежие новости всегда можно в официальных СМИ, на сайте Госдумы и т.д.

С 1 января 2024 года чернобыльцам, участникам ликвидации аварии на ЧАЭС, ставшим инвалидами, продление ежемесячных выплат будет производиться в проактивном порядке, без заявления. Это очередная реализация проекта «Социальное казначейство».

Глушенкова Юлия Геннадьевна
Образование: Уральский государственный юридический университет
(ФГБОУ ВО «УрГЮУ») г. Екатеринбург, специальность юриспруденция, год окончания 2001.
Представитель в судах по гражданскому и семейному праву, автор статей юридической тематики на популярных сайтах.

Отмена автоматического продления инвалидности в 2022 году

Автоматическое продление инвалидности в 2024 году не будет больше реализовываться так, как это происходило в “ковидные” времена – новые принципы планируется вводить с 01 июня. При Ковиде данные правила были актуальны для минимизации контактов между людьми и исключения распространения заболевания.

С 01 июня 2022 года в бюро МСЭ прекратилась пролонгация статуса инвалида на полгода в автоматическом режиме. Теперь для экспертизы нужно направление из больницы, расположенной с привязкой к адресу прописки человека.

Если переосвидетельствование запланировано после 01 июля 22-го года, инвалиду нужно будет предварительно обратиться в поликлинику по месту прописки для обследований и формирования направления врачами.

Новый порядок назначения инвалидности

Обновление правил будет происходить поэтапно. Сначала летом 2024 года. В 2025 году также планируется введение некоторых изменений.

Пенсии по инвалидности в 2024 году

Инвалиды в России имеют право на получение страховых выплат, которые проиндексируют в январе, социальных выплат (в апреле), ЕДВ и набора соцуслуг (в феврале) — подробнее в нашей статье: индексация пенсий по инвалидности в 2024 году.